“星創(chuàng)天地”典型模式發(fā)展策略探究

倪艷 秦臻 袁詩涵

摘要：“星創(chuàng)天地”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域綜合性服務(wù)平臺(tái)，目前有以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體、以校企合作為特征、以高校院所為依托、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等6種典型模式。針對(duì)當(dāng)前“星創(chuàng)天地”商業(yè)模式不明、創(chuàng)業(yè)扶持資金及相關(guān)資源短缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足等主要問題進(jìn)行分析，提出了建立協(xié)同推進(jìn)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制、建立“星創(chuàng)天地”盈利模式、完善政府監(jiān)測(cè)及考核機(jī)制、完善支撐保障措施等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“星創(chuàng)天地”;典型模式;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F323.3? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）20-0194-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.20.046? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Research on the development strategy of the typical mode

“agricultural and rural maker space”

NI Yan1，QIN Zhen2，YUAN Shi-han2

（1.Institute of Economics of Hubei Academy of Social Sciences，Wuhan 430077，China;

2.College of Economics and Management of Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

Abstract： “Agricultural and rural maker space” is a comprehensive service platform for agriculture and rural areas. Currently， there were six typical models， which were led by leading enterprises， based on order agriculture and brand agriculture， dominated by agricultural science and technology parks， featured by school-enterprise cooperation， supported by universities and institutes， and giving full play to the advantages of characteristic industries. In view of the current agricultural and rural maker space business model， business support fund and related resources shortage and the shortage of innovative entrepreneurial talent main problems were analyzed， and put forward the coordinated advance management coordination mechanism，establish a agricultural and rural maker space profit model， improve the monitoring and evaluation mechanism， perfect supporting security measures and countermeasures.

Key words： agricultural and rural maker space; typical models; development strategy

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的雙創(chuàng)活動(dòng)，中國科學(xué)技術(shù)部在2015年提出打造“星創(chuàng)天地”，動(dòng)員和鼓勵(lì)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村進(jìn)行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?！靶莿?chuàng)天地”能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供辦公場(chǎng)地、各種創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)及訓(xùn)練實(shí)踐平臺(tái)，整合高校、政府、企業(yè)等多方資源，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，促進(jìn)涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化。

1? “星創(chuàng)天地”發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，中國科學(xué)技術(shù)部首批認(rèn)定了638家模式新穎、服務(wù)專業(yè)、成績(jī)突出、運(yùn)營(yíng)良好的國家級(jí)“星創(chuàng)天地”，總共集聚創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2 232名，累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才227萬人，孵化企業(yè)10 335家，創(chuàng)造產(chǎn)值利潤(rùn)達(dá)354億元。2017年，中國科學(xué)技術(shù)部新增國家級(jí)“星創(chuàng)天地”568家。2018年12月，第三批國家級(jí)“星創(chuàng)天地”備案名單公示。目前，全國共建成國家級(jí)“星創(chuàng)天地”1 824家，其地區(qū)分布和占比情況見表1。排名前十位地區(qū)的“星創(chuàng)天地”數(shù)量占全國總數(shù)量的49.55%，與各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)科技資源、創(chuàng)業(yè)資源富集度程度相匹配。

2? “星創(chuàng)天地”的典型模式

“星創(chuàng)天地”是一類新型的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技企業(yè)孵化器，與傳統(tǒng)的科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，有著服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)鏈條前端、滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新需求、更加開放的資源共享等特征。“星創(chuàng)天地”為創(chuàng)業(yè)者提供更好的條件，吸引科技特派員創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、畢業(yè)大學(xué)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)[1]?！靶莿?chuàng)天地”主要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)[2]。目前主要有以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體、以校企合作為特征、以高校院所為依托、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等6種典型模式。

2.1? 以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的模式

陜西省榆林市東方紅小雜糧“星創(chuàng)天地”由榆林市東方紅食品公司建設(shè)。東方紅食品公司是一家以苦菜、雜糧加工和銷售為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。該“星創(chuàng)天地”通過轉(zhuǎn)化9項(xiàng)科技成果，建成約267 hm2的有機(jī)小雜糧生產(chǎn)基地，約3 867 hm2的苦菜采集基地，培育大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)客99名，帶動(dòng)34戶建檔立卡貧困戶和97名殘疾人脫貧致富。

以龍頭企業(yè)為依托建設(shè)“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是龍頭企業(yè)資金、技術(shù)雄厚，能夠解決“星創(chuàng)天地”運(yùn)行中的土地、勞動(dòng)力問題，是“星創(chuàng)天地”運(yùn)行的必備條件;二是龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳性，對(duì)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)適應(yīng)性具有天然優(yōu)勢(shì)，容易獲得成功;三是龍頭企業(yè)可以為“星創(chuàng)天地”的創(chuàng)業(yè)者提供直接接觸企業(yè)管理的機(jī)會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者積累了企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn);四是以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帶動(dòng)可以保障創(chuàng)業(yè)，能夠吸引并留住年輕人，培養(yǎng)新一代青年農(nóng)場(chǎng)主，使“星創(chuàng)天地”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行。

2.2? 以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的模式

黑龍江省寶清縣冷硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司是國家第二批“星創(chuàng)天地”。該公司用研發(fā)立品牌支撐，建平臺(tái)促“硒米”銷售，通過規(guī)?；唵无r(nóng)業(yè)模式，簽訂單增加農(nóng)民收入。依托當(dāng)?shù)馗晃寥赖馁Y源優(yōu)勢(shì)，與哈爾濱工程大學(xué)合作研發(fā)了科技含量高、附加值大的冷硒胚芽米，提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植。公司還在寧波、深圳、廣州、三亞、無錫等地投資建設(shè)了5家旗艦店，解決了銷售問題。目前公司已形成了“訂米網(wǎng)上商城+微商城+米到家APP”聯(lián)合運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和“公司+基地+合作社+電商”的經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)?shù)?家農(nóng)民合作社成立了聯(lián)社與公司緊密合作，5家農(nóng)民種植合作社發(fā)展成為公司的分社。

以訂單農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為依托的“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是能統(tǒng)一發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，在糧食行業(yè)構(gòu)建糧食種植、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)三位一體的生態(tài)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造科研生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏、加工、銷售、服務(wù)于一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展;二是能充分發(fā)揮科技特派員、專家的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供有力的智力支持。

2.3? 以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的模式

江西省新余市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技“星創(chuàng)天地”打造了新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，已建成核心區(qū)面積487 hm2，科研費(fèi)用總投資12.2億元，建有150 m2的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和240 m2的組培車間，幫助企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果孵化與轉(zhuǎn)化。該“星創(chuàng)天地”創(chuàng)客已成功申請(qǐng)基質(zhì)氣霧復(fù)合式栽培兩項(xiàng)專利，創(chuàng)建了氣霧栽培耕作模式蔬菜工廠，并通過“星創(chuàng)天地”建設(shè)的B2B電商平臺(tái)直接向中小零售商提供采配和售后服務(wù)[3]。合肥國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建的“星創(chuàng)天地”，與中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、安徽省糧油科學(xué)研究所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等6家農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行合作，園區(qū)內(nèi)建有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理中心、創(chuàng)新中心、綜合服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、新型農(nóng)民培訓(xùn)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)24家，培育新型經(jīng)營(yíng)主體51家，吸引40名大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休教授和技術(shù)人員到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)了200多名農(nóng)技專業(yè)人才[4]。

依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)搭建“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是園區(qū)具有很好的孵化實(shí)驗(yàn)條件，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的硬件條件;二是園區(qū)具有一定的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的土地、資金、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，可為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供很好的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練;三是園區(qū)有良好的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和校地合作關(guān)系，可為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo);四是園區(qū)在實(shí)體化運(yùn)行創(chuàng)新平臺(tái)方面有探索，可為“星創(chuàng)天地”建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供借鑒;五是園區(qū)在科技金融結(jié)合方面的探索步伐較快，與部分金融機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系，讓創(chuàng)業(yè)者更容易獲得資金支持。

2.4? 以校企合作為特征的模式

安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，開建大學(xué)生現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)班，每年面向安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)大二學(xué)生進(jìn)行公開遴選，公司為其提供經(jīng)費(fèi)支持及安排孵化實(shí)踐。為種植大戶開辦農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)班，舉行安徽現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主荃銀培訓(xùn)班，培訓(xùn)班學(xué)員由安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織遴選。通過開展創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)，組建安徽現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)和安徽現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，幫助農(nóng)場(chǎng)主解決創(chuàng)業(yè)難題[4]。

以校企合作為特征的“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是有利于發(fā)揮企業(yè)和高校合作的技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，在高效益農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)“星創(chuàng)天地”;二是為高校學(xué)生提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所便利;三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展，企業(yè)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也通過與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合作擴(kuò)大了企業(yè)主業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模。

2.5? 以高校院所為依托的模式

武漢生物智造“星創(chuàng)天地”是依托于武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的“星創(chuàng)天地”。武漢生物智造“星創(chuàng)天地”自建2億規(guī)模的股權(quán)基金和2 000萬的種子基金，同時(shí)引進(jìn)合作基金7支，合作農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司2家，形成生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，投資“星創(chuàng)天地”內(nèi)企業(yè)7家，總額達(dá)6 507.5萬元。線下配有3 000 m2辦公用房、32套創(chuàng)業(yè)公寓、207 hm2種養(yǎng)基地，建有生產(chǎn)基地、大棚試驗(yàn)場(chǎng)地、展示體驗(yàn)空間、投資洽談空間、活動(dòng)交流空間、眾創(chuàng)公寓等服務(wù)載體，開展技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培育孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果示范推廣等服務(wù)?！靶莿?chuàng)天地”接入武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院100多名農(nóng)業(yè)科技專家，提供在線科技咨詢服務(wù)，構(gòu)建開放與合作的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師智庫，匯集武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院上百名農(nóng)業(yè)科技專家，引入湖北省省委、武漢市委組織部的人才體系，連同外聘企業(yè)家、投資人共同組成規(guī)模達(dá)300余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，2015年至今共深入對(duì)接的企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到72家。

以高校院所為依托的“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是有利于促進(jìn)高校和科研院所的先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化;二是可以直接促進(jìn)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由于部分“星創(chuàng)天地”就建在高校和科研院所內(nèi)部，為科研人員和學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)的便利;三是擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研發(fā)能力的專家團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，有利于提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2.6? 發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的模式

部分特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的中小型科技企業(yè)通過“星創(chuàng)天地”培育更多的創(chuàng)業(yè)者來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)，如重慶市云陽縣的蜂谷美地生態(tài)養(yǎng)蜂有限公司投資的三峽蜂業(yè)·“星創(chuàng)天地”，項(xiàng)目建成蜂產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)孵化服務(wù)中心、冷鏈倉儲(chǔ)物流共享平臺(tái)、蜜蜂產(chǎn)業(yè)博覽示范中心、市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)意策劃設(shè)計(jì)中心、養(yǎng)蜂機(jī)具物資一站式采購服務(wù)平臺(tái)及蜜蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心共7個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能區(qū)域，為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生村官提供蜂產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)輔導(dǎo)、冷鏈倉儲(chǔ)物流共享、蜂產(chǎn)品推介、市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)意策劃設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)及技術(shù)培訓(xùn)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

以特色產(chǎn)業(yè)為依托建設(shè)“星創(chuàng)天地”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是特色產(chǎn)業(yè)效益高，容易激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模;二是“星創(chuàng)天地”運(yùn)營(yíng)企業(yè)在服務(wù)創(chuàng)業(yè)的過程中可以通過創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得一定收益，實(shí)現(xiàn)“星創(chuàng)天地”的可持續(xù)運(yùn)營(yíng);三是“星創(chuàng)天地”運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以通過提供倉儲(chǔ)、物流等特別服務(wù)獲得收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;四是隨著入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功，將共同進(jìn)一步做大該特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“星創(chuàng)天地”運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)支配力，獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3? “星創(chuàng)天地”發(fā)展面臨的主要問題

3.1? 商業(yè)模式不明

“星創(chuàng)天地”需要獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，只有通過實(shí)體化運(yùn)作才能保證可持續(xù)發(fā)展，而實(shí)體化運(yùn)行關(guān)鍵在于“星創(chuàng)天地”的盈利模式?！靶莿?chuàng)天地”具有一定的公益性，其部分運(yùn)作成本可通過政府購買公共服務(wù)的形式解決，但大多數(shù)運(yùn)營(yíng)成本必須通過適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式創(chuàng)新來彌補(bǔ)，也就是從“星創(chuàng)天地”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲利，否則“星創(chuàng)天地”運(yùn)行必然難以為繼。當(dāng)前大部分“星創(chuàng)天地”還沒有實(shí)現(xiàn)盈利，必須進(jìn)一步清晰市場(chǎng)定位，明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找到能夠維持可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

3.2? 創(chuàng)業(yè)扶持資金及相關(guān)資源短缺

相比其他領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)更容易受到環(huán)境、氣候等因素的影響，價(jià)格波動(dòng)大，投資周期長(zhǎng)，難以低成本地獲得創(chuàng)業(yè)資金支持?！靶莿?chuàng)天地”的農(nóng)業(yè)創(chuàng)客群體往往經(jīng)營(yíng)能力弱，缺乏有效抵押物，難以獲得擔(dān)保得到銀行貸款。創(chuàng)業(yè)者如果流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，只能取得農(nóng)村集體土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能直接抵押。同時(shí)，目前土地流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)成本還存在諸多難題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，都制約著“星創(chuàng)天地”的發(fā)展。

3.3? 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足

在“星創(chuàng)天地”建設(shè)過程中，雖然已經(jīng)充分考慮了資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等要素，選擇依托區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)以確保有足夠的需求，但由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，部分創(chuàng)客不了解農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村對(duì)青年人缺乏吸引力，加上農(nóng)業(yè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才匱乏等因素，不同程度地限制著“星創(chuàng)天地”的發(fā)展。

4? “星創(chuàng)天地”發(fā)展的對(duì)策建議

4.1? 建立協(xié)同推進(jìn)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制

“星創(chuàng)天地”作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，具有公益性，其管理部門和面對(duì)的創(chuàng)客群體均具有特殊性。因此，需要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌處理土地、資金、人才等政策，為“星創(chuàng)天地”的健康運(yùn)行提供良好的政策環(huán)境?！靶莿?chuàng)天地”在納入眾創(chuàng)空間的政策支持后，各地科技管理部門需要落實(shí)國務(wù)院辦公廳相關(guān)文件精神，繼續(xù)完善推進(jìn)“星創(chuàng)天地”的政策措施，引導(dǎo)高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等單位科技人員到農(nóng)村開展服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工參與科技特派員創(chuàng)業(yè)。

4.2? 建立“星創(chuàng)天地”盈利模式

地方政府可結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）實(shí)施，通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持“星創(chuàng)天地”的建設(shè)。發(fā)揮中央財(cái)政資金的放大作用，以創(chuàng)投結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问揭龑?dǎo)地方財(cái)政和社會(huì)資本支持農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，形成多元化、多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制。同時(shí)，“星創(chuàng)天地”的運(yùn)營(yíng)實(shí)體應(yīng)盡可能創(chuàng)新商業(yè)模式，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)中獲得收益，如從股權(quán)投資、物流營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域獲得收益。

4.3? 完善政府監(jiān)測(cè)及考核機(jī)制

政府授牌進(jìn)行的“星創(chuàng)天地”建設(shè)，必須按照考核任務(wù)要求，建立考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)“星創(chuàng)天地”的健康運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立良性的獎(jiǎng)懲機(jī)制。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量和創(chuàng)業(yè)者運(yùn)營(yíng)情況等作為重要的評(píng)估指標(biāo)，不斷總結(jié)完善。對(duì)建設(shè)運(yùn)行良好的“星創(chuàng)天地”，政府部門可以從項(xiàng)目、資金、稅收等方面予以支持，而對(duì)于運(yùn)行質(zhì)量不良的“星創(chuàng)天地”則適時(shí)督促整改或取消授牌。社會(huì)資本投資建設(shè)的“星創(chuàng)天地”若取得了較好社會(huì)效益，政府部門則可以在公正評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在稅收優(yōu)惠政策上給予支持。

4.4? 完善支撐保障措施

完善“星創(chuàng)天地”的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和資金保障體系。建立融合科技人才、管理人才的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和相應(yīng)的激勵(lì)措施。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和“星創(chuàng)天地”自有資金的作用，豐富創(chuàng)業(yè)資金渠道。加強(qiáng)對(duì)“星創(chuàng)天地”品牌的建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好社會(huì)氛圍，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型案例和經(jīng)驗(yàn)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。充分利用微博、微信等移動(dòng)互聯(lián)社交平臺(tái)搭建星創(chuàng)交流平臺(tái)，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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