李春生：建設(shè)人民滿意的交通，助推農(nóng)村振興繁榮

由中國小康建設(shè)研究會主辦的“2019鄉(xiāng)村振興暨交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會”于10月27日在京舉行。

推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，近日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了交通強(qiáng)國建設(shè)綱要，對交通強(qiáng)國建設(shè)作出了部署。建設(shè)交通強(qiáng)國要依靠人民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，構(gòu)建共商、共治、共建的治理格局。交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用;交通建設(shè)是鄉(xiāng)村振興走出去的必要條件，也是鄉(xiāng)村振興引進(jìn)來的基礎(chǔ)保證。特別是我國當(dāng)前正處于以信息通訊技術(shù)為主導(dǎo)的技術(shù)革命發(fā)展高潮期，如何充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新能源等前沿技術(shù)，大力發(fā)展智慧交通，助力鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本次峰會上，第十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任李春生就發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興的主題作出主旨演講，全文如下：

今年9月，中共中央國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于交通強(qiáng)國的綱要。這個(gè)綱要明確提出了我國交通現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的總體要求和總體發(fā)展目標(biāo)。概括起來總體目標(biāo)大概有三句話：人民滿意、保障有力、世界權(quán)利。就是說要借著人民滿意的交通，成為國家現(xiàn)代化建設(shè)的一支有利的提升力量。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是綱要的重要組成部分，改革開放40年來，農(nóng)村交流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步。我們過去有句話常說，“要想富先修路”，農(nóng)村道路的相關(guān)城市建設(shè)無疑成為改革開放40年來農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要支撐，也可以說是助推器和加速器。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)民越近，貧困離農(nóng)民就越遠(yuǎn)。路網(wǎng)建設(shè)越好，全面建成小康社會的步伐會越快。到去年底，全民公路路網(wǎng)歷程404萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)村的硬化路比例分別到96.6%和95.5%。農(nóng)村交通面貌發(fā)生了很大的變化，承擔(dān)起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生社會和諧的重任。

為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會的目標(biāo)提供了引領(lǐng)和保障作用，為廣大人民群眾提供了更加普惠、更優(yōu)質(zhì)的出行和運(yùn)輸服務(wù)。農(nóng)民的出行條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和條件都得到明顯改善，使廣大農(nóng)民群眾有了更多的獲得感、幸福感和安全感。大家知道黨的十九大提出五位一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為新時(shí)期三農(nóng)工作的一個(gè)總抓手實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，無論是產(chǎn)業(yè)興旺還是生態(tài)宜居，無論是鄉(xiāng)村治理還是農(nóng)民富裕，都離不開農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)和相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、隨著鄉(xiāng)村全面振興，鄉(xiāng)村交通條件的好壞越發(fā)顯得關(guān)鍵和重要，它仍然是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，仍然是引領(lǐng)支撐和保障。交通強(qiáng)國建設(shè)綱要著重強(qiáng)調(diào)了：繼續(xù)推進(jìn)四好和建好、管好、護(hù)好、運(yùn)用好農(nóng)村路建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)生好、建設(shè)好農(nóng)村路網(wǎng)。順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“要致富先修路”的口號并沒有過時(shí)，交通必須先行，路網(wǎng)的完善提升仍然有著很大的發(fā)展空間和潛力。建設(shè)產(chǎn)業(yè)之路、生態(tài)之路、文明之路、致富之路仍然是做好鄉(xiāng)村交通工作的關(guān)鍵，仍然是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。

要真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村交通設(shè)施建設(shè)的引領(lǐng)支撐和保障作用，助推鄉(xiāng)村的全面振興，有三點(diǎn)應(yīng)注重把握好：

鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須建設(shè)好、管護(hù)好、運(yùn)營好;要注重好三個(gè)融合的發(fā)展;應(yīng)做好城鄉(xiāng)交通發(fā)展的統(tǒng)籌。

第一，建設(shè)好、管控好、運(yùn)營好鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)四好農(nóng)村路的建設(shè)，加大投入力度，形成差異化的補(bǔ)助政策，形成管用、有效的運(yùn)行機(jī)制。完善農(nóng)村路網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)優(yōu)化升級，強(qiáng)化農(nóng)村公路質(zhì)量的保證體系。提升農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的層次和水平。使農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正在農(nóng)村各項(xiàng)稅發(fā)展當(dāng)中，在農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中，真正地發(fā)揮支持和保障作用。

第二，要注重好三個(gè)融合發(fā)展。

一是要注重鄉(xiāng)村交通礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)充分地融合發(fā)展。

目前，全國農(nóng)村環(huán)境整治、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展很快，各級政府有發(fā)展規(guī)劃和方案，在規(guī)劃方案當(dāng)中鄉(xiāng)村道路和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極跟上，并結(jié)合當(dāng)前區(qū)域資源條件，依據(jù)美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)建設(shè)的要求，使路網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境與人文歷史相融合、相匹配。構(gòu)建建養(yǎng)并重、外通內(nèi)連、安全舒適的鄉(xiāng)村路網(wǎng)這樣一個(gè)新格局，形成布局合理、排水通暢、設(shè)施齊全的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要注重農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相融合，現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)日漸豐富，比如有農(nóng)業(yè)+林木漁形成循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)+加工+交通+流通形成復(fù)合型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、智能產(chǎn)業(yè)等形成智慧農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)+文化+旅游形成創(chuàng)意性農(nóng)業(yè)。有些地方通過發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，會展農(nóng)業(yè)以及有文化內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村的演藝業(yè)、鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)融合發(fā)展，形成了復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)。

有些地方依托鄉(xiāng)村綠水青山、田園風(fēng)光等自然資源，以本地特色文化、民俗等融合發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力打造多文化的產(chǎn)業(yè)綜合體。應(yīng)結(jié)合各地發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況、融合景觀、景貌將鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施與旅游景區(qū)文化、田園綜合題、特色小鎮(zhèn)等供應(yīng)項(xiàng)目很好地結(jié)合起來，有目的地開發(fā)形成完善的相配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是融合要注重鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相融合。這些年我們各地先后創(chuàng)建了100多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。創(chuàng)辦了一千多家省級產(chǎn)業(yè)園，和一大批縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有一千多家農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的加工園區(qū)。幾百家的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，還有一大批科技示范園等等。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)好推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施。打通開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的最后一公里。形成鄉(xiāng)村交通與電商快遞、鄉(xiāng)村交通與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村交通與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展的這樣一個(gè)模式。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村交通設(shè)施，充分發(fā)揮引領(lǐng)和保證作用。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式和功能。推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)交通發(fā)展的統(tǒng)籌，創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)交通發(fā)展。

統(tǒng)籌制訂城鄉(xiāng)交通發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展這樣一個(gè)良好的態(tài)勢。要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施首要服務(wù)的均等化，要盡快補(bǔ)上鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)短版，來更好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。不僅要解決農(nóng)民出行難的問題，還要使農(nóng)民能夠走得好，走得安全舒適。不僅要解決農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)作出來的問題，還要解決運(yùn)輸?shù)母咝ВM(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民。