為黃土高原送去“喜羊羊”
——記山西省天鎮(zhèn)縣米薪關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋合飛

文·圖／陳蕭軍

2018 年9 月5 日，從北京出發(fā)，經(jīng)過5 個多小時的長途奔波，宋合飛抵達目的地山西省大同市天鎮(zhèn)縣。9 月的北京暑熱未去，宋合飛穿著短袖而來，站立在這黃土高原的颯颯北風中，他有點“傻眼”。

宋合飛，人社部信息中心綜合處副處長，是此撥來天鎮(zhèn)進行精準扶貧的人社系統(tǒng)工作隊成員之一，掛職天鎮(zhèn)縣米薪關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，任期2 年。宋合飛此次扶貧是自己向組織申請的，初衷是：為扶貧貢獻力量，鍛煉自己。宋合飛覺得“能參與扶貧攻堅最后一程，既光榮又責任重大”。

這里是黃土高原

1976 年出生的宋合飛老家是山東威海乳山市，自小在海邊漁村長大，那里氣候滋潤，漁民生活自給自足。對于黃土高原農(nóng)村，他只在電視里見過：北風呼呼地吹，卷起黃土高原上漫天的沙，那里的人們還住著窯洞呢。

眼前的景象與宋合飛記憶中的想象重疊度較高：一望無垠裸露的黃土地，大風吹過，卷起成片的沙土，撲了宋合飛一臉，只得背過身去，毫無遮掩的半截手臂被刮得煞煞作疼，除了凍，宋合飛體驗到前所未有的干燥。

在我國，400 毫米等降水量線是一條重要的分界點，是森林植被與草原植被的分界線，也是農(nóng)耕區(qū)與畜牧業(yè)區(qū)的分界線。換而言之，大于400 毫米等降水量線的就適合種植業(yè)，反之則是農(nóng)牧民生活的場所。天鎮(zhèn)屬于山西最北端，與內(nèi)蒙、河北交界，降水量恰恰就在臨界點附近，卡線而生，被歸入農(nóng)耕條件最差的區(qū)域。

9 月的地里，谷子已經(jīng)黃了，這里的主要農(nóng)作物小米和黍子也收割完畢。腳下大片的干旱土地將進入漫長的霜凍期，不再適宜種植。遠遠地，宋合飛看到對面山坡上，有人拉著驢在地里勞作。這種久違的古老生產(chǎn)方式讓宋合飛大跌眼鏡：“驢馱人扛得是30 年前的景象了吧，如今還能見到，可想而知這里的生產(chǎn)力水平！”在老家漁村，一家兩三畝地的耕種量已是滿負荷，而這黃土高原上的農(nóng)民即使人均土地保有量超過三十畝，卻依然陷入越耕越窮的惡性循環(huán)。想想自己的兩年扶貧期，宋合飛覺得時間緊迫——按照這里的生態(tài)周期，不過是莊稼生長兩茬的時間。

宋合飛（右）在和養(yǎng)羊農(nóng)戶交流。

宋合飛來報到時正值全縣2018 年扶貧第二個百日會戰(zhàn)進行得如火如荼，頭3 個月時間，宋合飛走完了全鎮(zhèn)24個村中的15 個，迅速摸清了這15 個村的“貧底兒”，其中距離米薪關(guān)鎮(zhèn)東北3 公里的石羊莊村正是部信息中心結(jié)對幫扶的村。全村常住人口145 戶282人，其中五保戶20 戶20 人（殘疾人口1 戶1 人）；低保戶66 戶111 人（殘疾人口9 戶10 人）。截至2018 年底，建檔立卡貧困人口48 戶111 人。踏在這黃土高原的土地上，宋合飛看清了腳下的路：此次扶貧必須將精力放在扶貧實效上，用實實在在的工作幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

擺脫靠天吃飯的窘境

2019 年大年初七，熱熱鬧鬧的新年剛過，宋合飛迫不及待返回了天鎮(zhèn)。腳下的土地冰凍，依然是顆粒無收的月份。他的狀態(tài)有些急不可耐，摩拳擦掌，“恨不得立馬讓羊群出欄，恨不得親手在腳下的土地上灑滿種子?！?/p>

宋合飛最先想到的因地制宜的扶貧方式是開展養(yǎng)殖，“要千方百計擺脫對貧瘠土地的依賴”。所謂的“千方百計”是落到實處的“梯形”補助引導(dǎo)政策：首先，發(fā)揮脫貧致富帶頭人的榜樣作用，帶動村民尤其是貧困戶參與養(yǎng)殖；其中養(yǎng)羊利潤最高，脫貧效果立竿見影。為了提高村民養(yǎng)羊的積極性，根據(jù)《人力資源和社會保障部2019 年定點幫扶天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅具體措施》，宋合飛和駐村工作隊、村委會共同制定了石羊莊村發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)補貼方案：貧困戶新增養(yǎng)殖一只羊給予220 元補貼，非貧困戶補貼不少于200 元，每戶可享受的補貼羊的數(shù)量不少于10 只，不超過30 只。

在政策鼓舞下，首番游說過后，石羊莊村48 戶貧困戶，除去20 戶屬于政策兜底類型，剩余28 戶中有6 戶愿意接受這個“參與式扶貧”方案。宋合飛粗略算了一下：“以1 只羊最低凈收入500元計算，年底至少可以增收3.5萬元，每戶平均增加收入5833 元。這對那些從未養(yǎng)過羊的貧困戶也算得上是一種激勵?！?/p>

對于那些養(yǎng)羊意愿不大的貧困戶，宋合飛鼓勵他們養(yǎng)雞——成本低，對體力要求低；“連雞都不想養(yǎng)的，還可以養(yǎng)驢——房前拴著就行，吃現(xiàn)成的秸稈，需要時還能幫著馱運東西?！?/p>

同時，宋合飛盤算著為村里購置一臺脫殼機，幫助提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。石羊莊村每年谷子產(chǎn)量超過10 萬斤，不脫殼的話，每斤收購價在2.5 元左右；脫殼后每斤收購價可以達到4—5 元。“一臺大型脫殼機市場價5 萬元左右，小型的1—2 萬元，每年可以為村里增加收入12 萬元以上。”宋合飛還希望在耕地、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高機械作業(yè)比重，通過提升耕種效率來增加收入?！爱斎唬瑢崿F(xiàn)機械化耕種關(guān)鍵還是人，需要培養(yǎng)本村的年輕人參加機械化操作培訓(xùn)，培養(yǎng)一個這樣的能手還可以給附近的村子提供服務(wù)。”

這些想法在宋合飛的腦子里已經(jīng)打磨許久，被調(diào)研、被計算、被細化，幾乎就要噴薄而出了——就等著這片黃土地上春天的真正降臨。

貧困戶的“喜羊羊”

黃土地的春天總是姍姍來遲。今年的4 月、7 月，記者兩次來到天鎮(zhèn)。7月2 日，再次見到宋合飛時，他開著自己的京牌廣本對這黃土高原的地形已經(jīng)非常熟悉，山路顛簸，只見他閃轉(zhuǎn)騰挪，躲過溝壑無數(shù)，他興奮地告訴記者，“今年天鎮(zhèn)的雨水較往年多，莊稼收成還不錯?！苯裉焖媱澰俅巫咴L石羊莊村的6 戶養(yǎng)羊貧困戶。

推開一戶院落的柴門，一位身材瘦高、褐色臉龐、戴了一頂舊帽的老漢出現(xiàn)在面前，雙手扶著腰——他叫馬煥明。旁邊一位臉色紅潤透亮的老漢正在打理羊圈，他是幫忙給馬煥明放羊的老支書，老支書笑著說：“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，助他們脫貧，我樂意干這個事。”

馬煥明今年52 歲，春節(jié)期間剛做完腰椎手術(shù)，基本喪失勞動能力，媳婦袁潤枝也是體弱多病，一家人生活舉步維艱。宋合飛多次上門動員馬煥明養(yǎng)羊，甚至不惜“以身犯險”，那股韌勁兒被同行的村書記任軍看在眼里：今年6 月的一天，宋合飛在去馬煥明家的路上，半道下起了大雨，一路泥漿，車在山路打滑，一側(cè)就是深溝，“給油的話車有可能會竄進溝里，不給油就深陷泥漿里，如果再趕上發(fā)洪水就更危險了”，宋合飛當機立斷給了一腳油，車從泥漿里竄了出來，隨后他猛打方向盤，“車是從泥漿里出來了，但距離深溝也就是十幾厘米?！比诬娤胂攵继嫠魏巷w捏了一把汗。

對于養(yǎng)羊，馬煥明開始有顧慮：養(yǎng)羊需要定時放牧，以他和妻子的體力都干不了這個事。宋合飛便動員鄰里鄉(xiāng)親來幫忙，最后找到76 歲的老支書張占鮮愿意幫忙放羊，馬煥明才打消顧慮，和村委會簽訂養(yǎng)羊補貼協(xié)議：自籌資金養(yǎng)了16 只羊，根據(jù)方案得到補助3520元。

“有黨的好政策和宋鎮(zhèn)長的幫助，我沒有被病魔打垮?！比缃竦鸟R煥明精神煥發(fā)，“今年購買的15 只母羊能產(chǎn)30 只小羊，一個月后出欄，每只能賣400 至500 元，保守估計收入1.2 萬元，10 月我還要搬進政府蓋的新家，三間房60 平方米呢?！狈鲐氈卦诜鲋練?，宋合飛說：“在人社部門扶貧政策的幫助下，馬煥明增加了收入，重拾了樂觀堅強，扶貧扶出志氣，扶出愛心，才是真扶貧。”

在村子另一家農(nóng)戶院落里，貧困戶賀石瑞正給小雞喂食，她告訴記者，“雞苗是宋鎮(zhèn)長送的，再養(yǎng)幾個月就可以換錢了，我會按照技術(shù)員講的知識好好養(yǎng)，靠雙手早日脫貧?！辟R石瑞是第一批雞苗免費發(fā)放的受益者，由于管護到位，賀家的雞苗不僅成活率高，而且長勢非常好，最大的雞有2 斤重。

宋合飛的梯形補助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)計劃正在產(chǎn)生實效，“第一批帶動了30 戶老百姓，老百姓看到效果不錯，都非常積極，這次我打算再定500 只小鵝，每只小鵝價格45 元，利用人社扶貧資金補助40 元，老百姓只需掏5 元。”宋合飛算了一筆賬，“鵝喂到5 個月左右可以產(chǎn)蛋，每枚鵝蛋8 元左右，一只鵝平均一年能產(chǎn)70—100 顆鵝蛋，那么一只鵝一年平均能有600 元收入，一戶如果養(yǎng)10 只，每年能有6000 元收入?！?/p>

“要及時觀察喂食器的食量，方便雛雞采食，每天飼喂2—4 次，白天盡量把雞苗放到園子里。”在袁周平家的院子里，養(yǎng)雞技術(shù)員耐心地給袁周平邊示范邊講解。因為缺乏經(jīng)驗，袁周平剛開始不敢嘗試飼養(yǎng)，現(xiàn)在看到第一批養(yǎng)殖的雞長得非常好，鼓起勇氣申領(lǐng)了10 只雞苗，“等鵝苗來了，我再領(lǐng)10只鵝苗，增加收入?！?/p>

為降低農(nóng)戶飼養(yǎng)風險，宋合飛跑到縣城郊區(qū)的青青養(yǎng)殖專業(yè)合作社，與合作社老板呂斌商談訂購500 只小鵝的事宜，最終約定以市場保底價對大鵝進行回收，徹底解決農(nóng)戶銷售的后顧之憂。

“農(nóng)民”變“店主”

根據(jù)工作安排，宋合飛進行社保扶貧的其中一項重要任務(wù)是——幫助村里開展電商消費扶貧，這也正是宋合飛的專長領(lǐng)域。

電商運營首先要解決快遞進村的問題。這在偏遠山村屬于零起步。后來宋合飛得知商務(wù)部有一個電商下鄉(xiāng)的項目，在天鎮(zhèn)縣經(jīng)信委的幫助下找到了當時項目的中標單位——一家私人公交公司，通過公交到村解決了快遞線最后一公里的問題。

第二步，建店布點。從2018 年10月10 日人社部在賈家屯鄉(xiāng)西羅禾村掛牌成立首家“人社扶貧驛站”開始，在宋合飛的技術(shù)支持下，范家屯村和薛牛坊村等6 個村相繼成立了扶貧驛站，創(chuàng)建了以社保卡作為身份識別的網(wǎng)上店鋪共7 家，宋合飛手把手地傳授村民如何給農(nóng)產(chǎn)品拍照、上傳產(chǎn)品圖片、接單發(fā)貨付款等等，又張羅著購買真空打包機、包裝袋、快遞包裝盒，為范家屯村添置了真空包裝機、肉類切割機、玉米粉碎機等設(shè)備，幫助村民實現(xiàn)了自家農(nóng)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)變。

貧困戶由“農(nóng)民”變成“店主”，通過網(wǎng)上店鋪發(fā)布自家綠色、無污染的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切身體會到互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)產(chǎn)品的增值“魔力”。范家屯村村書記鄧天清感慨地說：“過去，羊倌一年辛辛苦苦養(yǎng)大的羊，只能整只按較低價格賣給羊販。在扶貧工作隊和宋合飛的幫助下，通過人社扶貧驛站電商網(wǎng)絡(luò)平臺，我們把羊肉切割分塊、真空包裝，通過快遞冷鏈售賣到山東、浙江等地，讓莊稼人嘗到了技術(shù)發(fā)展的甜頭。”

人社扶貧驛站以“扶貧電商+社?？ā钡哪Ｊ剑r(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品收入可直接打入本人社?？ń鹑谫~戶，在社?？ńK端設(shè)備上即可取現(xiàn)。人社扶貧驛站架起貧困戶與消費者之間的橋梁，探索出一條精準扶貧的新路。

1 斤小米在當?shù)厥召弮r格在4—5元，經(jīng)過真空包裝后，電商平臺上除去運費至少可以賣到7—8 元，價格翻了一番。大伙嘗到了甜頭，干勁自然更足了。自線上銷售渠道開通以來，薛牛坊村和范家屯村已經(jīng)實現(xiàn)銷售額近8 萬元。在宋合飛心里，烙下這樣一幕記憶：“從村干部到貧困戶，大家踴躍參與打包、發(fā)貨，通宵無眠，勞動場面熱火朝天?！?/p>

愛心超市扶志向

7 月3 日，石羊莊村村書記任軍將打印好的愛心扶志券簽上名蓋好公章，然后通知村民們前來領(lǐng)取，這是石羊莊村村民通過自己的雙手，通過清潔家園行動，打掃衛(wèi)生，改變村容村貌換取的積分。為充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，由宋合飛和駐村工作隊、村兩委共同策劃的“愛心扶志超市”7 月3 日在石羊莊村正式運行了。作為石羊莊村村口唯一的小超市，不到20 平方米的空間里，牛奶、油鹽醬醋、洗衣粉、方便面等物資擺放有序。與其他超市不同的是，這里每件物品不僅明碼標價，還明碼標“分”。貧困戶可以通過參與指定項目獲取愛心積分，在超市里兌換一定分值的商品。貧困戶趙金梅使用35 積分在愛心超市里挑選了一箱牛奶，“這里的物品不僅實用，還不用花錢”，拿著自己勞動積分換取的日用品，趙金梅特別開心。

石羊莊村為每位貧困戶專門建立了積分表，“發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，加分；把家里收拾得干干凈凈的，加分；將村子道路打掃干凈的，加分?！笔蚯f村駐村工作隊隊長張鳳生告訴記者，通過愛心扶志券，能激發(fā)貧困戶通過自身勞動去創(chuàng)收，更加主動地脫貧。

“村上有了‘愛心扶志超市’真好啊，現(xiàn)在只要我勤動手就能獲得愛心券，就能兌換日常用品!”貧困戶和四小拿著剛兌換的洗衣粉走出來，喜笑顏開。“以‘愛心扶志超市’為載體，不僅讓貧困戶靠自己的能力獲得幫助，有效激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)個人受益、家庭改善、社會文明，也帶動全村老少參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，引導(dǎo)貧困家庭通過自主勞動來賺取積分，積極主動參與到脫貧奔小康行列中，達到既‘輸血’又‘造血’、既扶貧又扶志的雙贏目標。”宋合飛說。截至目前，石羊莊村通過愛心扶志超市共發(fā)放生活物品100 余件，價值3500 元左右。