咨詢熱線

主持人：向春華（周一～周五 8∶30—11∶30）

(010) 89946164

QQ ：1187050493

離職后診斷的職業(yè)病如何計(jì)發(fā)待遇

主持人：

某員工2016 年2 月離職，與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。2018 年10 月因職業(yè)病認(rèn)定為工傷，2018 年11 月勞動(dòng)能力鑒定為7 級(jí)傷殘。根據(jù)工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要求，單位為該職工補(bǔ)繳了2016 年3 月至今的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金。補(bǔ)繳的繳費(fèi)基數(shù)低于其離職前的繳費(fèi)基數(shù)。請(qǐng)問(wèn)該員工的一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金應(yīng)以2016 年的繳費(fèi)工資還是2018 年補(bǔ)繳的繳費(fèi)工資計(jì)算？

青海讀者 洪先生

洪先生：

人社部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2013]34 號(hào)）規(guī)定，曾經(jīng)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)、當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)罹患職業(yè)病，勞動(dòng)或聘用合同期滿后或者本人提出而解除勞動(dòng)或聘用合同后，未再?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的人員被診斷或鑒定為職業(yè)病，經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定為一級(jí)至十級(jí)傷殘，按本人終止或者解除勞動(dòng)、聘用合同前12 個(gè)月平均月繳費(fèi)工資計(jì)發(fā)相關(guān)待遇；職業(yè)病診斷證明書（或職業(yè)病診斷鑒定書）中明確的用人單位，在該職工從業(yè)期間依法為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，按條例規(guī)定，分別由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。據(jù)此，應(yīng)以離職前即2016年2月前12個(gè)月的平均繳費(fèi)工資計(jì)發(fā)待遇。要求補(bǔ)繳離職后的工傷保險(xiǎn)費(fèi)并繳納滯納金缺乏法律依據(jù)。

主持人

施工單位墊付工資后仍可追究包工頭刑事責(zé)任

主持人：

建筑施工中包工頭未依法支付工資，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令支付仍不支付，后施工單位墊付工資。此種情形下，應(yīng)否追究包工頭的刑事責(zé)任？

江蘇讀者 于女士

于女士：

《刑法修正案(八)》在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。包工頭欠薪符合上述規(guī)定，即便施工單位墊付工資，包工頭欠薪行為仍然符合犯罪構(gòu)成要件，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。而且，施工單位墊付并不屬于“在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任”，不能據(jù)此減輕或免除其處罰。

主持人

因工作部門解散而轉(zhuǎn)崗不屬于不能勝任工作

主持人：

《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定，“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。用人單位因?yàn)椴块T解散而安排勞動(dòng)者從事其他工作，是否屬于“勞動(dòng)者不能勝任工作”，用人單位能否據(jù)此解除勞動(dòng)合同？

上海讀者 吳女士

吳女士：

《勞動(dòng)合同法》解除勞動(dòng)合同的條件要求具備兩次“勞動(dòng)者不能勝任工作”，即第一次“勞動(dòng)者不能勝任工作”，用人單位應(yīng)當(dāng)“培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位”；之后再次發(fā)生“勞動(dòng)者不能勝任工作”的，用人單位才可以解除勞動(dòng)合同。兩次“勞動(dòng)者不能勝任工作”缺一不可?！皠趧?dòng)者不能勝任工作”是指由于勞動(dòng)者自身的原因無(wú)法達(dá)到用人單位的工作要求，而用人單位部門解散系由于用人單位原因所致，非由于勞動(dòng)者自身原因，因?yàn)橛萌藛挝徊块T解散而導(dǎo)致勞動(dòng)者需從事其他工作的，不屬于“勞動(dòng)者不能勝任工作”。如果用人單位據(jù)此解除勞動(dòng)合同，構(gòu)成違法解除，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

新會(huì)計(jì)制度中添加了預(yù)算會(huì)計(jì)管理，原有會(huì)計(jì)要素從5個(gè)變成了8個(gè)，由此看出國(guó)家在逐步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理監(jiān)管力度。固定資產(chǎn)管理在本次會(huì)計(jì)制度變更中也有較大變化，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理也十分重要。

主持人

確定重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金違法的法律依據(jù)是什么

主持人：

如何處理重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金問(wèn)題是目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作中的一大難題。在處理該類行為時(shí)，經(jīng)常有當(dāng)事人以及相關(guān)機(jī)構(gòu)人員詢問(wèn)處理的法律依據(jù)，并表示僅僅以政策性文件追究當(dāng)事人法律責(zé)任存在合法性問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，人社部的行政規(guī)范性文件能作為對(duì)相關(guān)當(dāng)事人員進(jìn)行處罰的法律依據(jù)嗎？

湖北讀者 薛先生

薛先生：

目前關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的處理依據(jù)主要是人社部的文件。人社部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)[2009]187 號(hào)）規(guī)定：參保人員流動(dòng)就業(yè)，同時(shí)在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，同期其他關(guān)系予以清理，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還本人，相應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人社部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國(guó)辦發(fā)[2009]66 號(hào)，簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)實(shí)施之前，已經(jīng)重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予清理，個(gè)人賬戶剩余部分一次性退還本人，已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金不再清退。人社部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（人社部發(fā)[2010]70 號(hào))規(guī)定：參保人員在兩地以上同時(shí)存續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則，由轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定清理。人社部《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問(wèn)題的通知》（人社部規(guī)[2016]5 號(hào)）規(guī)定：《暫行辦法》實(shí)施之后重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員，由本人與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定保留其中一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予以清理，個(gè)人賬戶剩余部分一次性退還本人。上述規(guī)定雖然沒(méi)有明確禁止重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，但事實(shí)上不允許存在重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情形，以此作為禁止性規(guī)定未嘗不可。

對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金行為的處理并不等同于行政處罰?！缎姓幜P法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。在重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金情形下，對(duì)于其中一種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的撤銷，不屬于行政處罰的種類。而且根據(jù)《行政處罰法》第十二條和第十三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章，可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。結(jié)合社會(huì)保障法理論來(lái)看，在沒(méi)有上位法規(guī)范的情形下，人社部通過(guò)規(guī)范性文件對(duì)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為進(jìn)行規(guī)范和處置，并無(wú)不可。

主持人

社保關(guān)系轉(zhuǎn)出后能否繼續(xù)辦理退休

主持人：

我企業(yè)一職工1983 年起一直在內(nèi)蒙古自治區(qū)工作，2015 年調(diào)入遼寧省工作，同期戶口也遷入遼寧省，原在內(nèi)蒙古的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已轉(zhuǎn)入遼寧省。2019 年3 月該職工又調(diào)回內(nèi)蒙古工作，但戶口仍在遼寧省。該職工2019 年10 月將達(dá)到法定退休年齡，在申請(qǐng)將遼寧省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古以便在內(nèi)蒙古辦理退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，調(diào)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)答復(fù)：該職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)入，也不能在內(nèi)蒙古退休領(lǐng)取養(yǎng)老金。理由是：原來(lái)在內(nèi)蒙古的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已轉(zhuǎn)出，且現(xiàn)在也不是內(nèi)蒙古戶籍，因此不能轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，如果原來(lái)在內(nèi)蒙古的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系未轉(zhuǎn)出，則符合“在內(nèi)蒙古的繳費(fèi)年限超過(guò)10 年”，可以在內(nèi)蒙古退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金。請(qǐng)問(wèn)該職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出后，原來(lái)的繳費(fèi)年限就清零了嗎？

遼寧讀者 孫先生

孫先生：

該職工原在內(nèi)蒙古的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到遼寧后，在其重新于內(nèi)蒙古參保繳費(fèi)前，則內(nèi)蒙古的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已不存在，2019 年3 月該職工重回內(nèi)蒙古工作，如果其單位屬于內(nèi)蒙古，則應(yīng)在內(nèi)蒙古參保繳費(fèi)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]66 號(hào)）第五條規(guī)定：參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；但對(duì)男性年滿50 周歲和女性年滿40 周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)；參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。鑒于該職工2019 年10月即將達(dá)到法定退休年齡，顯然屬于“男性年滿50 周歲和女性年滿40 周歲”，故根據(jù)該規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)在原參保地——遼寧省保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地——內(nèi)蒙古建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，在2019 年10 月達(dá)到法定退休條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息轉(zhuǎn)移歸集到原參保地——遼寧省。同時(shí)根據(jù)上述文件第六條規(guī)定“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”，該職工應(yīng)在戶籍地——遼寧省辦理退休手續(xù)。

此外，應(yīng)注意，根據(jù)上述文件第五條規(guī)定，參保人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人社部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

主持人

因違紀(jì)被辭退的工傷人員能否享受一次性工傷補(bǔ)償

主持人：

7 級(jí)傷殘的工傷職工自持工傷身份，不服從單位工作安排，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，甚至存在違法犯罪行為。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，以其“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”“被依法追究刑事責(zé)任”而與其解除勞動(dòng)合同。對(duì)于此種情形，一些法院仍判決要求用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，并要求社保機(jī)構(gòu)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。此種要求是否具有法律依據(jù)？

江蘇讀者 金先生

金先生：

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。據(jù)此，工傷職工獲得一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的條件包括兩類：工傷職工本人提出解除、終止勞動(dòng)合同（勞動(dòng)關(guān)系）；勞動(dòng)合同期滿終止。顯然不包括因工傷職工嚴(yán)重違反規(guī)章制度而被用人單位單方解除勞動(dòng)合同的情形。從勞動(dòng)合同法的理論與實(shí)踐來(lái)看，勞動(dòng)合同的解除、終止存在多種情形，勞動(dòng)者提出解除、期滿解除或終止僅僅是其中的兩種情形，并不能涵蓋所有的勞動(dòng)合同解除、終止情形。司法機(jī)關(guān)將工傷職工嚴(yán)重違反規(guī)章制度而被用人單位單方解除勞動(dòng)合同的情形納入《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的解除、終止情形，屬于典型的擴(kuò)大解釋，從法學(xué)理論來(lái)看是不妥當(dāng)?shù)?。擴(kuò)大解釋只有立法機(jī)關(guān)才有權(quán)力作出。這一裁判思路亦與“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的法治理念不相符合。

主持人

在30天內(nèi)申報(bào)繳費(fèi)是否屬于補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)

主持人：

一單位職工2019 年1 月17 日夜班期間突發(fā)疾病送醫(yī)次日死亡。該單位于1 月21 日向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，為該職工從2018 年12 月參加五險(xiǎn)，參保時(shí)間為2018 年12 月21 日，兩個(gè)月的保費(fèi)均已于當(dāng)天繳清。2 月1 日，單位為該職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并被工傷保險(xiǎn)行政部門確認(rèn)為工亡?，F(xiàn)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以員工死亡后才參保繳費(fèi)屬補(bǔ)繳，作出工傷保險(xiǎn)基金不予支付相關(guān)待遇的決定。請(qǐng)教：（1）《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》（人社部令第20 號(hào)）規(guī)定用人單位應(yīng)自用工之日起30 日內(nèi)申報(bào)參保繳費(fèi)，該單位在明知職工已死亡的情況下申報(bào)2018 年12 月、2019 年1 月的參保繳費(fèi)合法嗎？（2）該員工的工亡待遇能否由工傷保險(xiǎn)基金支付？

四川讀者 吳女士

吳女士：

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》第八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30 日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)的一般規(guī)定，并非唯一規(guī)定。由于存在銀行結(jié)算等原因，并非每一個(gè)工作日都可以申報(bào)繳費(fèi)。由于當(dāng)?shù)?6—31 日不接受繳費(fèi)，如果其單位未在當(dāng)月25 日前為其申報(bào)繳費(fèi)，則只能到次月5 日以后為其申報(bào)繳費(fèi)，也就超過(guò)了30 日的規(guī)定。由于這樣的地方規(guī)定具有現(xiàn)實(shí)合理性，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定》等亦未禁止地方對(duì)登記、申報(bào)繳費(fèi)作出特殊規(guī)定，因此其規(guī)定具有合法性。在繳費(fèi)申報(bào)實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)遵守地方的具體繳費(fèi)申報(bào)期限規(guī)定。

除了地方具體的社保繳費(fèi)期限要求外，正常繳費(fèi)申報(bào)應(yīng)以主體資格的存在為前提條件。該職工于2019 年1 月18 日死亡，其主體資格已經(jīng)滅失，雙方勞動(dòng)關(guān)系亦已終結(jié)，已經(jīng)無(wú)法正常參保繳費(fèi)；用人單位隱瞞該職工死亡事實(shí)并為其申報(bào)繳費(fèi)，涉嫌騙保。由于《工傷保險(xiǎn)條例》等允許補(bǔ)繳，因此，用人單位為死亡職工繳納工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或者應(yīng)按法律事實(shí)錯(cuò)誤而退還其所繳保費(fèi)，或者應(yīng)按補(bǔ)繳對(duì)待。但無(wú)論如何，均不應(yīng)按正常繳費(fèi)對(duì)待。如果按照補(bǔ)繳對(duì)待，則補(bǔ)繳后新發(fā)生的待遇如供養(yǎng)親屬撫恤金，應(yīng)納入工傷保險(xiǎn)基金支付。

主持人

非因工死亡待遇供養(yǎng)親屬是否存在年齡限制

主持人：

我單位是吉林省行業(yè)統(tǒng)籌的參保企業(yè)，1998 年9 月養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后，離退休人員死亡后供養(yǎng)直系親屬按月發(fā)給的生活困難救濟(jì)費(fèi)始終未納入吉林省統(tǒng)籌基金支付，一直由企業(yè)在成本中列支。吉林省至今未對(duì)供養(yǎng)直系親屬范圍和條件頒發(fā)相應(yīng)的文件規(guī)定，僅在2000 年3 月30 日下發(fā)《關(guān)于調(diào)整企業(yè)非因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉?jiǎng)陔U(xiǎn)字[2000]9 號(hào)）規(guī)定：“自2000 年3 月1 日起，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整企業(yè)非因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整”。為此，我單位仍按1953 年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于無(wú)收入的死亡人員配偶，無(wú)論其年齡大小都必須認(rèn)定為供養(yǎng)親屬，使得企業(yè)負(fù)擔(dān)日益加重。請(qǐng)問(wèn)：對(duì)于供養(yǎng)直系親屬范圍和條件仍應(yīng)執(zhí)行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》及其相關(guān)規(guī)定，即死亡人員配偶（女性）無(wú)論其年齡大小，都應(yīng)當(dāng)支付非因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬補(bǔ)助費(fèi)嗎？

吉林讀者 王先生

王先生：

《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第四十五條規(guī)定，其主要生活來(lái)源，系依靠工人職員供給，并合于下列各款規(guī)定之一者，均得列為該工人職員的供養(yǎng)直系親屬，享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇：祖母、母、妻未從事有報(bào)酬的工作者。根據(jù)這一規(guī)定，特定范圍的女性只要沒(méi)有勞動(dòng)收入即可作為供養(yǎng)直系親屬，而無(wú)需年齡限制。這一規(guī)范有其特殊背景，隨著時(shí)代的發(fā)展與法律法規(guī)的完善，女性的社會(huì)地位和法律地位均發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，根據(jù)《民法通則》《民法總則》《婚姻法》《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件規(guī)定，年滿18 周歲、未達(dá)到法定退休年齡且具有完全民事行為能力的人員，系獨(dú)立之社會(huì)主體，在法律上應(yīng)當(dāng)自己承擔(dān)自己的生活，并不依賴于其配偶的收入，因此《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》關(guān)于女性不以年齡為限制的供養(yǎng)直系親屬規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，屬于默示廢止情形，不應(yīng)當(dāng)再予適用。當(dāng)下，作為供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬待遇，應(yīng)當(dāng)遵守年齡限制；相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)年齡予以限制的，應(yīng)當(dāng)參照退休年齡、工傷保險(xiǎn)供養(yǎng)親屬撫恤金年齡限制規(guī)定。

主持人