奮勇爭先·鍛造綠色崛起“金扁擔”
——江西吉安林業(yè)著力“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務”創(chuàng)新建設聞思錄

文/艾前進 羅翔

江西省人大常委會副主任、吉安市委書記胡世忠（右二）率領吉安干部群眾義務植樹

紅色搖籃，文化廬陵，山水吉安。2016年早春二月，習近平總書記第三次走進江西吉安，登上井岡山，體驗紅軍烈士后代左秀發(fā)竹筒致富，品味貧困戶彭夏英林家風味小吃，深情指出“綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國‘江西樣板’”。

牢記囑托，匯聚美麗中國建設的磅礴力量。江西省委、省政府全力推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設，在全省重點區(qū)域森林實施“綠化、美化、彩化、珍貴化建設行動”。吉安市委書記胡世忠、市長王少玄團結帶領530多萬吉安人民，把總書記的殷殷囑托結合省委、省政府建設生態(tài)文明的新要求，轉化為引領發(fā)展的“三個走在前列”（堅持在弘揚跨越時空的井岡山精神上走在前列、在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)上走在前列、在打造美麗中國“江西樣板”上走在前列）總目標，確保實現(xiàn)全面小康、綠色崛起“兩大戰(zhàn)略任務”。

懷著真情干實事，拿出真心干好事，善用真招干成事。吉安市林業(yè)局局長陳春泉和局黨委“一班人”帶領全市務林人和萬千林農，弘揚井岡山精神，把國家和省生態(tài)文明建設要求與革命老區(qū)振興、綠色崛起有機結合，打通“兩山”路徑，圍繞區(qū)域林業(yè)高質量發(fā)展這個中心，深化林長制改革和國有林場改革，縱深推進森林“四化”建設、國儲林基地建設、森林城市創(chuàng)建工程，做精做強竹木精深加工、木本飼料、香精香料、森林大健康等林業(yè)產業(yè)，為全市決勝全面建成小康社會，共繪吉安老區(qū)振興發(fā)展新畫卷提供了堅強的生態(tài)保障。

滴水穿石，點綠成金。初秋時節(jié)，擁有2600多萬畝林地，森林覆蓋率高達67.6%的吉安，進入到一年中最有味道的季節(jié)。廣袤的原野不再是單一的基調，而是橙、黃、綠、紅層層鋪開，山嶺河谷間的一片片果林——金桔、蜜柚、板栗、油茶等掛滿枝頭，散發(fā)著沁人芳香。全市現(xiàn)有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個、國家森林公園5個、國家濕地公園3個、國家林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)4家，2019年林業(yè)總產值可望接近500億元。江西省林業(yè)局局長邱水文贊譽吉安林業(yè)，全力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鍛造出了綠色崛起的“金扁擔”，一頭挑起金山銀山，一頭挑起綠水青山，建設出了生態(tài)美、百姓富、產業(yè)優(yōu)的“生態(tài)家園”，不僅在綠色崛起和打造美麗中國“江西樣板”中走在了全省前列，而且是全省唯一入選全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)的設區(qū)市。

上篇：久久為功 掀起昔與今的巨變

吉安市地處南方紅壤區(qū)，土質疏松，含沙量大，一旦地表植被遭到破壞，極易導致水土流失，屬于生態(tài)脆弱區(qū)域。近幾年來，吉安林業(yè)超前謀劃，超前部署，下好“先手棋”，打好“主動仗”，實施山水林田湖草保護與建養(yǎng)工程，嚴格生態(tài)空間開發(fā)與管控，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃及生態(tài)保護紅線，加強自然保護區(qū)、國家森林公園、國家風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域保護，每年完成人工新造林20多萬畝，低效林改造20多萬畝，打造出了贛江上的最美岸線，加快建設綠美生態(tài)公園、街頭小游園、公共綠地，放眼遠望宛然一幅幅“山之魂、水之靈、林之舞、田之歌、湖之韻”生態(tài)畫卷。

念好生態(tài)建養(yǎng)“三字”經(jīng)

理念是生態(tài)林業(yè)建設發(fā)展和行動的先導。吉安市林業(yè)局把市委、市政府的要求變?yōu)槿腥嗣裆鷳B(tài)建養(yǎng)的攻堅行動，深入實施山水林田湖草生態(tài)質量提升工程，久久為功“建、改、管”，在踐行“生態(tài)立市”戰(zhàn)略中當好打造美麗中國的“吉安樣板”。

念好“三字”經(jīng)，先當“念經(jīng)人”。吉安充分發(fā)揮黨對生態(tài)林業(yè)建設管理工作的領導，發(fā)揮制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，創(chuàng)建了一支市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”的林長制。2018年春天，全市優(yōu)選10220人擔任市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長，其中，市級林長9人，縣級林長319人，鄉(xiāng)級林長2238人，村級林長7654人，落實基層監(jiān)管員2778人，護林員9234人。四級林長全覆蓋，高位推動壓責任，全市各級黨政領導干部切實強化保護發(fā)展森林資源的責任意識，堅持黨委政府主導，黨政同責，自覺肩負起保護發(fā)展森林資源的重擔，分別擔任各級林長，親力親為調研謀劃和推進林長制工作，確保了林長制工作落地見效。

接力“建”出高標準。2019年2月11日，是春節(jié)后的上班第一天，市委書記胡世忠、市長王少玄、市人大主任劉連根、市政協(xié)主席龍波舟等“四套班子”帶領市直機關干部和各界群眾義務植樹，為生態(tài)秀美吉安添新綠，這樣的春節(jié)造林大活動已連續(xù)搞了10年。而且，這一天的活動從市里擴展到所屬的和縣市區(qū)，可謂百萬市民共植綠。近幾年來，吉安市以“城市園林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、園區(qū)生態(tài)化、校園生態(tài)化”的理念，在中心城區(qū)和各縣城大力推進“高品質主題公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”的城市生態(tài)三級梯度格局；堅持見縫插綠、塊狀植綠、斑點綠化，在老城區(qū)街頭巷尾插花式建設80余個小游園，中心城區(qū)基本實現(xiàn)了1000米有大公園、500米有休閑小游園，市民可四季見綠、常年賞花，全市綠化覆蓋率達45.75%，人均公共綠地面積17.1平方米。在推進“森林進城”的同時，以建設美麗鄉(xiāng)村為抓手，積極開展“林果下鄉(xiāng)”，累計栽植樟樹500多萬株、各類果樹80多萬株、綠化苗木400多萬株，村莊平均綠化率達43.2%。

改革“創(chuàng)”出新活力。吉安率先探索出了國有林場改革的“吉安模式”，全市99個林場整合重組為39個，全部定性為公益二類事業(yè)單位，事業(yè)編制人數(shù)定編4055人，減幅46.1%，爭取到5.2億改革資金全部用于林場改制和職工社保、醫(yī)保，確保全市林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。吉安高分通過國家驗收，并作為唯一設區(qū)市在全國國有林場改革現(xiàn)場會上介紹經(jīng)驗，官山林場和李山林場榮獲全國“十佳林場”稱號。吉安林業(yè)改革的成功做法上了央視“焦點訪談”。

資源“管”出“零傷害”。吉安市在全省率先實行市立公園制度和生態(tài)紅線管控，強化各級黨委、政府和領導干部生態(tài)環(huán)境保護考評和行政問責機制，堅決打擊破壞森林和野生動植物資源違法行為。全面加強森林“三防”體系建設，落實各級黨委、政府責任，連續(xù)5年沒有出現(xiàn)重特大森林火災、森林病蟲害疫情以及人員傷亡事故；各級護林員認真履行生態(tài)管護職責，對責任區(qū)域內的森林資源全面巡護，確保森林生態(tài)資源管理“零傷害”，形成了“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的好效果。

“兩補”修復贛江風光帶

守護一江碧水，保護一方生態(tài)。吉安打造五百里贛江“水美、岸美、流域美”的“最美岸線”，統(tǒng)一編制吉安百里贛江風光帶規(guī)劃及中心城區(qū)贛江兩岸景觀設計方案，出臺贛江最美岸線建設實施意見，投資200億元進行贛江生態(tài)保護與綜合治理項目，涵蓋生態(tài)植被修復、水土保持與綜合治理、水環(huán)境保護與治理等內容。

吉安人民的母親河贛江，綿延千里宛如一條巨龍，托起全市最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，吉安林業(yè)把市委的態(tài)度，幫補植補造的“兩補”手段修復建設贛江生態(tài)帶，推進全域治理、全域保護，鞏固提升全市生態(tài)環(huán)境。贛江孤江口至烏江口段流經(jīng)主城市區(qū)內的吉安縣、青原區(qū)、廬陵新區(qū)、吉州區(qū)和吉水縣，東岸起點青原區(qū)富灘鎮(zhèn)張家渡村孤江口，終點吉水縣文峰鎮(zhèn)烏江口，河岸總長32.99千米，修復任務分配以界為量，倒排工期，充分利用好市政府投入的4200多萬元資金，2018年5月底前完成了贛江兩岸山下部分的荒灘、荒地、低洼地等地塊的首期造林任務。青原區(qū)按照吉安市林業(yè)局的贛江流域生態(tài)林業(yè)建設任務，沿境內贛江兩岸的荒灘、荒地、低洼地的岸線300米內，高標準建設了350多畝護岸林林。吉安縣沿線建設森林160畝。

修復贛江生態(tài)帶，建設“百里風光帶”。市縣兩級聯(lián)手，對贛江兩岸的濕地公園、濱江生態(tài)綠線、沿岸城區(qū)聯(lián)片成景，實現(xiàn)岸線生態(tài)林業(yè)資源效益最大化，萬安縣贛江井岡山航電樞紐工程左岸沿江公路全長12公里，林地建設使工地披上綠裝。吉州區(qū)配合贛江東岸濱江公園北延工程，建成了綠色的騎行道、游步道，吉水縣建成了9.3公里贛江東岸墨潭風光帶……“兩補”修復有贛江生態(tài)帶，也是特色生態(tài)經(jīng)濟帶，贛江沿岸的旅居和養(yǎng)老產業(yè)正在崛起，優(yōu)美的岸線生態(tài)最終將成為“五百里風光帶和萬億產業(yè)帶”。

“四化”提升全域森林美

吉安市將“四化行動”作為打造“全景吉安、全域旅游”的務實舉措，各市縣區(qū)政府推動，社會參與；因地制宜，講求實效；注重景觀，彰顯特色；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保2022年做好主要通道、生態(tài)廊道兩側、重要風景名勝區(qū)周圍和重點鄉(xiāng)村風景林的綠化、美化、彩化、珍貴化建設，讓吉安森林連點成線、拓線成面、多元融合。

綠色井岡山

為使市林業(yè)機關和直屬部門更好地服務“四化行動”，黨委優(yōu)化配置干部，創(chuàng)新工作機制，理順工作關系。建設綠色生態(tài)，最關鍵是要有頂用的生態(tài)建設人才。市局重視科技支撐，健全林業(yè)科技創(chuàng)新體系，緊緊圍繞改善生態(tài)、改善民生組織林業(yè)科研，針對林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，重點加強林木種質資源保存、新品種選育、重大病蟲害防治、林產品加工技術改良、豐產技術探索等領域的科技攻關，以林業(yè)科技的新突破帶動吉安林業(yè)大發(fā)展；健全林業(yè)科技推廣體系，著力加強科技示范和技術服務，大力推進林業(yè)科技成果的商品化、市場化，實現(xiàn)林業(yè)科技與推廣實用有效對接，提高林業(yè)科技成果轉化率和對林業(yè)生產的貢獻率。

圍繞“全景吉安、全域旅游”的生態(tài)林業(yè)賦能目標，吉安林業(yè)沿高速公路、高鐵等主要通道兩側建設各具特色的森林景觀示范帶，重要風景名勝區(qū)周圍森林景觀進一步提升，重點鄉(xiāng)村風景林得到明顯改良和保護，重點區(qū)域森林全面達到生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)化、景觀優(yōu)美的效果，有力促進發(fā)展。吉安市對境內高速公路、高鐵等主要通道兩側可視范圍內沿線山體實施生態(tài)修復。對林相不整齊、斷檔斷線、缺株少株的地段，按照樹種美化、彩化、珍貴化的要求進行補植補造，打造具有地方特色的森林景觀示范帶。吉泰走廊范圍內的縣（區(qū)）完成了高速公路、高鐵沿線山體生態(tài)修復工作。吉安市聯(lián)手井岡山市，重點建設的泰井高速公路拿山至茨坪段、廈坪至睦村段的綠化美化工作，科學選擇適合的彩色、珍貴樹種，精心打造出了一條森林景觀通道，成為江西省的示范。在新建的昌吉贛高鐵沿線的吉安段，對兩側可視范圍特別是第一重山脊內的宜林荒山荒地、低產低效林、林中空地等，采取“封、補、改、造”等綜合措施，大力開展森林美化、彩化、珍貴化建設，改善了森林景觀，提高森林質量，成為全省高鐵沿線的森林景觀示范帶。

“四化”提升，全域綠美。吉安林業(yè)引導各縣市區(qū)對風景名勝區(qū)進行林相改造和森林步道建設，保護培育，合理開發(fā)森林景觀資源，突出森林景觀效果。井岡山、武功山、青原山等重點景區(qū)，結合旅游發(fā)展規(guī)劃，在景區(qū)周邊區(qū)域、進出主要通道、江河沿岸等重點地段，實施以楠木、杜鵑、楓香、北美橡樹、山烏桕、大葉櫸等樹種為主的美化彩化珍貴化建設，優(yōu)化了森林景觀環(huán)境，提升了森林景觀質量。

中篇：“兩山”轉換 實現(xiàn)美與富的共贏

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，被有林業(yè)“頭雁”之譽的吉安務林人把這一理念當成新的財富觀，探索出一條“兩山”的雙向轉換通道，使生態(tài)林業(yè)要素成產業(yè)生產要素，生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)財富成為萬千林農和林業(yè)產業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟財富和社會財富。向綠色要質量，靠集約拓空間， 以融合謀增長，一座座青山變成了一條條可以致富的“金山”，2019年林業(yè)總產值突破500億元，五年翻了一番多。

市縣兩級鞏固森林城市創(chuàng)建成果

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。吉安林業(yè)堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，將生態(tài)林業(yè)建設保護作為根本的民心工程和民生工程，以最快的行動和最扎實的成效建設井岡山國家級自然保護區(qū)，實施天然林保護、退耕還林等一系列生態(tài)林業(yè)國家保護的重大工程，不斷筑牢了吉安的生態(tài)安全屏障。進入新時代，全市人民堅持生態(tài)林業(yè)優(yōu)先、生態(tài)修復為主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深化國土綠化，劃定生態(tài)保護紅線，加強生物多樣性保護，早在2014年9月，便成功地摘取了國家森林城市這塊金字招牌，使井岡山變得“又紅又綠”，更加美麗動人。

吉安是江西省唯一全境入選“全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)”的設區(qū)市，市縣兩級同步改革創(chuàng)新，形成了體系性的生態(tài)文明和森林生態(tài)保護制度。主城區(qū)自覺鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，對城區(qū)道路、公園綠地、社區(qū)家園擴綠提質，美化花化，繼續(xù)當好全省的森林城市建設樣板?；鶎涌h市圍繞吉安林業(yè)制訂的省級森林城市創(chuàng)建規(guī)劃步步緊跟，城鄉(xiāng)融合美美與共。一代文宗歐陽修的故里永豐縣，以“一帶四廊雙城，景觀斑塊鑲嵌，森林懷抱古城”為綱創(chuàng)建省級森林城市，推進繞城公路工程綠化，加大工業(yè)園區(qū)、永叔公園綠化提升，加強恩江北岸堤結合綠色發(fā)展，完善中軸線慢行系統(tǒng)建設，打造歷史文化園工程建設，提升永豐中學至白鷴洲路段和濕地公園綠化，著力對創(chuàng)建森林村莊、森林小區(qū)全面進行綠化提升，傾力打造城市“客廳”和“氧吧”。羅霄山脈下的萬安縣集中力量創(chuàng)建省級森林城市，高起點編制森林生態(tài)旅游規(guī)劃，先后建成了萬安湖國家森林公園、萬安湖國家濕地公園、田北農民畫村、紅豆杉養(yǎng)生谷、花花世界觀光園、井岡山革命根據(jù)地萬安紅色旅游等景區(qū)。隨著永豐、萬安、永新、井岡山等縣市創(chuàng)建省級森林城市的同時，各縣市相繼建成了一批高標準的城鄉(xiāng)森林公園。

吉安市林業(yè)局領頭，聯(lián)手所在地的縣、區(qū)，傾力打造建設了江西廬陵贛江、遂川五斗江、峽江玉峽湖、萬安湖、吉水湖五個國家級濕地公園，填補了吉安市的濕地公園空白。江西廬陵贛江國家濕地公園，地處城北贛江中游及其支流螺湖水交匯處，總面積777公頃，其中濕地面積650多公頃，濕地率達84.59%，濕地規(guī)劃區(qū)內水域寬闊，景觀優(yōu)美，動植物資源多樣，歷史文化豐富。近幾年來，吉安市結合創(chuàng)森鞏固在濕地規(guī)劃區(qū)內建成的廬陵文化生態(tài)園免費向市民開放，成功躋身江西省十大新旅游景區(qū)。

全鏈激活林業(yè)產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合關鍵在“融”。近幾年來，吉安林業(yè)自覺把國家和省城鄉(xiāng)融合發(fā)展與林業(yè)建設的體制機制和政策體系相融合，用林業(yè)經(jīng)濟重塑新型城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，打造出了竹木精深加工、木本飼料、香精香料、森林大健康等四大產業(yè)鏈建設，建成了4家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)、31家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，形成了各具特色的發(fā)展格局。

吉安縣構樹產業(yè)扶貧示范基地

竹產業(yè)鏈從粗放到精深加工延伸，全市圍繞“井岡翠竹”共同“唱響一個品牌，建設六大基地”，通過資源培育，推進業(yè)態(tài)發(fā)展，建成了竹林培育-竹產品加工-竹剩余物利用產業(yè)鏈。吉安是“中國竹子”之鄉(xiāng)之一，擁有毛竹林面積216萬畝，毛竹蓄積3億根，2017年，市政府與國際竹藤中心簽訂竹產業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，以竹代木，全竹利用，精深發(fā)展。大力扶持全國竹產業(yè)龍頭企業(yè)浙江九川竹木落戶井開區(qū)，年產高檔、環(huán)保型竹家具、竹工藝品60萬套，年利用毛竹3000萬根，產值近10億元，將借助“一帶一路”中歐班列讓竹產品走出國門。

木本飼料產業(yè)鏈從一家一戶向企業(yè)推廣，吉安林業(yè)引導各地將林下經(jīng)濟與產業(yè)扶貧有機結合，新建構樹基地近萬畝，蛋白?；?000多畝，吸納2000多建檔立卡貧困戶就業(yè)，打造出了苗木培育-種植（基地建設）-飼料加工-生豬養(yǎng)殖-肉食品銷售的新型產業(yè)鏈。前幾年，受環(huán)保治理影響，井岡山市關閉拆除劉家坪生豬養(yǎng)殖場和茨坪屠宰場，讓2800多頭生豬下山。為做好健康生態(tài)豬的規(guī)模養(yǎng)殖，吉安林業(yè)構建了一條構樹養(yǎng)殖產業(yè)鏈。我們在康鵬井構公司育苗基地里看到，員工熟練扦插培植構樹種苗。?？茦嫎溥m應性強、生長快、萌芽強，利用生物技術發(fā)酵生產的構樹葉豬飼料，不含農藥、激素，具有獨特的清香味，生豬喜歡吃，吃后貪睡、肯長肉，飼料消化率高。他們采用“構樹+扶貧”、“構樹+產業(yè)”、“構樹+生態(tài)”模式，年產優(yōu)質種苗3000多萬株，現(xiàn)已種植構樹3000多畝，喂養(yǎng)構樹飼料生態(tài)豬5000多頭，帶動農戶增收平均畝產3000多元。

香精香料產業(yè)鏈從村鄉(xiāng)局域走向產業(yè)優(yōu)化，創(chuàng)造出了“龍頭企業(yè)+林場+基地”的發(fā)展模式，形成了苗木培育-種植-香精香料提取-銷售產業(yè)鏈。吉安是全國主要蒎烯加工基地和藥用香料油集散地，份額占到國內15%、國際3%，一畝大葉芳樟可產生2200元收益。隨著天然香精香料需求的日益增加，吉安香精香料產業(yè)面臨基地建設緩慢、加工企業(yè)規(guī)模小、精深加工產品少等問題，吉安市與吉水縣林業(yè)部門聯(lián)手支持企業(yè)壯大產業(yè)，打響“中國香料之都”品牌。

森林大健康產業(yè)鏈由分散弱小走向品牌集中，全市著力打造“井岡山”品牌，大力發(fā)展金線蓮、絞股藍、青錢柳、鐵皮石斛養(yǎng)生茶飲品，建成標準化基地1萬多畝，帶動林農每畝增收3000多元。井岡山市利用吉安市林業(yè)產業(yè)政策，創(chuàng)新“四個一”產業(yè)扶貧模式，使一戶一塊茶園、一戶一塊竹林、一戶一塊果園、一戶一人務工，讓家家有致富產業(yè)、人人有穩(wěn)定收入。

下篇：敢為人先 引領量與質的齊升

受需求增加和國內禁伐等因素影響，我國木材消費量缺口較大，對外依存度達65%左右。如何在保護好生態(tài)環(huán)境的同時滿足區(qū)域內的木材需求，做到未雨綢繆？面對這道木材缺乏難題，幾近一生學林務林的陳春泉局長深感“痛苦”。對比德國近自然森林經(jīng)營和自動化木材加工，他看到自身的差距，必須想方設法提高森林經(jīng)營質量。國家建設2000萬公頃儲備林的制度一出臺，吉安市便迅速跟進，爭搶到了這一難得的建設機遇。他們主動擺脫政策“依賴”，壯大自身的木材“筋骨”，使吉安山林“體魄”更強健，以“含綠量”求“含金量”，讓青山綠水的“顏值”更擔當，全市聯(lián)合引進國家儲備林貸款項目落地建設，利用國家開發(fā)銀行83.91億元政策性資金，8年建設國家儲備林基地240萬畝，現(xiàn)已完成50多萬畝，譜寫了高質量發(fā)展吉安林業(yè)的新篇章。

頂層設計見擔當

國家儲備林建設要求造林地區(qū)自然條件適宜，通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。雖然吉安具有得天獨厚的林地資源和氣候條件建設國家儲備林，但由于項目整體投入資金不足，基地規(guī)模不大等問題，使項目爭取受到影響。吉安市不等靠觀望，早在2015年5月就出臺了精準提升森林質量的實施意見，目標定位2020年完成人工造林80萬畝，國家儲備林基地建設120萬畝，低產低效林改造200萬畝，森林撫育補貼100萬畝，新增森林景觀改造面積6萬畝，主要造林樹種良種壯苗使用率達到80%以上。

吉安市把國家儲備林建設擺在生態(tài)文明試驗區(qū)建設、脫貧攻堅的突出位置來抓，書記、市長運籌帷幄、親力親為，畫出路線圖,倒排時間表，每個環(huán)節(jié)專人負責，無縫對接。項目從啟動到評審通過，僅僅用了7個月的時間，創(chuàng)造了吉安速度、吉安模式、吉安經(jīng)驗。為防控金融風險，市委市政府依法依規(guī)，在不增加地方債務的前提下，積極探索，創(chuàng)新模式，項目采用“足額林權抵押擔保+市級風險準備金+項目林權排他性承諾+林權保險”等林權抵押作為融資模式，這是全國首個通過市場化運作的國儲林貸款項目，也是全國國儲林項目建設的樣板和典范。

多路推進顯效益

精準提升森林質量是林業(yè)建設的根本職能和價值所系。近幾年來，吉安林業(yè)作為基層建設的主責主業(yè)和第一要務，加快推進森林經(jīng)營，強化森林撫育、退化林修復等措施，精準提升森林質量，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。吉安市將市國儲林項目建設分期8年，以綠廬陵林業(yè)投資有限公司作為項目融資平臺，以市33個國有林場為項目實施主體，通過新造林、現(xiàn)有林改培、森林撫育、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林道建設、資源監(jiān)測設施建設、科技支撐、林區(qū)扶貧等多途徑相結合，建設國家儲備林基地240萬畝，其中：新造杉木人工林80萬畝、高產脂濕地松40萬畝、杉木+珍貴用材樹種（楠木、香樟等）混交林15萬畝、珍貴用材樹種（楠木、香樟等）10萬畝，現(xiàn)有杉木林間伐后套種珍貴用材樹種（楠木等）10萬畝，現(xiàn)有杉木林改培杉木大徑材10萬畝，森林撫育75萬畝。

吉安的創(chuàng)造形式有五種。“杉木、濕地松新造”培育速生豐產用材林；“珍貴樹種新造”培育珍貴用材樹種資源；“杉木+珍貴樹種新造”培育針闊混交林；“現(xiàn)有杉木林間伐后套種珍貴樹種”培育異齡復層混交林；“現(xiàn)有林改培、中幼林撫育”培育大徑級用材林。實踐中，他們在“新造林”中強調良種良法，珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、速豐林并舉，采伐期長、中、短結合，以培育大徑材為目標?！艾F(xiàn)有林改造培育”主要通過間伐套種實施，對于亞健康狀態(tài)的松、杉等樹種單一用材林，采取混交方式，有計劃間伐后科學補植套種其他優(yōu)良樹種，逐步恢復生物多樣性，重點優(yōu)化水源地、河庫區(qū)、通道兩側、旅游景區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的森林結構?！艾F(xiàn)有林撫育”通過加強撫育管理提升森林質量和蓄積量，改變重造林輕管理的粗放方式，借助貸款投入強化除草、追肥等撫育措施，搞好林區(qū)道路建設和維護。

國家開發(fā)銀行專門為國家儲備林建設設計金融創(chuàng)新產品，還款期長達25年，長周期還貸的“綠色金融”產品設計，目的是鼓勵長周期經(jīng)營森林，從而減少短周期采伐對環(huán)境造成反復干擾和周期性破壞。吉安市在國家儲備林項目建設中結合森林旅游，著重在昌吉贛高鐵沿線、主要高速公路沿線、贛江森林岸線、井岡山重要風景名勝區(qū)周邊，通過人工新造、景觀打造、撫育改培等技術措施，實施森林綠化美化彩化珍貴化建設，讓井岡大地更綠、生態(tài)更好、城鄉(xiāng)更美。

創(chuàng)新機制提質量

“儲大儲優(yōu)、科學經(jīng)營、綠色發(fā)展、機制創(chuàng)新”。經(jīng)過2年多的建設實踐，吉安林業(yè)采用“足額林權抵押擔保+市級風險準備金+項目林權排他性承諾+林權保險”的林權抵押貸款融資模式，充分發(fā)揮有限的財政資金撬動效應，將林權抵押作為融資基本方式，利用金融資本切實加快項目建設，使各國有林場用國有林權抵押面積51多萬畝。在資金發(fā)放模式上，與省國開行商定項目首批貸款資金發(fā)放額度3億元，讓“普惠制”與“特惠制”結合，扶持行動積極的縣市區(qū)和優(yōu)秀項目，扎實有效地推進國儲林項目建設。

創(chuàng)新項目做法，確保質量提升。吉安市林業(yè)局搭建資金發(fā)放平臺，由吉安市綠廬陵林業(yè)投資有限公司作為借款人，統(tǒng)一向國開行借款，負責管理貸款資金，并向國開行還本付息。從事國家儲備林建設的國有林場作為用款人使用貸款資金，負責國家儲備林基地建設并向借款人還本付息，運用報賬制和預付制相結合的形式運轉。國儲林項目規(guī)模大，實施時間長，涉及10多個縣（市區(qū)）33個國有林場，點多面廣，操作難度大，是一項系統(tǒng)工程。截至2019年10月，吉安完成基地建設營造林任務25342.89公頃，其中杉木新造12895.32公頃，濕地松新造1362.08公頃，杉木+珍貴樹種用材樹種新造1949.42公頃，珍貴用材樹種新造838.08公頃，現(xiàn)有杉木林間伐后套種珍貴樹種1595.31公頃，現(xiàn)有杉木林改培730.07公頃，杉木中齡林間伐撫育7330.06公頃，其他造林63.4公頃，已完成總投資11.43億元。

吉安市在國儲林基地建設中，加大良種壯苗、科技支撐、基礎設施和撫育經(jīng)營方面資金的投入，采用先進適用的林業(yè)技術，推行營造林培育模式，深入實施森林質量提升工程，市級優(yōu)選建設了一批大徑材培育示范林，在永豐縣、泰和縣、安?？h建設省級森林經(jīng)營樣板基地，著力培育大徑級用材林和優(yōu)良珍稀樹種，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會多種功能,帶動了森林旅游，綜合效益顯著。

干在當下，一切正在改變；定性致遠，一切都將改變。

照著“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務”這條路走下去，以生態(tài)林業(yè)建設為落點全民創(chuàng)建贛江流域濱水風情十足的精致城市，以城鄉(xiāng)融合的林業(yè)經(jīng)濟打造吉安城市綠心，以國家儲備林提升區(qū)域森林質量，吉安市既保護了生態(tài)林業(yè)建設的綠水青山，也贏得了轉型綠色發(fā)展的金山銀山；照著“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務”這條路走下去，吉安市不僅能夠盡早實現(xiàn)“江西樣板”的目標，而且打開了更具想象力的生態(tài)建設新未來。