供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下勞動法的回應與完善探討

金莉萍

關(guān)鍵詞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 勞動力 勞動關(guān)系 勞動法

眼下我國經(jīng)濟領域的重要分支就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時我國處于疊加時期，在這個時期中我國存在一些產(chǎn)能過剩供需不平衡等問題。因為降低了投資回報率，對于環(huán)境資源的約束也不斷提升，這些不利因素在形勢發(fā)展下也持續(xù)增大。同一時期我國實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也能更好的對我國發(fā)展勢頭和戰(zhàn)略部署進行把握，同時這也屬于我國發(fā)展過程中的主線。在目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，勞動法作為目前較為重要的人力資源管理類法律也成為了民眾關(guān)注的重點，本文主要針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于勞動法的回應和完善進行了相應的分析，同時也提出了相應改善的策略。

一、勞動關(guān)系中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對其的影響

我國在新經(jīng)濟常態(tài)下對于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行適應的重要舉措就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時我國在新經(jīng)濟常態(tài)下也就表明我國逐漸從需求決定型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o決定型經(jīng)濟。目前我國供給決定型經(jīng)濟主要含義是經(jīng)濟體自身的產(chǎn)量主要經(jīng)由供給或是勞動力資本設備生產(chǎn)要素來構(gòu)成，不是僅僅由投資，消費和外貌等決定。在我國基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?？梢赃M一步對供給側(cè)結(jié)構(gòu)提高適應程度以及靈活程度進行提升，進而促使其生產(chǎn)力的增強，在實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中要將其生產(chǎn)要素進行重組，打破相應的結(jié)構(gòu)性模式，使用新型的配置模式。但是在進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中較為困難，因此在實施的時候速度比較慢，勞動力作為我國的重要生產(chǎn)要素，也屬于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心組成部分。伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力會產(chǎn)生相應的變革。在勞動力產(chǎn)生變革的同時也會對勞動關(guān)系產(chǎn)生相應的影響。

（一）基于勞動就業(yè)進行分析

相關(guān)研究表明，在我國處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時期，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在行政機制的保護下，其就業(yè)率會不斷提升。伴隨著我國改革的不斷加強，增加了市場淘汰機制，同時一些相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)會被市場淘汰，這時就導致新興產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻的生產(chǎn)挑戰(zhàn)，從而提升了勞動力的失業(yè)風險。在這時只有提升新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率才能更好的提升勞動力就業(yè)率。西方發(fā)達國家的實踐研究表明，收益率增高以及就業(yè)形勢不明朗，屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中的主要現(xiàn)象。目前我國較多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著企業(yè)重構(gòu)以及裁員等問題，這些問題提升了對于勞動就業(yè)的影響程度。在一些水泥鋼鐵等行業(yè)，產(chǎn)能較為低下，同時一些企業(yè)的生產(chǎn)效益相對較低。在未來進行改革的時候，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就會退出市場，從而推動低端勞動力就業(yè)率低下的問題，迎來更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）針對我國勞動力需求結(jié)構(gòu)進行分析

第三產(chǎn)業(yè)比例上升，傳統(tǒng)工業(yè)比率下降，一些新興產(chǎn)業(yè)比率增加是由于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響。在這其中一些高科技產(chǎn)業(yè)以及綠色產(chǎn)業(yè)會變成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展重點，同時受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國勞動力需求結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢會逐步降低一些，非生產(chǎn)部門勞動力需求會逐漸增加，這時會對勞動力市場需求特點進行轉(zhuǎn)變，也就是一些較為專業(yè)的工作人員比重不斷提升，大部分勞動力會朝著一些服務行業(yè)進行轉(zhuǎn)移。同時這種現(xiàn)象也是目前我國發(fā)展的必然現(xiàn)象。

二、勞動立法基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求

（一）提升勞動力資源素質(zhì)

目前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革屬于最可靠的法制保證，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應該基于法律思維以及合理的法治手段來更好的實現(xiàn)，同時還需要利用較為穩(wěn)定的法制來促使改革風險性的降低，從而實現(xiàn)相應的法制任務。我國在人口紅利下降的時期。較多的剩余勞動力已經(jīng)得到了改善，相關(guān)研究表明我國剩余勞動力在逐年遞減，基于資本投入以及持續(xù)增長的勞動力數(shù)量，無法迎合我國目前高速增長的態(tài)勢。在企業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中也會產(chǎn)生一些附加值以及技術(shù)含量較低的密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)隨著時間的推移會轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又递^高高技術(shù)含量的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此這時就需要較多高素質(zhì)勞動力來更好的對產(chǎn)業(yè)升級進行適應，只有這樣才能促使我國企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)升級和轉(zhuǎn)型。假如我國勞動力供給無法迎合企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那么就無法對目前勞動力就業(yè)進行有效控制，同時還會因為勞動力資源沒有達到相關(guān)要求，而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生相應的阻礙，最后降低經(jīng)濟發(fā)展收益。相關(guān)研究表明，發(fā)達國家中具有較多高素質(zhì)的勞動力，因此這些勞動力也會對其給予一定的幫助和支持，從而成為發(fā)達國家中的重要資本。但是相關(guān)發(fā)展中國家，對于高素質(zhì)勞動力人口較為缺乏，在這種現(xiàn)象下就需要通過勞動立法的制度，更好的進行相應的高素質(zhì)職業(yè)培訓，對現(xiàn)有勞動力資源自身素質(zhì)進行提升，進一步促使勞動力與需求之間矛盾得到融合。

（二）優(yōu)化勞動力資源配置

對勞動力資源配置進行改善和優(yōu)化，能夠更好的實現(xiàn)勞動力資源的自由靈活移動從而促使資源優(yōu)化配置的實現(xiàn)。在勞動力市場中勞動力靈活度不斷提高那么就會增加市場活力，如果勞動力靈活性較差，那么就會對市場機制的發(fā)達性產(chǎn)生相應的抑制作用。市場中勞動力的自由流動不但指的是勞動力一方的靈活移動同時，對于用人單位促使勞動力的自由流動也有著一定的含義。因此在進行勞動立法的過程中需要在管制基礎上更好的對空間進行開放，平衡勞動者自身權(quán)益以及用人單位自身權(quán)益，更好的促使勞動資源合理流動。。

三、勞動立法在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的完善策略

（一）對勞動法的適用范圍進行調(diào)整

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會直接促進一些經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)生，比如共享經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的當下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的巨大影響以及社會效益會夾雜著巨大用戶量。同時共享經(jīng)濟也打破了傳統(tǒng)約束手段，目前我國共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著一定的不同之處，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在進行生產(chǎn)的過程中可以將生產(chǎn)時間碎片化。員工和企業(yè)之間的關(guān)系較為松散這也對傳統(tǒng)勞動力法產(chǎn)生了相應的沖擊，因此目前我更好的對其中不斷產(chǎn)生的新形態(tài)進行規(guī)范，特別是一些自主就業(yè)的多元化形式，也成為了勞動力法需要解決的問題。例如目前網(wǎng)約車司機能否在勞動立法保護中進行納入相關(guān)學者指出，假如沒有對其給予相應的保護，那么讓長期處于低質(zhì)量就業(yè)狀態(tài)的勞動者就會產(chǎn)生心理影響。但是在進行一些多樣化形式以及勞動關(guān)系的情況下就需要更好的對勞動者范圍進行界定，基于傳統(tǒng)本質(zhì)理論轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿⒎榛A的理論。在西方一些發(fā)達國經(jīng)濟從屬工作，屬于勞動關(guān)系以及民事關(guān)系之間的鑒定狀態(tài)，同時這種狀態(tài)也能為勞動者提供相應的保護，給予勞動者相應的權(quán)益。在勞動者基于勞動工作報酬為主要收入來源并失去勞動者自身獨立性的時候，就會對勞動者給予相應的保護，針對我國現(xiàn)階段實際情況來進行分析，可以通過相應的方式和手段來增設一些勞動關(guān)系類型，同時對其加以區(qū)分，針對勞動者自身屬性以及企業(yè)單位管理形式，更好的對勞動關(guān)系進行納入，為勞動者在勞動過程中存在的利益進行保證，并逐步對勞動保護制度進行探索。

（二）實現(xiàn)勞動者分層保護

我國勞動立法主要是基于保護對象來進行勞動者的綜合分析，并沒有對勞動者自身實際保護需求，以及勞動者對于企業(yè)單位的重要程度進行劃分并實行相應的保護。這不但會對一些弱勢勞動者降低其保護效率，同時也會致使較為強勢的勞動者保護過剩，針對勞動者開始實行分成保護不斷能夠更好的對勞動者之間的公平性進行保證同時也能更好的平衡勞動者和用人單位之間的關(guān)系，提升勞動市場內(nèi)部的靈魂和自由性。在我國現(xiàn)行法律中對于勞動者保護的思想進行了相應的體驗，但是在立法和實踐過程中也存在一些限制因素。我國立法應該基于勞動者自身身份的區(qū)別來進行保護，同時一些較為強勢的勞動者即使具有勞動者特性，但是因為在企業(yè)和單位中，對其需求程度較高。因此這種勞動者在勞動關(guān)系中占有較大優(yōu)勢，需要給予企業(yè)單位的特征來更好的對其保護進行降低。比如在踐行勞動合同變更和解除的勞動制度中不但要對用單位一些高級管理人員給予相應的職權(quán)，同時也要對用人單位給予相應的解雇權(quán)利，一些高級管理人員需要受到較多的限制。比如高級管理人員在企業(yè)單位工作過程中，需要對其辭職權(quán)利給予相應的重視。針對一些弱勢勞動群體需要對其加強相應的保護力度和保護措施，在其進行勞動就業(yè)以及勞動關(guān)系實現(xiàn)的過程中，需要對其保護措施進行強化，同時對一些法律空白進行填補。比如一些弱勢勞動者，在就業(yè)過程中會產(chǎn)生相應的勞動歧視，因此勞動立法就需要基于法律設計中對弱勢勞動者給予相應的保護，進一步避免就業(yè)歧視的產(chǎn)生。

（三）健全和完善公共服務立法

當下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會對就業(yè)帶來一定的挑戰(zhàn)，基于當下的就業(yè)形勢，對弱勢群體就業(yè)困難現(xiàn)象進行解決屬于政府促進就業(yè)政策的主要手段。政府需要將公共就業(yè)服務進行落實，更好的對勞動者給予相應的幫助，使其實現(xiàn)再就業(yè)，在一定程度上縮短勞動者失業(yè)時間。為了給勞動者提供便捷就業(yè)，對勞動市場的組織活動進行改善和優(yōu)化，讓勞動資源得到相應的利用，促使供需匹配效率的提升。同時還需要大力發(fā)展公共就業(yè)服務體系，并將其職責進行明確，將其責任定位為公共職業(yè)介紹，就業(yè)咨詢和勞動市場信息發(fā)布，降低勞動者流動成本，促使勞動市場配置效率的提升。

公共就業(yè)服務經(jīng)過了長時間的發(fā)展和進步，也逐漸形成了功能繁多，運行規(guī)范的公共就業(yè)服務體系。國外一些發(fā)達國家對于公共服務立法給予了充分的重視，還對立法約束和政策引導進行了劃分。我國目前的勞動立法還存在著一定的弊端，像是在政府職責劃定上存在的缺陷，政府操作性不強，責任體系設置不夠健全等等。所以，勞動立法需要對政府責任在實踐上的可行性給予重視，對政府責任內(nèi)容進行規(guī)定，提升勞動法律的有效性。其次，勞動立法也需要進行合理的規(guī)范和正確的引導，將職業(yè)介紹機構(gòu)的負面影響消除，讓公共職業(yè)介紹和一些盈利性組織進行互補，公共促進就業(yè)。

四、結(jié)語

綜上所述，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，勞動法目前仍存在一些亟待完善和優(yōu)化的問題，也只有盡可能的設計好合理改進對策，才能使勞動法能夠為這一改革添磚加瓦，錦上添花。