人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)的理論邏輯與實踐要義

戴輝禮

摘要：人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了思想政治引領(lǐng)是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的有效方式和重要途徑，就是以共同目標尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，通過政治整合實現(xiàn)全社會的團結(jié)聯(lián)合，從而解決凝聚共識的問題。人民政協(xié)重點要從充分發(fā)揮引領(lǐng)主體的作用、健全完善引領(lǐng)方式與途徑兩大層面來引領(lǐng)。要切實有效發(fā)揮人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的作用，需要正確處理三個重要關(guān)系：一致性和多樣性的關(guān)系、建言資政和凝聚共識的關(guān)系、思想政治引領(lǐng)和民主協(xié)商的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：人民政協(xié);思想政治引領(lǐng);凝聚共識;政治整合

中圖分類號：D6? ? 文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1009-3605（2019）06-0044-07

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，在凝聚廣泛共識和促進社會團結(jié)上有著不可替代的作用。習近平總書記指出，人民政協(xié)要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。要達到廣泛的社會共識，必須發(fā)揮思想政治引領(lǐng)的作用，加強思想政治引領(lǐng)是政協(xié)的重大職責。無論在理念還是實踐中，以往的政協(xié)工作更多地把協(xié)商議政、建言獻策作為中心和“主業(yè)”，思想政治引領(lǐng)的作用發(fā)揮與政協(xié)的使命要求還有一定差距。進一步從理論上深刻認識和全面把握思想政治引領(lǐng)的內(nèi)涵、重要性以及實踐路徑非常必要。

一、人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的理論邏輯：內(nèi)涵與重要性

（一）人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)的內(nèi)涵

要加強思想政治引領(lǐng)，首先就要弄清楚到底什么是思想政治引領(lǐng)。從字面上看，“引領(lǐng)”就是引導、帶領(lǐng)、指引的意思。 “引領(lǐng)”內(nèi)在包含著誰引領(lǐng)、引領(lǐng)誰、為什么引領(lǐng)、用什么引領(lǐng)、怎樣引領(lǐng)等一系列問題。這也是我們定義思想政治引領(lǐng)必須要解決的問題。“誰引領(lǐng)、引領(lǐng)誰”講的是引領(lǐng)的主體和客體問題，“為什么引領(lǐng)”指的是引領(lǐng)目的是什么，“用什么引領(lǐng)、怎樣引領(lǐng)”要解決的是引領(lǐng)的內(nèi)容、路徑和方式問題。從一般角度來說，“引領(lǐng)”涉及的領(lǐng)域和范圍十分廣泛，實際上廣泛存在于政治生活和社會生活中。對于政黨這樣的政治組織來說，引領(lǐng)廣大社會群體認同執(zhí)政理念、政治路線、政策主張是其基本功能和根本要求。馬克思主義政黨是具有崇高政治理想的黨，是為實現(xiàn)其根本使命的無產(chǎn)階級先鋒隊組織，這就決定其加強思想政治引領(lǐng)的極端重要性。進一步講，思想政治引領(lǐng)是馬克思主義政黨政治邏輯的必然體現(xiàn)和內(nèi)在要求，是馬克思主義政黨進行領(lǐng)導的基本方式。

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織形式，政協(xié)的思想政治引領(lǐng)就是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的有效方式和重要途徑。從引領(lǐng)主體來看， 實際上主要包括兩個層面，首先指的是中國共產(chǎn)黨，包括政協(xié)黨組織及其中的共產(chǎn)黨員，其次是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員。從引領(lǐng)客體來講，就是指包括各黨派團體和各族各界人士在內(nèi)的廣大社會群體。由此可知，廣大政協(xié)委員實際上既是引領(lǐng)的主體，又是引領(lǐng)的客體。進一步說，人民政協(xié)的思想政治引領(lǐng)，至少包括兩個層面：一是政協(xié)黨組織和黨員委員發(fā)揮作用，引導黨外委員增進思想政治共識，政協(xié)內(nèi)部加強團結(jié);二是通過廣大政協(xié)委員的影響，對各界群眾做好凝心聚力工作。從引領(lǐng)目的來看，就是要凝聚最廣泛的社會共識，為實現(xiàn)共同的目標任務而奮斗。共識是基于理性基礎上的認識，共識需要引領(lǐng)。就引領(lǐng)的內(nèi)容、方式而言，“思想政治”既是引領(lǐng)的內(nèi)容，實際上也是引領(lǐng)的方式。也就是說，要通過引領(lǐng)來增進思想共識和政治共識，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。也只有通過思想政治工作，才能更好地促進思想政治共識。嚴格來說，思想政治引領(lǐng)又可分為思想引領(lǐng)和政治引領(lǐng)兩個方面。思想引領(lǐng)是政治引領(lǐng)的基礎和前提，指的是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指引。在新時代，人民政協(xié)工作就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指南。政治引領(lǐng)最根本的就是要旗幟鮮明講政治，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，引導形成在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上的高度共識。綜上分析來看，人民政協(xié)的思想政治引領(lǐng)，就是中國共產(chǎn)黨用先進的理論尤其是創(chuàng)新理論，以人民政協(xié)作為重要平臺，充分發(fā)揮黨組織和政協(xié)委員的作用，引導各黨派團體、各族各界人士及廣大人民群眾增進思想政治共識，不斷增強對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，筑牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，其領(lǐng)導邏輯和使命邏輯決定，人民政協(xié)思想政治引領(lǐng)在根本上屬于黨的政治領(lǐng)導的范疇，其本質(zhì)就是黨的政治整合方式，是黨的領(lǐng)導方式的重要體現(xiàn)。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就強調(diào)了爭取各黨派團結(jié)的重要性[1]，列寧強調(diào)黨的紀律和革命勝利必須依靠黨作為先鋒隊“所實行的政治領(lǐng)導正確，靠它的政治戰(zhàn)略和策略正確，而且廣大的群眾根據(jù)切身經(jīng)驗也確信其正確。”[2]早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東就告誡全黨同志：“所謂領(lǐng)導權(quán)，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要大家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！盵3]人民政協(xié)的思想政治引領(lǐng)就是解決黨的領(lǐng)導權(quán)和如何領(lǐng)導的問題，就是以共同目標尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，即通過政治整合實現(xiàn)全社會的大團結(jié)大聯(lián)合，從而解決有效凝聚共識的問題。

（二）人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)的重大意義

人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)，在根本上是由政協(xié)的性質(zhì)定位決定的。“人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)?！盵4]“大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征?！盵4]通過思想政治引領(lǐng)凝聚共識，進而全社會的高度團結(jié)，是政協(xié)的職責和使命。

首先，人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)是凝心聚力完成黨的歷史使命的必然要求。實現(xiàn)中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，也是近代以來中華民族最偉大的夢想。目標越偉大，使命和責任越重大，就越需要匯聚力量、凝聚共識，就越需要政治整合。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是全體人民團結(jié)奮斗的最大思想政治共識和最大公約數(shù)。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益，這就具備了實現(xiàn)最有效政治整合的根本前提。思想政治引領(lǐng)就是要引導各黨派團體和各族各界人士，增進共識和認同，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，共同致力于為實現(xiàn)宏偉目標而奮斗。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨十分重視發(fā)揮政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能，重視對參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的思想政治引領(lǐng)，并通過廣大政協(xié)委員凝聚各界別群眾，從而匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量。中國現(xiàn)代國家建設取得的巨大成就，在很大程度上講，就是中國新型政黨制度的優(yōu)勢的體現(xiàn)，就是人民政協(xié)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的必然結(jié)果。

其次，人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)是提高國家治理現(xiàn)代化效能的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟利益格局深刻調(diào)整，社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，思想文化觀念相互交織、相互影響，國際環(huán)境錯綜復雜，全面深化改革進入深水區(qū)。面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的要求，迫切需要統(tǒng)一思想、凝心聚力，需要作為國家治理體系重要組成部分的人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)，進一步強化凝聚共識的功能作用，從而更有效地解決國家治理的現(xiàn)實難題，提高國家治理現(xiàn)代化效能。

再者，人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)是堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導和鞏固長期執(zhí)政地位的必然要求?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)這一制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征?！盵5]堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導是黨的全面領(lǐng)導的重要內(nèi)容和重要方式。各級政協(xié)黨組織引領(lǐng)廣大政協(xié)委員，并通過他們引導各黨派團體和各族各界人士增進共識和認同，貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線方針政策，是體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導的內(nèi)在要求。通過思想引領(lǐng)形成最廣泛的政治共識，擴大黨執(zhí)政的社會基礎，增強黨執(zhí)政的合法性基礎，是黨鞏固長期執(zhí)政地位的重要保障。

二、人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)的實踐路徑

加強思想政治引領(lǐng)，關(guān)鍵在落實。人民政協(xié)在思想政治引領(lǐng)、增進共識、凝聚力量上具有巨大優(yōu)勢。政協(xié)要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，將思想政治引領(lǐng)擺在更突出的位置。具體來說，重點要從充分發(fā)揮引領(lǐng)主體的作用、健全完善引領(lǐng)方式與途徑兩大層面來引領(lǐng)。

（一）充分發(fā)揮引領(lǐng)主體的重要作用

一是要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導核心作用。各級政協(xié)黨組肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到政協(xié)全部工作中的重大職責，加強思想政治引領(lǐng)是政協(xié)黨組的天然使命。政協(xié)黨組必須切實發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。政協(xié)黨組要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進人民政協(xié)黨的建設，扛牢管黨治黨的責任。嚴格要求政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員始終牢記自己的第一身份和第一職責，時刻繃緊講政治這根弦。要通過強化政治紀律和組織紀律，帶動其它各項紀律嚴起來。要加強人民政協(xié)黨的組織建設，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。要以民主集中制為基本原則來完善政協(xié)黨組織設置，形成完備的組織體系。要加強政協(xié)專門委員會分黨組建設，發(fā)揮專委會的基礎性作用。在政協(xié)黨組的領(lǐng)導下，專委會分黨組要履行好思想政治引領(lǐng)的重要功能。要突出政治功能，加強基層黨支部建設，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。政協(xié)黨組要始終履行好思想政治引領(lǐng)的職責，積極引導各黨派團體、各族各界人士深刻認識到人民政協(xié)是一個政治共同體，要不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，共同落實中共中央對人民政協(xié)的領(lǐng)導和對政協(xié)工作的要求。

二是要充分發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。思想政治引領(lǐng)的大量工作需要政協(xié)組織中的共產(chǎn)黨員去完成。政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員尤其是黨員委員的言行舉止，都直接代表著黨的形象，對廣大政協(xié)委員有很大影響。這就需要政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員在方方面面都要作表率，發(fā)揮先鋒模范作用，通過先鋒模范作用帶動和引導廣大委員增進認同、擴大共識，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。要做講政治的表率，政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員首先要深入學習黨的創(chuàng)新理論，以良好的學風和扎實學習成效帶動和引導廣大委員加強理論學習，進而形成高度的思想自覺。要時刻把講政治擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要做到令行禁止，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，敢于同錯誤言行作堅決斗爭，以實際行動帶動和影響廣大委員增進思想政治共識。要做作風優(yōu)良的表率，政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員要自覺加強黨性修養(yǎng)，保持求真務實、真抓實干、發(fā)揚民主、盡心盡責的優(yōu)良作風，堅持相互尊重、平等待人、以理服人、低調(diào)為人，堅持團結(jié)合作共事，以良好的形象團結(jié)影響廣大委員，用真誠去打動人心、凝聚人心、匯聚力量。要做遵紀守法的表率?！捌渖碚涣疃?，其身不正，雖令不從。”政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員要通過自我修養(yǎng)和紀律約束，堅持把紀律挺在前面，嚴格要求自己，堅持依法依規(guī)辦事，在廉潔自律上當模范，在遵紀守法上做表率，以自己的實際行動去影響和帶動政協(xié)委員守紀律、講規(guī)矩、重品行。

三是要充分發(fā)揮廣大政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。思想政治引領(lǐng)絕不僅僅局限于政協(xié)內(nèi)部，也不僅僅是政協(xié)黨組織和共產(chǎn)黨員的事，而是廣大政協(xié)委員的共同職責。在政協(xié)組織中，共產(chǎn)黨員畢竟是相對少數(shù)（中共委員不超過40%，非中共委員不少于60%）。廣大政協(xié)委員是來自各黨派團體、各階層、各族各界的代表人士，人民政協(xié)具有代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過廣大政協(xié)委員發(fā)揮主體作用，通過他們的代表性、影響力來廣泛團結(jié)和聯(lián)系更多的群眾。廣大政協(xié)委員要恪守堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一根本政治原則，緊緊固守政治底線這個圓心，自覺把中國共產(chǎn)黨的決策部署貫徹落實到履職工作中去，以講政治、講大局的實際行動引導廣大群眾尤其是各自聯(lián)系的界別群眾增進認同、擴大共識。廣大政協(xié)委員要自覺運用所學理論，深入基層和群眾，多做解疑釋惑、社會引導的工作，自覺做黨的政策宣傳者，引導廣大群眾增進共識和凝聚合力。廣大政協(xié)委員要增強服務意識，深入界別群眾和基層群眾之中，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，深入進行調(diào)查研究，積極反映群眾訴求，積極建言獻策，自覺做群眾利益維護者、社會和諧促進者，以關(guān)心關(guān)愛打動群眾，以高質(zhì)量履職贏得信任，以良好形象和實際行動感召群眾，在潛移默化中引領(lǐng)群眾。

（二）健全完善引領(lǐng)方式與途徑

一是要通過進一步強化學習教育來引領(lǐng)。學習是共識的基礎，思想是行動的先導。強化學習教育是加強思想政治引領(lǐng)的基本方式。早在1954年12月，毛澤東在邀請各民主黨派、無黨派人士座談政協(xié)工作的會議上，就明確把“學習馬列主義”列為政協(xié)的五大任務之一 [6]，學習教育是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新時代，政協(xié)就是要把理論學習放在更重要位置。首先，政協(xié)黨組織和共產(chǎn)黨員要帶頭加強理論學習，在學懂弄通做實上下功夫，學出信仰，學出忠誠，學出本領(lǐng)。其次，政協(xié)黨組織要積極引導政協(xié)中的非中共委員深入學習政治理論以及人民政協(xié)歷史，牢記多黨合作初心，不斷增進認同，與中國共產(chǎn)黨攜手前進。要豐富學習內(nèi)容和形式，形成完善的學習制度體系，推動學習教育制度化、常態(tài)化、全覆蓋。堅持以政協(xié)黨組理論中心組學習為引領(lǐng)，把集體學習方式同委員自主學習、自我教育結(jié)合起來，把學習教育同履職實踐結(jié)合起來，把學習教育與解決問題結(jié)合起來，增強學習的針對性，確保取得實實在在成效。

二是要通過進一步發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能來引領(lǐng)。團結(jié)聯(lián)誼是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的重要功能和優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記明確強調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友?！盵4]562“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能?！比嗣裾f(xié)要善于通過做好團結(jié)聯(lián)誼工作來加強思想政治引領(lǐng)，在增進友誼中凝聚共識、加強團結(jié)。要發(fā)揚黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，樂交朋友、廣交朋友、善交朋友、深交朋友，廣泛團結(jié)和凝聚各界人士;要拓展團結(jié)聯(lián)誼的廣度和深度，提高能力水平，善于同廣大委員和各界人士打交道、交朋友。要增強政治引導力和政策把握力，講原則、講紀律、講規(guī)矩，在團結(jié)目標下廣交摯友諍友。要提高聯(lián)系群眾能力，善于溝通交流，以誠待人、以情感人，靠人格品德、良好作風、真情真意交友結(jié)誼，不斷增進認同。要提高合作共事能力，相互尊重、平等議事、誠懇交流，在民主基礎上增進團結(jié)。要進一步建立健全制度化、常態(tài)化的溝通交流機制。政協(xié)黨組要進一步完善走訪看望委員制度、接待和處理來信來訪制度;要嚴格落實聽取委員建議、聯(lián)系專委會和界別等制度，健全完善政協(xié)委員與群眾聯(lián)絡聯(lián)誼、懇談交流等制度。

三是要通過進一步提高履職實效來引領(lǐng)。“政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。”[7]作為專門協(xié)商機構(gòu)，政協(xié)需要充分發(fā)揮協(xié)商議政、民主監(jiān)督作用，圍繞中心服務大局，以協(xié)商民主凝聚強大正能量，通過高質(zhì)量履職實效增強思想政治自覺，凝聚更大范圍的共識和團結(jié)。這就要求一方面要引導廣大委員有序表達利益訴求，積極協(xié)商議政。要探索形成更有效的協(xié)商民主形式，改進調(diào)研工作，優(yōu)化建言獻策機制，提高協(xié)商議政、民主監(jiān)督質(zhì)量，提高能力素質(zhì)，真正做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。另一方面，要把思想政治引領(lǐng)有效融進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過程，真正通過協(xié)商方式來解決共識問題。要避免把履職簡單地等同建言獻策的傾向，切實防止忽視思想引領(lǐng)、社會引導的問題。政協(xié)委員要更加深入界別群眾，做好正面發(fā)聲、宣傳政策、解疑釋惑的工作，達到化解矛盾、凝聚共識、統(tǒng)一思想的目標，在高質(zhì)量的協(xié)商、監(jiān)督、議政中增進認同，提高思想政治引領(lǐng)的針對性和有效性。

三、人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)要正確處理的重要關(guān)系

要切實有效發(fā)揮人民政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識的優(yōu)勢，還需要正確把握和處理以下三個重要關(guān)系。

一是要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。前面已經(jīng)說過，思想政治引領(lǐng)的目的是為了廣泛凝聚共識。增進認同和凝聚共識最重要的是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。在當代中國，包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的各黨派團體、各族各界人士、廣大人民群眾的根本利益是一致的、共同的，中國特色社會主義共同理想是一致的，共同的奮斗目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。同時必須認識到，多樣性是客觀存在。就政協(xié)內(nèi)部而言，政協(xié)委員來自方方面面，價值理念、利益訴求、人生經(jīng)歷、生活方式等都不盡相同。可以說，沒有多樣性和差異性，也就不需要人民政協(xié)這一政治組織。一致性和多樣性是辯證統(tǒng)一的。 “正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅持求同存異?！盵4]562這就要求人民政協(xié)既要尋求共識，又要尊重包容差異。思想政治引領(lǐng)不是要消除多樣性，而恰恰是要引導在尊重多樣性中尋求一致性，最大限度地增進共識，在一致性基礎上團結(jié)奮進。強化思想政治引領(lǐng)，就是要在固守政治底線的同時，努力找到最大公約數(shù)，凝聚最廣泛的奮斗力量。

二是要正確處理建言資政和凝聚共識的關(guān)系。團結(jié)和民主作為政協(xié)必須緊緊圍繞的兩大主題，不可偏廢。建言資政是政協(xié)組織和政協(xié)委員的重要職責但不是唯一職責，凝聚共識、促進團結(jié)更是政協(xié)組織和政協(xié)委員的重大使命任務。在人民政協(xié)內(nèi)部，不能只強調(diào)和重視建言資政，忽視增進共識和促進團結(jié)。正如習近平總書記強調(diào)的，人民政協(xié)要在建言資政和凝聚共識上“雙向發(fā)力”。以前人民政協(xié)的制度安排和運行機制，更多地是圍繞建言資政而設計的，同時政協(xié)委員也相對比較重視建言獻策、參政議政。實際上，建言資政和凝聚共識是政協(xié)工作的內(nèi)在要求，二者并不矛盾，而是相互促進、辯證統(tǒng)一。在共識的基礎上才能更好的提高建言資政的效度，在建言資政中增進共識和促進團結(jié)。建言資政的過程同時也是發(fā)揚民主的過程，更是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。要善于在建言資政中凝聚廣泛社會共識。思想政治引領(lǐng)重在形成廣泛共識、增進團結(jié)，必須引導廣大政協(xié)委員深刻認識建言獻策和凝聚共識之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在實踐中不能將二者割裂開來。

三是要正確處理思想政治引領(lǐng)和民主協(xié)商的關(guān)系。引領(lǐng)是領(lǐng)導的重要方面。引領(lǐng)不是強制，不是居高臨下地用權(quán)力去壓服別人，而是靠思想的先進性、路線方針政策的正確性去影響各界人士和廣大群眾，靠的是黨員發(fā)揮先鋒模范作用。思想政治引領(lǐng)的結(jié)果是共識基礎上的自愿服從。引領(lǐng)作為一種柔性領(lǐng)導權(quán)，要的就是春風化雨、和風細雨的效果。引領(lǐng)和協(xié)商不是對立的，而是相互統(tǒng)一的。引領(lǐng)和協(xié)商的根本目標都是為了增進共識。加強思想政治引領(lǐng)，不是用強制去代替協(xié)商，而恰恰要在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中凝聚共識、智慧和力量，做到增進一致不強求一律，尊重差異不擴大分歧。加強思想政治引領(lǐng)不是弱化民主協(xié)商，而是要做到引領(lǐng)和協(xié)商兩不誤、相融合，把思想政治引領(lǐng)貫穿到政協(xié)履職的全過程。要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，進行廣泛協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致，努力形成共識。要通過思想政治引領(lǐng)，“把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定，更加廣泛地凝聚共識、凝聚力量。”[5]

參考文獻：

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[2] 列寧選集（第4卷）[M]. 北京：人民出版社，2012：136.

[3] 毛澤東選集（第2卷）[M]. 北京：人民出版社，1991：742.

[4] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M]. 北京：中央文獻出版社，2016.

[5] 關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見[N] . 新華每日電訊，2018-10-15（01）.

[6] 毛澤東文集（第6卷）[M]. 北京：人民出版社，1999：387.

[7] 汪洋.在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上的講話[J] .中國政協(xié)，2018（06）：13-14.

責任編輯：楊 煉