高校輔導(dǎo)員建設(shè)現(xiàn)狀及路徑探究

朱桃花 鄭建鋒 孔雅萌

摘? 要：輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，隨著相關(guān)文件的頒布和實(shí)施，輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)有據(jù)可查，工作內(nèi)涵逐漸強(qiáng)化，同時(shí)，輔導(dǎo)員也面臨著人才流動快、職業(yè)吸引力不夠、評價(jià)體系不完善、激勵機(jī)制不合理等困境。高校要貫徹落實(shí)黨中央、教育部相關(guān)文件，制定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)水平和職業(yè)能力，保證輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員? 現(xiàn)狀? 路徑

中圖分類號：G641 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）10（a）-0213-03

從中共中央國務(wù)院2004年16號文件《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的頒布，到2005年教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》的實(shí)施，到2017年教育部43號令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的修訂發(fā)布，高校輔導(dǎo)員一直備受黨中央和教育主管部門的關(guān)注。輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)也逐漸由業(yè)余兼職化走向?qū)I(yè)職業(yè)化，崗位職責(zé)由模糊不清變?yōu)橛袚?jù)可查，同時(shí)，輔導(dǎo)員的社會認(rèn)同感逐漸提高，工作內(nèi)涵逐漸被強(qiáng)化，工作范疇逐漸規(guī)范化。新時(shí)代，高校要持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，必須培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，增強(qiáng)其正規(guī)化、專業(yè)化、高素質(zhì)、高水平的發(fā)展。

該文通過對多所高校深度調(diào)研訪談、問卷調(diào)查，總結(jié)高校輔導(dǎo)員建設(shè)現(xiàn)狀困境，并對其隊(duì)伍建設(shè)路徑進(jìn)行探究。

1? 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

輔導(dǎo)員是學(xué)院教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。

（1）高校輔導(dǎo)員是聯(lián)系學(xué)生之間、學(xué)生與其他群體的紐帶和橋梁，是維護(hù)校園安全穩(wěn)定的重要防線。輔導(dǎo)員隊(duì)伍是學(xué)生工作有效開展的基石，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作和維護(hù)校園穩(wěn)定的重要組織保證，只有基石穩(wěn)了，思政教育工作才能出實(shí)效。高校要像重視業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)骨干一樣，注重輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)和任用，使他們工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間、工作有熱情。

（2）高校輔導(dǎo)員是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，學(xué)生的教育和管理面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，大學(xué)階段也是青年學(xué)生人生的“拔節(jié)孕穗期”，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，高校輔導(dǎo)員要貫徹黨的教育方針，努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友，用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，了解學(xué)生的思想，解決思想的問題，促進(jìn)問題的改進(jìn)。

2? 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀困境

隨著相關(guān)文件的頒布和實(shí)施，輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)有據(jù)可查，工作內(nèi)涵逐漸強(qiáng)化，同時(shí)，輔導(dǎo)員也面臨著人才流動快、職業(yè)吸引力不夠、評價(jià)體系不完善、激勵機(jī)制不合理等困境。

2.1 隊(duì)伍人才流動快，不夠穩(wěn)定

在高校里，鐵打的學(xué)生處，流水的輔導(dǎo)員，在多數(shù)高校里已經(jīng)是呈現(xiàn)常態(tài)化。輔導(dǎo)員職業(yè)在很多人眼里不是一個(gè)終身職業(yè)，甚至在職的輔導(dǎo)員也有不少人認(rèn)為，輔導(dǎo)員就是一個(gè)過渡期，遲早是要離開這支隊(duì)伍。這種人才的流動，對于教育本身來說，不利于深入了解學(xué)生、教育學(xué)生、管理學(xué)生;對于隊(duì)伍建設(shè)來說，不利于專家化、職業(yè)化，經(jīng)驗(yàn)不能有效積累、傳承，削弱隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 職業(yè)吸引力不夠，認(rèn)同感低

職業(yè)認(rèn)同是職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，職業(yè)認(rèn)同既是過程亦是結(jié)果，既有本身認(rèn)同，也有環(huán)境認(rèn)同。在部分高校，有人形容輔導(dǎo)員是“兩眼一睜、忙到熄燈，兩眼一閉、提高警惕”，權(quán)利與責(zé)任有差異，占用時(shí)間與收獲獎勵不匹配，導(dǎo)致職業(yè)吸引力不夠。除了輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容和待遇，還有職業(yè)前景，導(dǎo)致很多人對輔導(dǎo)員職業(yè)的認(rèn)同感低，現(xiàn)任輔導(dǎo)員自身的職業(yè)興趣，也逐漸湮沒在周圍環(huán)境中。

2.3 評價(jià)體系不完善，價(jià)值感弱

“科學(xué)設(shè)崗、量化考核、職責(zé)明確、嚴(yán)格獎懲”應(yīng)該是高校輔導(dǎo)員評價(jià)體系的一個(gè)思路，但是，目前部分高?？己嗽u價(jià)體系單一，容易產(chǎn)生價(jià)值感弱化。比如，有些高校對輔導(dǎo)員的評價(jià)，忽略了工作量和工作成績，沒有充分考慮到整體教育實(shí)效和學(xué)生滿意度情況，單一以“學(xué)生是否違紀(jì)？”“學(xué)生是否發(fā)生意外事故？”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這樣的評價(jià)使學(xué)生工作如履薄冰、如臨深淵，缺乏成就感。

2.4 激勵機(jī)制不合理，晉升困難

崗位的激勵與工作的投入性密切相關(guān)，激勵機(jī)制和職業(yè)規(guī)劃的迷茫，會造成輔導(dǎo)員工作缺乏創(chuàng)造性。不少輔導(dǎo)員本身不是思政、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)，由于工作崗位和工作內(nèi)容不同，逐漸生疏了原有專業(yè)，在職稱評審或晉升過程中，即使基本條件達(dá)到，也很難與專業(yè)教師抗衡，甚至?xí)壬澳切┓?wù)學(xué)生工作的時(shí)間都浪費(fèi)了”的想法。在這種情況下，如果有機(jī)會，不少人放棄輔導(dǎo)員崗位，直接轉(zhuǎn)向管理崗或者專業(yè)老師。

3? 高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的路徑舉措

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，作為大學(xué)生思政教育的骨干力量，這支隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和制度保障，是優(yōu)化這支隊(duì)伍的重要路徑。

3.1 嚴(yán)把隊(duì)伍入口，確保高校的育人工作方向正確、可持續(xù)發(fā)展

第一，要從“嚴(yán)進(jìn)”入手，建立起人才招聘、選拔聘用的競爭機(jī)制。從思想素質(zhì)到職業(yè)道德，從理論知識到管理能力，從愛崗敬業(yè)到奉獻(xiàn)精神，進(jìn)行嚴(yán)格考核，確?；A(chǔ)素質(zhì)，摒棄“任何人都可以來做輔導(dǎo)員”“不會講課、評不了職稱就發(fā)配做輔導(dǎo)員”的錯(cuò)誤思想。努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代輔導(dǎo)員隊(duì)伍。第二，要注重“學(xué)習(xí)”，提高輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，使輔導(dǎo)員適應(yīng)新時(shí)代思政工作的需要，深入掌握學(xué)生思想政治教育和管理的基本理論、基本規(guī)律、基本內(nèi)容、基本方法。第三，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，共同探索新時(shí)代下的思政工作的新途徑、新方法、新思路。成立相應(yīng)的輔導(dǎo)員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，針對學(xué)生工作中普遍存在的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，進(jìn)行集中把脈會診，集體攻關(guān)研究新問題、新情況、新任務(wù)，提出符合教育發(fā)展規(guī)律的、貼近工作實(shí)際的、切實(shí)可行的措施。同時(shí)，可以每年組織輔導(dǎo)員結(jié)合工作實(shí)際撰寫相關(guān)論文或案例，促使隊(duì)伍之間能交流互動，能保持方向的正確性，經(jīng)驗(yàn)的傳承性。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍向制度化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展

第一，高校要明確規(guī)定輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，完善其思政教育工作和德育工作的指標(biāo)。在教育部43號令的指導(dǎo)下，細(xì)化學(xué)生工作制度，嚴(yán)格進(jìn)行階段性工作檢查和年度工作考核，包括大學(xué)生理想信念、愛國主義、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等，量化方面包括跟學(xué)生談話次數(shù)、組織主題班會和團(tuán)日活動次數(shù)、深入宿舍次數(shù)等，職責(zé)的明確和考核制度的獎勵，能有效規(guī)范輔導(dǎo)員的言行，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)責(zé)任意識。第二，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，通過輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專門工作技能?？梢酝ㄟ^專家講座、專題會議論壇、心理咨詢專項(xiàng)等活動，拓展輔導(dǎo)員管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的知識面，在培訓(xùn)學(xué)會更好的溝通能力，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，指導(dǎo)工作實(shí)際。第三，鼓勵能力培養(yǎng)和學(xué)位進(jìn)修相結(jié)合，將輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)范化和體系化。高校要積極籌劃，組織輔導(dǎo)員參加校外專題學(xué)生事務(wù)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理等研修班，鼓勵輔導(dǎo)員攻讀碩士或博士學(xué)位，使輔導(dǎo)員職業(yè)由經(jīng)驗(yàn)化走向科學(xué)化，為輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)和發(fā)展搭建平臺、提供空間。

3.3 完善隊(duì)伍管理，落實(shí)考核評價(jià)制度，充分調(diào)動工作積極性

第一，建立學(xué)生思想政治工作表彰制度。將輔導(dǎo)員納入優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者表彰獎勵體系中，按照比例統(tǒng)一評選，在先進(jìn)班集體和優(yōu)秀團(tuán)支部評選時(shí)，對其輔導(dǎo)員同步進(jìn)行表彰。第二，制定思想政治工作專項(xiàng)科研、創(chuàng)新獎勵方案。積極鼓勵輔導(dǎo)員進(jìn)行科研、創(chuàng)新，在學(xué)生工作領(lǐng)域，設(shè)置特色專項(xiàng)思政科研項(xiàng)目，鼓勵輔導(dǎo)員邊學(xué)邊實(shí)踐，邊研邊提高，對有創(chuàng)新的工作理念或工作實(shí)效，給予支持和鼓勵，促進(jìn)隊(duì)伍的理論化水平提高。第三，落實(shí)輔導(dǎo)員定期考核制度，完善工作獎勵機(jī)制。定期對輔導(dǎo)員進(jìn)行工作考核，考核結(jié)果與職務(wù)、聘任、獎懲、晉級關(guān)聯(lián)，制定標(biāo)準(zhǔn)適度、操作性強(qiáng)的制度，重點(diǎn)考核輔導(dǎo)員在大學(xué)生思想政治教育中的履職過程性、結(jié)果實(shí)效性，特別是關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)性。對于考核不稱職的輔導(dǎo)員，批評教育仍無改進(jìn)的，或政治觀點(diǎn)、立場不能與黨中央思政工作保持一致的，堅(jiān)決調(diào)離崗位，不得從事輔導(dǎo)員工作。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，建章立制，提供晉升、職稱、待遇等保障

第一，在政策文件環(huán)境上，明確輔導(dǎo)員在思想政治教育工作中的重要性。嚴(yán)格按照中央和教育部相關(guān)文件開展輔導(dǎo)員選拔工作。在學(xué)校的崗位競聘選拔中，同等條件下，優(yōu)先考慮政治素質(zhì)好、能力突出的輔導(dǎo)員，或者有學(xué)生管理工作經(jīng)驗(yàn)的教師從事輔導(dǎo)員工作，體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作的重要性。第二，在工作和生活環(huán)境上，改善現(xiàn)有條件，關(guān)心、支持輔導(dǎo)員工作。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，“隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教?！备咝Ｒ岣咻o導(dǎo)員的待遇，堅(jiān)持“同工同酬”原則，保證高校輔導(dǎo)員聘用要參照專任教師聘任的待遇和保障。第三，在發(fā)展環(huán)境上，注重輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)和提高。高校要深化改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，建立切實(shí)可行的輔導(dǎo)員流動制度并制定發(fā)展規(guī)劃，打破輔導(dǎo)員隊(duì)伍內(nèi)部流動的封閉體系，加強(qiáng)部門之間的交流，激活選拔機(jī)制，拓寬晉升出口。對于工作業(yè)績突出并有意愿繼續(xù)從事思想政治教育工作和管理工作的優(yōu)秀輔導(dǎo)員，作為黨政干部的后備軍主力進(jìn)行培養(yǎng)，為輔導(dǎo)員營造良好的空間。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉軍，范麗穎.新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展研究[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)，2019，32（3）：65-69.

[2] 王顯芳，王鵬云，孔毅，等.新時(shí)代高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（7）：72-74.

[3] 新華社.習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話[Z].2018-09-10.

[4] 中華人民共和國教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定（教育部43號令）[Z].2017-10-01.