推行電子招標(biāo)的意義和必要性

王振宇

摘 ? ?要：本文針對電子招標(biāo)的意義及必要性展開探討，結(jié)合電子招標(biāo)及傳統(tǒng)招標(biāo)模式，對比兩種招標(biāo)模式的差異。通過分析觀察到，電子招標(biāo)的未來發(fā)展趨勢明朗，能推動招標(biāo)工作的改革進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：電子招標(biāo);意義;必要性

1 ?引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電子技術(shù)的水平也在不斷提升，企業(yè)在發(fā)展過程中可綜合性利用電子技術(shù)。我國相關(guān)部門推行電子招投標(biāo)的方式，該招標(biāo)方式對招標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，使我國招標(biāo)及投標(biāo)系統(tǒng)更加健全。對此，在研究過程中，還需明確電子招標(biāo)與傳統(tǒng)招標(biāo)模式的差異，立足投標(biāo)者及招標(biāo)者、專家評審三個方面展開分析，深刻意識到我國電子招標(biāo)及投標(biāo)的意義及必要性。

2 ?推行電子招標(biāo)的意義

電子招標(biāo)與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)相比，能實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色招標(biāo)，滿足國家推行的低碳、無紙化辦公理念，能有效降低社會運(yùn)行成本。傳統(tǒng)的招標(biāo)模式中，若評估每個投標(biāo)企業(yè)每年投40個以上的工程標(biāo)準(zhǔn)，制作文件的經(jīng)費(fèi)約為10萬元，投標(biāo)間接費(fèi)用在100萬元以上。招標(biāo)代理企業(yè)為印制招標(biāo)文件，會耗費(fèi)大量的人力及紙張，可能需要印刷幾百本招標(biāo)文件。招標(biāo)人報(bào)名及購買招標(biāo)文件需要專人前往，因此，會產(chǎn)生較高的成本。招標(biāo)項(xiàng)目工作在啟動后，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員會不斷接電話，解釋事項(xiàng)中的問題。投標(biāo)人標(biāo)書費(fèi)及投標(biāo)保證金認(rèn)領(lǐng)及核對工作量大。在評標(biāo)階段或者唱標(biāo)階段均會耗費(fèi)大量的時間，評標(biāo)前會準(zhǔn)備大量的材料，評標(biāo)部門全體成員需參與其中，現(xiàn)場還需大量數(shù)據(jù)采集及手工勞動，風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時需提交一定量的副本，紙質(zhì)投標(biāo)書涉及的內(nèi)容相對復(fù)雜，在投標(biāo)總價封面及單位工程匯總表等方面涉及的文件量較大。部分表格需要數(shù)十頁，工程清單分析表可能需要數(shù)百頁，對紙張的消耗量較大，招標(biāo)項(xiàng)目每年可能耗費(fèi)10億張A4紙，會消耗百萬顆樹木，消耗的人民幣金額達(dá)到幾億元。評標(biāo)結(jié)束后，紙張成為廢紙，對環(huán)境問題造成影響。通過電子招標(biāo)方式，利用一部電腦及互聯(lián)網(wǎng)即可展開交易，能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，減少企業(yè)開支的同時，為企業(yè)工作提供便捷。

3 ?推行電子招標(biāo)的必要性

3.1 ?對招標(biāo)人的影響

招標(biāo)活動的發(fā)起機(jī)構(gòu)，采取傳統(tǒng)的招標(biāo)流程需要性行政主管單位及監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)改委、公共資源交易中心發(fā)送前期資料及招標(biāo)文件等，經(jīng)過審核后，才能進(jìn)行招標(biāo)。其中涉及的資料需要重復(fù)準(zhǔn)備，在資料送到部門后，還需等待通知派人領(lǐng)取審批意見。招標(biāo)人及代理往往會耗費(fèi)大量的時間。電子招標(biāo)系統(tǒng)使用后，招標(biāo)人根據(jù)系統(tǒng)要求將資料上傳即可，各個部門根據(jù)審批流程展開工作，招標(biāo)人線上能觀察審批進(jìn)度，通過互聯(lián)網(wǎng)線上溝通能有效提升行政主管部門的審核效率，有利于杜絕腐敗問題。行政主管部門審核意見具有格式要求，電子文檔的使用能規(guī)范審核意見，招標(biāo)人能得到明確的答復(fù)或者修改意見，對文件修改的準(zhǔn)確性具有積極影響。電子招標(biāo)系統(tǒng)有效的縮短了報(bào)送時間及資源浪費(fèi)，保證所有的部門接收的資料一致，并有效規(guī)避招標(biāo)人報(bào)送資料不一致的問題。項(xiàng)目上網(wǎng)公告的時間有效縮短。在實(shí)際的招標(biāo)活動中，項(xiàng)目會涉及上百家公司，電子招標(biāo)系統(tǒng)實(shí)行后，將程序及文本上傳到系統(tǒng)，無需復(fù)印大量的文件及圖紙，無需通知各個投標(biāo)人，達(dá)到省時、省力的目標(biāo)。這種模式能避免招標(biāo)人及代理存在疏漏導(dǎo)致只通知部分投標(biāo)人的情況，改變了市場的不公平行為，為市場的公平競爭提供支撐。

3.2 ?對投標(biāo)人的影響

針對投標(biāo)人角度看，電子招標(biāo)模式實(shí)施后，節(jié)省投標(biāo)的流程及人力投入等，提升文件編制的準(zhǔn)確性，降低廢標(biāo)率。非電子招標(biāo)會受到空間限制，我國各個地區(qū)的投標(biāo)人需要到項(xiàng)目所在地遞交報(bào)名資料及購買招標(biāo)文件，還需攜帶大量的證件，投標(biāo)人參投的項(xiàng)目往往不只一個，資料原件難以攜帶，證件丟失的風(fēng)險(xiǎn)增加，資料復(fù)印需加蓋企業(yè)公章或者法人簽字，若到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)證件缺失，填補(bǔ)資料時間不足，會導(dǎo)致投標(biāo)人報(bào)名失敗。電子招標(biāo)模式下，投標(biāo)人只需要在系統(tǒng)上上傳證件原件即可，能及時參與到感興趣的項(xiàng)目中，無需反復(fù)在現(xiàn)場遞交資料，不會在漏帶資料的過程中錯過報(bào)名時間。非電子的招標(biāo)項(xiàng)目中，只能看到項(xiàng)目的情況，對投標(biāo)的要求及具體情況、合同內(nèi)容等只有在招標(biāo)文件中能看到，投標(biāo)人需要在報(bào)名前購買文件，詳細(xì)閱讀后才能確定是否有能力參與項(xiàng)目。若多數(shù)投標(biāo)人報(bào)名成功獲取文件后放棄投標(biāo)，在浪費(fèi)投標(biāo)人時間與金錢的基礎(chǔ)上，還會影響到評價準(zhǔn)備工作。電子招標(biāo)在資格后審過程中，投標(biāo)人能先下載招標(biāo)文件，經(jīng)過分析后放棄投標(biāo)的人數(shù)不多，為招標(biāo)人員及代理開展評標(biāo)工作提供幫助。電子化招標(biāo)，系統(tǒng)能提供完整的模塊，投標(biāo)人編制方便，在編制后加蓋公章上傳到系統(tǒng)即可。無需攜帶沉甸的招標(biāo)文件及資料進(jìn)行定點(diǎn)投標(biāo)，投標(biāo)人在文件遞交后，在網(wǎng)絡(luò)上即可查詢結(jié)果。電子化招標(biāo)通過計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，自動篩選不同投標(biāo)人及投標(biāo)文件的信息，使圍標(biāo)及串標(biāo)的情況無所遁形，避免弄虛作假的行為，使企業(yè)憑借實(shí)力中標(biāo)。

3.3 ?對評標(biāo)專家的影響

傳統(tǒng)評標(biāo)模式下，啟動省級評標(biāo)專家?guī)?，需提前抽取評標(biāo)專家，通知專家進(jìn)入哪個地區(qū)的公共資源交易中心，專家名單存在提前泄露風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人及代理能提前聯(lián)系專家，專家能通過公共資源交易網(wǎng)站查詢評標(biāo)情況，為干擾評標(biāo)提供可乘之機(jī)。電子化的評標(biāo)模式將這種問題規(guī)避，專家在所在地的公共交易中心，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便能夠在系統(tǒng)上進(jìn)行電子評標(biāo)。電子評標(biāo)系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對評標(biāo)數(shù)據(jù)的差額計(jì)算，并展開錯誤檢察，將專家自簡單勞動中脫離，評標(biāo)系統(tǒng)可利用模塊化評審，將投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件劃分成不同的模塊，對每個模塊進(jìn)行評審，能避免專家主觀判斷，保證評價結(jié)果的客觀性。評標(biāo)結(jié)束后系統(tǒng)能生成報(bào)告，通過CA一鍵蓋章對評估報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)。招標(biāo)人在評標(biāo)系統(tǒng)中打印便能獲得報(bào)告書。項(xiàng)目自開標(biāo)到評審的各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)能動態(tài)的進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)管人員在工作中通過電子監(jiān)督室，能實(shí)時監(jiān)測評標(biāo)專家的工作動態(tài)，整個過程能夠?qū)崿F(xiàn)電子化保存，包括電子環(huán)境及專家行為等，通過互聯(lián)網(wǎng)將項(xiàng)目傳輸?shù)剿诘氐墓操Y源交易中心，保證全程的溯源。電子評標(biāo)能實(shí)現(xiàn)異地評標(biāo)，將招標(biāo)人及投標(biāo)人、評標(biāo)專家自地域上分離，控制認(rèn)為的影響因素，解決落后地區(qū)評標(biāo)專家量不足的問題，有效提升招標(biāo)效率，降低招標(biāo)成本。

4 ?結(jié)束語

電子招標(biāo)能滿足新時期的招標(biāo)需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為招標(biāo)工作提供便捷，一定程度上節(jié)省人力、物力、財(cái)力。但現(xiàn)階段的電子招標(biāo)在功能上還需不斷完善，需要與等級信息系統(tǒng)及工商管理系統(tǒng)等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。通過現(xiàn)代化技術(shù)能提升招標(biāo)信息的透明度，促進(jìn)各方的信息對應(yīng)，交易過程及監(jiān)督服務(wù)都能實(shí)現(xiàn)操作留痕，對違規(guī)行為及時預(yù)警，實(shí)現(xiàn)公平交易及競爭。電子化招投標(biāo)能降低市場主體的交易成本，提升招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)避市場違法行為，對推動招標(biāo)工作改革具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曾丹樂，宋婷，智賢達(dá).電子化招投標(biāo)下施工招標(biāo)文件及其澄清修改的“三步走”管控模式[J].招標(biāo)采購管理，2019（6）：59～62.

[2] 姜英明.打造透明、綠色、公平、高效的電子化采購——淺談安徽移動電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施現(xiàn)狀與成效[J].招標(biāo)采購管理，2019（3）：53～55.

[3] 陳雙宏.大型橋梁項(xiàng)目中物資電子化集中招標(biāo)采購管理[J].設(shè)備管理與維修，2018（18）：16～18.

[4] 唐超.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電力企業(yè)電子化招標(biāo)信息平臺建設(shè)[J].中國科技信息，2018（14）：41～42+44.