工程招標(biāo)投標(biāo)存在的問題分析及優(yōu)化措施研究

史翔

摘 ? ?要：本文主要根據(jù)建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)工作的特點(diǎn)，對其存在的問題以及如何優(yōu)化進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo);建筑工程投標(biāo);問題解決

1 ?引言

作為建筑工程企業(yè)參與工程項(xiàng)目的競爭和取得項(xiàng)目的施工許可的一種方式，我國的招投標(biāo)項(xiàng)目一直是企業(yè)參與行業(yè)內(nèi)部的市場競爭的主要方式。健康良好的招投標(biāo)工作能夠幫助建筑工程選出最佳的工程企業(yè)，無論是工程的施工方還是工程材料的供貨方，都能夠與該工程相適配，能夠合理的利用我國建筑工程行業(yè)內(nèi)部的資源并進(jìn)行優(yōu)化和整合。但是近年來隨著我國建筑工程的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)融入到建筑工程之中，為我國招投標(biāo)工作的發(fā)展帶來了一定的問題。

2 ?我國目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題

在我國建筑行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的過程中存在著許多問題，對此，本文歸納分析如下：

（1）建筑工程企業(yè)存在陪串標(biāo)現(xiàn)象。部分新進(jìn)入建筑工程行業(yè)的企業(yè)為了提升自己企業(yè)的利潤，在工程招標(biāo)和投標(biāo)開始前，就私下進(jìn)行賄賂的行為，許多招投標(biāo)項(xiàng)目在正式開始前就已經(jīng)內(nèi)定好了施工方和供應(yīng)商，這種做法不僅不利于市場的良性競爭，更嚴(yán)重違反了我國的相關(guān)法律，但是由于目前我國相關(guān)政府部門對于這部分的監(jiān)管還存在著監(jiān)管力度不嚴(yán)等問題，建筑工程行業(yè)的串標(biāo)現(xiàn)象依舊十分嚴(yán)重[1]。

（2）建筑工程企業(yè)存在轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象。在建筑工程企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)后，部分企業(yè)由于本身沒有足夠的實(shí)力，但是卻拿下了該項(xiàng)目工程，會(huì)將該項(xiàng)目工程劃分為多個(gè)施工方和供應(yīng)商進(jìn)行施工;亦或是建筑工程企業(yè)為了獲取差價(jià)利潤，將工程分解給其他的供應(yīng)商和施工方，這些現(xiàn)象在建筑行業(yè)中都被稱為轉(zhuǎn)包與分包[2]。過多的轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象，不僅會(huì)拖延建筑項(xiàng)目本身的工期，更會(huì)造成項(xiàng)目豆腐渣工程的出現(xiàn)，并且在工程出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題時(shí)，政府部門無法真正找到責(zé)任人，無法進(jìn)行責(zé)任劃定。

（3）建筑工程行業(yè)目前的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范不足、監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)象普遍存在。在我國目前的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，系統(tǒng)完善且體系化的招投標(biāo)規(guī)范依舊處于建設(shè)之中，許多招投標(biāo)工作都是在行業(yè)內(nèi)部有一個(gè)簡單的規(guī)范，在許多關(guān)鍵地方還處于空白和模糊的狀態(tài)[3]。除此之外，相關(guān)政府部門對于企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)管不嚴(yán)問題也十分嚴(yán)重。由于近年來企業(yè)招投標(biāo)工作的不斷增加，相關(guān)政府監(jiān)督部門的工作量也在隨之增加，但是卻沒有足夠的人手進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)，由此導(dǎo)致了我國目前招投標(biāo)監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3 ?如何改善我國目前建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的問題

如上文所示，既然目前我國建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作出現(xiàn)了許多問題，那么如何正確的解決這些問題來規(guī)范我國目前的招投標(biāo)工作就成為了招投標(biāo)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵，對此，本文也有如下研究：

（1）政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在整個(gè)建筑行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中，建立完善的招投標(biāo)體系，并盡快出臺(tái)相關(guān)的政策文件。對于建筑工程的招投標(biāo)工作制度保障永遠(yuǎn)是最關(guān)鍵的保障之一，對此，政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織專業(yè)人才，對于目前招投標(biāo)市場出現(xiàn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并構(gòu)建相關(guān)的政策和法律法規(guī)。在具體實(shí)施上。政府的相關(guān)部門可以完善招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)和招投標(biāo)代理制度，從國外引進(jìn)較為先進(jìn)的制度經(jīng)驗(yàn)，促使整個(gè)招投標(biāo)市場規(guī)范化，流程化，體系化發(fā)展。除此之外，在相關(guān)的招投標(biāo)體系建立過程中，專業(yè)人才的培養(yǎng)也是相關(guān)政府部門所需要重視的問題之一，專業(yè)的招投標(biāo)人才能夠從行業(yè)內(nèi)部了解和分析行業(yè)問題，并且根據(jù)問題的成因進(jìn)行相關(guān)對策的提出，為解決目前我國建筑工程招投標(biāo)市場存在的亂象給出合理的、有針對性的建議。

（2）政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對于招投標(biāo)市場的監(jiān)管力度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管體系。對于建筑行業(yè)的招投標(biāo)市場，相關(guān)政府部門可以通過內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩種方式進(jìn)行具體監(jiān)督，在內(nèi)部監(jiān)管方面，可以在行業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對每次招投標(biāo)工作從開展到結(jié)束的全過程進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià);在外部監(jiān)督方面，政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極利用輿論監(jiān)督和政府監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督手段，對于建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作進(jìn)行具體的監(jiān)督。從社會(huì)層面和行業(yè)內(nèi)部共同規(guī)范招投標(biāo)工作的開展。對于部分惡意串標(biāo)和陪標(biāo)的現(xiàn)象，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合法院、檢察院等司法工作部門對這種現(xiàn)象以法律進(jìn)行懲治。

（3）建筑工程行業(yè)和政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建立招投標(biāo)市場的信譽(yù)體系。對于招投標(biāo)市場而言，企業(yè)之間沒有過多的深入交流，而如何保證整個(gè)招投標(biāo)市場能夠在規(guī)范化、體系化的過程中建立良好的信任，就必須引入企業(yè)的市場信用體系，對每一位進(jìn)入招投標(biāo)市場的企業(yè)進(jìn)行信用打分和信用評級(jí)，建立完善的信用獎(jiǎng)懲制度和評價(jià)制度，保證招投標(biāo)市場在企業(yè)信譽(yù)方面的真實(shí)可靠。

（4）建筑工程行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)電子信息技術(shù)，以電子投標(biāo)取代傳統(tǒng)的人為投標(biāo)。電子信息技術(shù)在招投標(biāo)市場中的運(yùn)用主要體現(xiàn)在其可以避免人為操縱整個(gè)招投標(biāo)過程，并進(jìn)行人為轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象。更重要的是，電子化的招投標(biāo)市場能夠更為公開透明的分析和比對企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，幫助市場選出最優(yōu)的施工方和供應(yīng)方，規(guī)范招投標(biāo)市場的不良風(fēng)氣，解決影響招投標(biāo)市場出現(xiàn)偏差和混亂的問題。除此之外，電子信息技術(shù)還能夠?qū)φ麄€(gè)招投標(biāo)市場中的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，同上文中的企業(yè)信用評級(jí)制度一起對企業(yè)是否具有參與招投標(biāo)的資格進(jìn)行打分。

4 ?結(jié)束語

在我國建筑工程行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展中，市場雖然取得了可喜的進(jìn)步，但是隨著建筑工程企業(yè)不斷擴(kuò)大和發(fā)展，企業(yè)的招投標(biāo)市場依舊出現(xiàn)了市場制度不完善、陪標(biāo)串標(biāo)情況屢有發(fā)生、企業(yè)誠信體系和信用體系不完善、相關(guān)政府部門對于整個(gè)招投標(biāo)過程監(jiān)督力度不足等問題，這些問題的出現(xiàn)，對于建筑工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而言是極大的阻礙。對此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)積極利用自身和行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，并大力培養(yǎng)招投標(biāo)人才，通過對整個(gè)招投標(biāo)市場的問題分析，再輔以電子信息技術(shù)和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范整個(gè)行業(yè)市場的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬強(qiáng).關(guān)于河北公路項(xiàng)目招投標(biāo)的問題及對策的研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2018（4）：179～180.

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