供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閾下對(duì)提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)能力的研究

張慶軍

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;供給側(cè);公共服務(wù)

一、提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)考量

（一）滿足游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)需求的現(xiàn)實(shí)選擇

游客到鄉(xiāng)村旅游的目的是為了緩解壓力、放松身心、回歸自然和追求高品質(zhì)的生活。因此，鄉(xiāng)村旅游要以游客需求作為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力做好旅游公共服務(wù)工作。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游已步入全面發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出日益良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。尤其是隨著鄉(xiāng)村旅游大眾化、散戶化、個(gè)性化、常態(tài)化趨勢(shì)的形成，游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)的需求不斷增加。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障

鄉(xiāng)村旅游業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)換代，而這些都離不開鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力的提升。盡管當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩成果，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，旅游公共服務(wù)能力的不足已成為制約鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。未來，各地必須以提升旅游公共服務(wù)能力建設(shè)為契機(jī)，全面提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。

（三）提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)的客觀要求

衡量鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平的高低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即是否具備相對(duì)完善的旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)專業(yè)的旅游從業(yè)人員。只有這兩個(gè)方面的公共服務(wù)能力都提升上去了，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面看，各地盡管已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持政策，并設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展扶持資金，但資金的缺口仍然比較大。從旅游從業(yè)人員方面看，不少地方的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大都缺乏相對(duì)專業(yè)的旅游從業(yè)知識(shí)和技能，講解內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、粗糙，無法讓游客領(lǐng)略其中的文化魅力。因此，提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)能力已刻不容緩。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)能力方面存在的短板

（一）從游客需求的角度看，鄉(xiāng)村旅游在滿足游客多樣化的服務(wù)需求方面存在不足

1.游客的體驗(yàn)感不強(qiáng)

當(dāng)前，游客的旅游方式已從過去“走馬觀花式”的觀光旅游轉(zhuǎn)向現(xiàn)在“追求體驗(yàn)感”的休閑旅游、快樂旅游，并且游客對(duì)旅游的體驗(yàn)感要求也越來越高。但各地鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)不同程度地存在著景觀差異性不強(qiáng)、趨同性明顯等問題，再加上自身定位不準(zhǔn)，從而造成鄉(xiāng)村旅游的“千篇一律”。

2.游客的參與度不夠

從當(dāng)今的旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，越來越多的地區(qū)日益重視鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)性和體驗(yàn)性，不只是讓游客走走看看和拍照留念，而是讓他們深度參與其中、樂在其中，增強(qiáng)游客的存在感和歸屬感。

3.部分時(shí)段游客的擁堵感偏高。主要有以下兩個(gè)方面的原因：一是旅游景點(diǎn)周邊交通擁堵無論是本地居民，還是外地游客，在前往各旅游景點(diǎn)的周邊道路上普遍感受到車輛通行較慢，無形中增加了游客的焦慮感。二是景點(diǎn)內(nèi)外人滿為患。無論是景點(diǎn)外的長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，還是景點(diǎn)內(nèi)的人頭攢動(dòng)，都會(huì)讓游客的擁擠感知水平迅速增加，引發(fā)他們的煩躁情緒。

（二）從旅游公共服務(wù)的供給角度看，政府相關(guān)部門在完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)方面存在弱項(xiàng)

1.旅游公共信息服務(wù)不夠全面

與高速發(fā)展的旅游業(yè)相比，各地在旅游公共信息服務(wù)方面存在著信息化程度低、數(shù)據(jù)共享程度低、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式單一等問題，不能很好地滿足游客個(gè)性化的自助游、自駕游等服務(wù)需求。

2.旅游公共設(shè)施服務(wù)不夠完善

近年來，各地鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的相關(guān)配套設(shè)施已不斷完善，初步具備了接待大量游客的物質(zhì)條件。但在如何實(shí)現(xiàn)精益求精、提供更加精細(xì)化的服務(wù)方面還有不少工作要做。

3.旅游公共行政服務(wù)不夠及時(shí)

近年來，各地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量商機(jī)，吸引著全國(guó)各地的商戶在旅游景點(diǎn)內(nèi)外設(shè)立經(jīng)銷攤點(diǎn)，游客在購(gòu)買產(chǎn)品后可能因?yàn)槠焚|(zhì)、價(jià)格、溝通等多方面原因，與商戶發(fā)生分歧，導(dǎo)致產(chǎn)生爭(zhēng)議。如何及時(shí)有效地處理這些矛盾糾紛，讓游客的“怨氣”得到化解，考驗(yàn)著相關(guān)部門的執(zhí)法能力。如果處理不當(dāng)，有可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

三、提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)能力的幾點(diǎn)建議

（一）要以滿足游客需求為導(dǎo)向，不斷提高游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的滿意度

1.增強(qiáng)游客的體驗(yàn)感

游客對(duì)旅游體驗(yàn)的需求涵蓋身心愉悅、新鮮刺激、逃避世俗、審美移情、社會(huì)交往、求知教育等多個(gè)方面。不同類型游客的旅游體驗(yàn)有較大差異，開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)需要考慮游客的個(gè)性化需要。為全面掌握游客的真實(shí)體驗(yàn)需求，建議借助第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行問卷調(diào)查。

2.提高游客的參與度

隨著旅游互動(dòng)的普及，游覽性旅游項(xiàng)目已無法滿足游客的需求，參與性旅游項(xiàng)目的推進(jìn)必然會(huì)引領(lǐng)市場(chǎng)。因此，要廣泛宣傳，提前吸引游客參與進(jìn)來。采取多種方式，鼓勵(lì)游客對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展提出意見和建議，讓他們?yōu)猷l(xiāng)村旅游的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的才智和力量。而在這個(gè)互動(dòng)和參與的過程中，能夠無形中積累起一批熱情的粉絲和潛在的游客。

3.緩解游客的擁堵感

通過做好景區(qū)內(nèi)游客最大承載量的核定和管控等方面的工作，計(jì)算出景區(qū)的最大人流量。當(dāng)接近紅線時(shí)，應(yīng)通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等方式提前發(fā)出預(yù)警，告知各個(gè)旅行社和游客;當(dāng)游客人數(shù)超出最大承載量時(shí)，要進(jìn)行分時(shí)售票、分時(shí)進(jìn)入，限制進(jìn)入各個(gè)景區(qū)的人數(shù)。

（二）要以完善旅游公共服務(wù)體系為抓手，不斷提升鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)能力

1.搭建起旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)

如何讓鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)信息及時(shí)發(fā)布，這需要各地盡快建立起完善的旅游公共信息服務(wù)與咨詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)要立足于能夠?yàn)橛慰吞峁┤笆?、全天候、個(gè)性化的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)等智慧型旅游服務(wù)，可以隨時(shí)隨地完成旅游咨詢。

2.完善相關(guān)旅游配套服務(wù)設(shè)施

一是完善醫(yī)療救護(hù)設(shè)施。二是完善公共服務(wù)設(shè)施。

3.履行好公共行政服務(wù)職責(zé)

一是第一時(shí)間處理好游客的投訴，并給出滿意答復(fù)。二是開發(fā)出一系列鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品。