泰安市綠色發(fā)展問題與對策探析

趙紅

[關鍵詞]泰安市;綠色發(fā)展;問題;對策

綠色發(fā)展即促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展、人與自然和諧共生。它意味著既不能采取犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的“竭澤而漁”式發(fā)展，也不能采取犧牲經(jīng)濟發(fā)展保護環(huán)境的“緣木求魚”式發(fā)展，而是既要綠水青山也要金山銀山，要綠水青山就是金山銀山。泰安市多年來致力于綠色發(fā)展，推進生態(tài)市建設并取得了明顯成效，但離綠色發(fā)展的要求還有差距，需要加快推進。

一、樹立綠色發(fā)展理念

首先，加大教育宣傳力度，讓社會各界牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”，讓各級政府、企業(yè)、民眾認識發(fā)展綠色經(jīng)濟就是保護環(huán)境、保護自身，也是經(jīng)濟高質量發(fā)展的內(nèi)容。其次，創(chuàng)新生態(tài)文化產(chǎn)品的供給，用通俗的語言、生動的故事、鮮活的事例來引導民眾愛惜資源、節(jié)約資源、關愛環(huán)境、保護生態(tài)。轉變?nèi)竦纳a(chǎn)、消費觀念，倡導人們在生產(chǎn)生活的實踐活動中，進行綠色生產(chǎn)、綠色消費。

二、完善綠色發(fā)展規(guī)劃

科學規(guī)劃是促進綠色發(fā)展的重要動能。泰安市要發(fā)揮好科學規(guī)劃的引領作用。一要編制近期和中長期生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃;二要編制山水林田湖一體化治理的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，打造“山青、水碧、林茂、田沃、湖秀、城美”家園;三要做好空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃;四要構建城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人與自然的和諧發(fā)展，客觀合理地預測城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和城鎮(zhèn)人口規(guī)模。

三、強化綠色科技支撐

（一）加大綠色科技研發(fā)投入力度

政府應通過財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策加大對綠色技術研發(fā)的投入力度。政府要積極籌措資金，不斷加大植樹造林、節(jié)能改造、資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)修復的投入力度。發(fā)展多層次綠色金融市場體系，降低綠色企業(yè)融資成本和資金成本。通過貸款、私募、保險、租賃、股票、債券、質押等綠色金融服務，引導社會資本更多地進入節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)治理等綠色產(chǎn)業(yè)。推動符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）融資。

（二）完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學研密切結合、市場決定、政府支持的綠色技術創(chuàng)新體系

支持企業(yè)增加科研投入、開展綠色技術創(chuàng)新、實施技術改造。支持企業(yè)、高校和科研單位共建技術研發(fā)中心，推動公共技術平臺建設，重點攻關中短期內(nèi)可以獲得較大效益的綠色技術。加強與其他地區(qū)、甚至國際技術研發(fā)合作，加快技術引進、消化的速度。發(fā)揮好市場在綠色技術研發(fā)中的重要作用，積極推進綠色技術產(chǎn)業(yè)化。要積極發(fā)展技術交易平臺、技術信息平臺、成果展示平臺、企業(yè)孵化平臺、綠色技術銀行等平臺，加強技術信息的自由流動，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與市場創(chuàng)新的有機結合。

（三）壯大人才隊伍

人才特別是高科技人才是發(fā)展最寶貴的動能。泰安市要實行更加積極、開放、有效的政策，把各方面優(yōu)秀人才聚集起來，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。一要加大人才培育力度。二要擴大開放引人才。三要強化人才激勵。構建各類人才脫穎而出、梯隊發(fā)展、自由流動的制度環(huán)境。

四、壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

（一）繼續(xù)推動節(jié)能減排

有序推進氣（電）代煤改造，加強規(guī)模以下企業(yè)和城鄉(xiāng)燃燒用戶污染治理，爭取享受京津冀大氣污染防治協(xié)同治理政策，實現(xiàn)煤炭消費綠色化、清潔化。鼓勵發(fā)展綠色鋼結構裝配式建筑。實施“工業(yè)綠動力”計劃，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用和綠色能源深度開發(fā)利用。創(chuàng)建一批綠色工廠，推進能源精細化管理。

（二）打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)

以山水林田湖等生態(tài)要素為重點，堅持保護優(yōu)先，合理規(guī)劃建設一批不同類型、不同層次、不同特點，具有觀光、體驗、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態(tài)園區(qū)，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟。以各類森林公園、濕地公園等為依托，以泰汶山水文化為主要內(nèi)容，重點實施山地森林休閑文化產(chǎn)業(yè)帶、濕地生態(tài)文化、生態(tài)文化基礎設施、地域特色生態(tài)文化、山水文化挖掘傳承五大工程，打造泰安山水生態(tài)文明管理體系和文化品牌。以特色經(jīng)濟林、苗木花卉、木材加工、林下經(jīng)濟、森林生態(tài)旅游、特色來業(yè)為主導，高標準建設一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)提質增效。發(fā)揮科教和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務、科技服務、會展服務、研發(fā)創(chuàng)意等新興服務業(yè)，加快形成服務業(yè)發(fā)展新動能。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，推進生產(chǎn)工藝綠色化升級和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進煤研石、粉煤灰、礦渣等大宗固體度物，秸桿等農(nóng)林廢棄物，以及建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展，探索創(chuàng)新市場化運作新模式，大力開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

五、優(yōu)化綠色制度供給

完善的體制機制與政策是綠色發(fā)展的根本保障。完善評價考核機制，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權重，并根據(jù)主體功能定位，實行差異化績效評價考核，逐步形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的全過程控制體系。建立跨區(qū)域的生態(tài)文明建設的協(xié)調機制和多元化的生態(tài)補償機制，開展流域生態(tài)保護補償試點。創(chuàng)新綠色金融體制，通過貸款、私募、保險、租賃、股票、債券、質押等綠色金融服務，引導社會資本更多地進入節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)治理等綠色產(chǎn)業(yè)。推動符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市（掛牌）融資。完善財政政策，加大技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)修復的支持力度。

參考文獻：

[1]魯政發(fā)〔2018〕7號《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》.

[2]推進綠色發(fā)展革命[N].人民日報，2018-2-9.