瀘西高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與探索

張永民

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是云南省委、省政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，旨在充分利用云南高原獨(dú)特條件和最大優(yōu)勢(shì)，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式，打造云南在全國(guó)乃至世界有優(yōu)勢(shì)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略品牌，抓住全州百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)。

一、全力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地

（一）做優(yōu)烤煙

2018年，全縣種植烤煙17萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉41.6萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)72.19%，平均斤價(jià)22.73元，煙農(nóng)賣(mài)煙收入3.06億元，為財(cái)政創(chuàng)收1.12億元。是我縣多年最為穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)，既富民也富縣，至少到目前為止還沒(méi)有任何一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能代替烤煙。因此，我們必須抓死烤煙不動(dòng)搖，努力在穩(wěn)面積、提質(zhì)量上下功夫。要調(diào)整烤煙品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植區(qū)域，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）做大蔬菜

按照“上規(guī)模、上檔次，提質(zhì)量、增效益”的思路，充分利用完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造中樞精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;金馬、舊城、白水時(shí)鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;三塘、向陽(yáng)東部山區(qū)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;永寧、午街加工型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化菜園、蔬菜種植示范村。積極發(fā)展蔬菜保鮮、速凍、脫水、運(yùn)銷(xiāo)、深加工等相關(guān)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)既富民又富縣。

（三）做精花卉

現(xiàn)階段，要緊緊依托尚美嘉花卉有限公司，加快花卉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以“苗圃+農(nóng)戶(hù)”“苗圃+公司+農(nóng)戶(hù)”等形式，帶動(dòng)和指導(dǎo)公司和農(nóng)戶(hù)育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶(hù)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式發(fā)展，形成有特色、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的花卉生產(chǎn)基地。

（四）做實(shí)畜牧

以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)和動(dòng)物防疫整村推進(jìn)示范縣為契機(jī)，加快以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)為主體的生豬、肉牛、肉奶山羊、禽蛋生產(chǎn)基地建設(shè)。

（五）做特林果

緊緊圍繞“三線（彌瀘師公路、石瀘公路、瀘中公路）三片區(qū)（白水庫(kù)片區(qū)、固白片區(qū)和龍?zhí)逗悠瑓^(qū)）”的規(guī)劃，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水果旅游觀光示范長(zhǎng)廊，切實(shí)抓好果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

（六）做強(qiáng)生物藥業(yè)

全力抓好生物藥業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大銀杏、燈盞花、除蟲(chóng)菊、萬(wàn)壽菊、三七、草烏、半夏、金銀花、重樓、板藍(lán)根等的種植面積，依托現(xiàn)代制藥企業(yè)和原料藥生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升全縣生物藥業(yè)的品質(zhì)及市場(chǎng)占有率，著力開(kāi)發(fā)具有新療效、新劑型的植物藥、中成藥品種，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品，逐步把瀘西建設(shè)成為全省重要的生物藥材種植基地、初加工基地和面向全國(guó)的生物藥材貿(mào)易集散地，努力將生物藥業(yè)培育成全縣又一重要特色產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、培育特色產(chǎn)業(yè)集群的思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以白水生物資源加工區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)、排污等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)，創(chuàng)建省、州級(jí)示范園區(qū)，引領(lǐng)全州高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)莊園

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)莊園（農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）建設(shè)，使農(nóng)業(yè)莊園成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的新載體。加快培育以農(nóng)戶(hù)家庭為單位的家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)從事適度規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌推廣，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等方面的服務(wù)，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)

圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等內(nèi)容，培育和引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高的大型龍頭企業(yè);引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)合作，建立以訂單、合同、股份等為紐帶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（四）發(fā)展新型農(nóng)民合作組織

鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體聯(lián)合，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)和股份合作等多元的合作社、聯(lián)合社，使之成為帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力。完善登記管理辦法，推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)為主體、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)站為骨干、村級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)服務(wù)體系。

（五）提高農(nóng)戶(hù)集約化經(jīng)營(yíng)水平

堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育形成一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，引導(dǎo)支持采用新品種、新技術(shù)、新裝備，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

三、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)有機(jī)構(gòu)、有職能、有裝備、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站和水務(wù)站。組織開(kāi)展村級(jí)農(nóng)技推廣員認(rèn)定工作，確保每個(gè)村委員會(huì)配備有不少于1名農(nóng)技推廣員和1名動(dòng)物衛(wèi)生防疫員。扎實(shí)做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，確保覆蓋至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織

積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域延伸，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、植物病害和動(dòng)物疫病防控、沼液配送等社會(huì)化服務(wù)業(yè)，推行“訂單式”“全程式”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。