發(fā)揮政策優(yōu)勢 助力脫貧攻堅

■文／桂楨

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要位置，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，動員全黨全社會力量，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。落實中央關(guān)于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的新任務(wù)新要求，人社部黨組作出一系列部署，人社領(lǐng)域支持脫貧攻堅向縱深發(fā)展。失業(yè)保險具有扶困扶危的鮮明特征，積極支持脫貧攻堅，既是“兩個維護”“三個表率”的體現(xiàn)，也是對制度功能的檢驗。立足失業(yè)保險制度保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，2017 年6 月，人社部會同財政部出臺《關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》（人社部發(fā)〔2018〕35號，以下簡稱《通知》），對深度貧困地區(qū)給予一系列傾斜政策支持，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

提高深度貧困地區(qū)失業(yè)保險金標準?！蛾P(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標準的指導意見》（人社部發(fā)〔2017〕71 號）要求各地逐步將失業(yè)保險金標準提高到最低工資標準的90%，體現(xiàn)中央“社會保障兜底一批”的要求，《通知》規(guī)定自2019 年1 月1日起，深度貧困地區(qū)領(lǐng)金標準直接提高到政策上限。這是提升失業(yè)人員生活保障水平最直接的方式，降低因失業(yè)致貧、返貧的風險。

提高深度貧困地區(qū)企業(yè)穩(wěn)崗補貼標準。穩(wěn)崗補貼政策是失業(yè)保險貫徹落實黨中央增強預(yù)防失業(yè)促進就業(yè)功能，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位要求的重要舉措。對依法參保企業(yè)，采取措施不裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，由失業(yè)保險基金給予不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。《通知》規(guī)定，在深度貧困地區(qū)將企業(yè)穩(wěn)崗補貼標準由50%提高到60%。這一規(guī)定體現(xiàn)了中央“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，不僅有利于進一步激發(fā)深度貧困地區(qū)企業(yè)承擔穩(wěn)崗社會責任的積極性，穩(wěn)定就業(yè)存量，也有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)到深度貧困地區(qū)投資，振興區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟，從根本上增加就業(yè)機會，吸納和保障更多貧困人員就近擇業(yè)、就地就業(yè)，確保貧困勞動力就業(yè)穩(wěn)定性，助力實現(xiàn)長期脫貧。

蕭軍∕攝

放寬深度貧困地區(qū)參保職工技能提升補貼申領(lǐng)條件。技能提升補貼政策規(guī)定，對參加失業(yè)保險累計繳費3 年及以上，自2017 年1 月1 日起取得初、中、高級職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，可按初級工1000 元、中級工1500 元、高級工2000 元的標準上限申領(lǐng)補貼?！锻ㄖ访鞔_將深度貧困地區(qū)參保職工申領(lǐng)技能提升補貼條件由累計參保繳費滿3 年放寬到滿1 年，有利于激勵深度貧困地區(qū)職工主動學習技能，提高取酬能力，增強就業(yè)穩(wěn)定，依靠自己的辛勤勞動穩(wěn)定有效脫貧，也有利于改善深度貧困地區(qū)職工隊伍素質(zhì)狀況，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，補齊發(fā)展中的人力資源短板，積聚區(qū)域整體脫貧的內(nèi)生動力。

目前，全國涉及深度貧困地區(qū)扶貧任務(wù)的省份已全部出臺貫徹落實《通知》的具體實施辦法，政策紅利在深度貧困地區(qū)持續(xù)拓展釋放。以青海省海西州為典型代表，推動深入落實失業(yè)保險扶貧傾斜政策，為整體脫貧提供了積極助力。