淺議新時代下如何把握機(jī)遇實現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

摘 ?要：當(dāng)前，地勘行業(yè)進(jìn)入了調(diào)整下行期，傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦“產(chǎn)能過?！?，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，同時，伴隨著中國由大國邁向強(qiáng)國的歷史進(jìn)程，中國發(fā)展進(jìn)入了新時代。新時代意味著新機(jī)遇，國家對地質(zhì)工作提出了新的要求，如何在自然資源統(tǒng)一管理體制下，地勘單位更好地做好服務(wù)工作，搶抓機(jī)遇實現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，是我們地質(zhì)人必須認(rèn)真思考的問題。貴州省地礦局一〇二地質(zhì)大隊（以下簡稱大隊）近年來在轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實主業(yè)、拓展服務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行了積極的探索，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了明顯的效益，促進(jìn)了地礦經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，職工收入持續(xù)增加，實現(xiàn)了地勘單位職工日益增長的美好生活需要。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè);地勘資源管理;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

一、地勘單位在新時代面臨的困境與發(fā)展機(jī)遇

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。只有發(fā)展才能逐漸解決這些矛盾，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，建設(shè)生態(tài)文明必須堅持人與自然和諧共生。地勘單位要結(jié)合新時代國家的戰(zhàn)略發(fā)展要求，緊緊抓住在自然資源統(tǒng)一管理體制下的發(fā)展機(jī)遇，主動地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出困境。（1）地勘單位要擺脫困境必須樹立三種意識。當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)下行和國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國家投入逐步減少，地質(zhì)項目大幅縮減，地勘單位職工收入持續(xù)減少，國有地勘單位轉(zhuǎn)型改革，面臨礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷期。同時，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對我國地勘工作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新的要求。在新時代背景下，地勘單位要擺脫困境必須樹立三種意識。一是要有憂患意識，必須樹立“有為才有位”的觀念。二是要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，地勘單位作為中國國民經(jīng)濟(jì)的先行軍，需要樹立大局觀。三是要有服務(wù)意識，不斷拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（2）地勘單位在自然資源統(tǒng)一管理體制下面臨發(fā)展機(jī)遇。從長遠(yuǎn)看，實行自然資源統(tǒng)一管理有利于整合各方資源，最大程度的保護(hù)和合理的開發(fā)利用自然資源，為建設(shè)美麗中國提供組織保障。自然資源和優(yōu)美的環(huán)境是我們賴以生存的珍貴資源、破壞容易想要恢復(fù)難。國務(wù)院成立自然資源部，負(fù)責(zé)國家所有自然資源的資產(chǎn)管理，實現(xiàn)對自然資源的管理從多頭到一頭，這是一個管理的重要轉(zhuǎn)型。自然資源部作為國務(wù)院組成部門，負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國地質(zhì)工作等，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中與地勘單位聯(lián)系緊密的有地質(zhì)勘查管理司、礦業(yè)權(quán)管理司、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司等。自然資源部的成立，一方面體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對保護(hù)自然資源的高度重視，另一方面明確自然資源部負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全國地質(zhì)工作，意味著地勘單位在自然資源統(tǒng)一管理體制下面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。

二、把握時代機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心

經(jīng)濟(jì)形勢從長遠(yuǎn)看是好的。目前，中國工業(yè)增長速度仍然是世界上最快的，未來十年中國仍然是世界上最大的礦產(chǎn)資源消費國和生產(chǎn)國，這也為地勘單位發(fā)揮地質(zhì)找礦“主力軍”作用，探獲更多的礦產(chǎn)資源提供了巨大的商機(jī)。（1）地質(zhì)工作與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個行業(yè)密切相關(guān)，要求我們提供相關(guān)的地質(zhì)服務(wù)工作。城鎮(zhèn)化從規(guī)劃到建設(shè)再到維護(hù)管理都與地質(zhì)工作服務(wù)密切相關(guān)，從勘測定界、工程勘查、基樁基礎(chǔ)，一直到確權(quán)發(fā)證的各個環(huán)節(jié)，都離不開地質(zhì)工作的參與。工業(yè)化及信息化的發(fā)展，離不開資源的支撐，礦產(chǎn)資源仍然是工業(yè)企業(yè)制造產(chǎn)成品的主要原材料。在當(dāng)前積極推行的智慧城市建設(shè)中，地質(zhì)工作更是大有可為，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)密切相關(guān)的水土保持、土地復(fù)墾和整治、土壤污染防治、人畜飲水安全、村莊整治等各項工作，為農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作提供了廣闊的市場。（2）生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求我們?yōu)榄h(huán)境地質(zhì)工作提供技術(shù)服務(wù)。人民生產(chǎn)生活最需要的寶貴資源就是青山綠水，潔凈的空氣。堅持人與自然和諧共生，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。完成好這些任務(wù)，為地勘單位在地災(zāi)防治、水土流失綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)紅線等方面提供了難得的機(jī)遇和項目。（3）扶貧攻堅為我們?nèi)谌氲胤浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有效平臺。扶貧攻堅工作的

深入推進(jìn)離不開民生地質(zhì)的參與和服務(wù)，中西部地區(qū)發(fā)展不平

衡、不充分的問題普遍存在。（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我們服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了舞臺。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，著力加強(qiáng)和推進(jìn)公路、高鐵、機(jī)場、能源、港口、水利、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、在自然資源統(tǒng)一管理體制下做好服務(wù)工作

地勘行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先行軍在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要的作用。地勘單位從事的工作大多數(shù)是公益性的社會職能，通過政府購買服務(wù)，在保證工程項目質(zhì)量順利實施的同時，可以保證職工隊伍的穩(wěn)定，實現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地勘單位應(yīng)重點在以下八個方面做好服務(wù)工作。（1）服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，推動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測融入資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警體系。（2）服務(wù)綠色礦山，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理模式，利用先進(jìn)技術(shù)方法把受到破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境治理成地質(zhì)公園、文化公園、濕地公園。（3）服務(wù)城市地質(zhì)，科學(xué)推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查、城市地面沉降監(jiān)測、地下綜合廊道、地鐵、地下車庫、人防工程等建設(shè)方面提供基礎(chǔ)地質(zhì)服務(wù)。（4）服務(wù)農(nóng)業(yè)地質(zhì)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，因地制式宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水資源綜合調(diào)查與利用。（5）服務(wù)海洋環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、海洋地災(zāi)防治及海岸線保護(hù)工程。（6）服務(wù)大氣和水土污染防治，推進(jìn)地下水污染防治和土壤污染防治。（7）服務(wù)自然資源統(tǒng)一管理，開展自然資源綜合調(diào)查和評價，摸清土、水、礦、森林、草地、海洋等自然資源家底和國土空間承載力。（8）服務(wù)旅游地質(zhì)，推進(jìn)旅游地質(zhì)資源調(diào)查，助力脫貧攻堅。

近年來，貴州省地礦局積極與地方政府合作，先后對貴州省的找水打井項目、旅游資源項目、耕地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查項目、高位地質(zhì)災(zāi)害隱患排查項目、農(nóng)村土地確權(quán)等進(jìn)行合作、拓展，獲得了地方政府的好評，積累了好的經(jīng)驗，與地方政府實現(xiàn)了共贏，取得了良好的社會效益。

四、地勘單位實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的途徑

當(dāng)前地勘單位已進(jìn)入了深化改革的關(guān)鍵期，應(yīng)適應(yīng)新時代的要求，由傳統(tǒng)的資源型地質(zhì)向環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷拓展地質(zhì)工作的服務(wù)領(lǐng)域，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，扎實推動地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動傳統(tǒng)地質(zhì)向“大地質(zhì)”轉(zhuǎn)變。堅持地質(zhì)工作全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，有效推動地質(zhì)工作與農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、民生等產(chǎn)業(yè)的融合。在資源地質(zhì)的基礎(chǔ)上，向工程勘察、測繪、水工環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等新興地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域拓展。（2）擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要主動適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)工作的要求，主動地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中壯大地勘經(jīng)濟(jì)。 （3）實施走出去戰(zhàn)略，推動開放發(fā)展。在立足國內(nèi)發(fā)展，加強(qiáng)與所在地各級政府和部門的溝通對接，鞏固好國內(nèi)市場的同時，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，積極拓展國外市場。（4）同時要大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)”行動，推進(jìn)傳統(tǒng)的“礦產(chǎn)地質(zhì)”向“數(shù)字地質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。（5）優(yōu)化工作布局，鞏固地勘主業(yè)，把地質(zhì)勘查、技術(shù)服務(wù)、工程勘察、工程施工、巖土工程各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化升級。（6）加強(qiáng)人、財、物等管理，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，采用有效的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動廣大職工的積極性，推動單位發(fā)展。

五、大隊在地勘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的經(jīng)驗及取得的成效

轉(zhuǎn)型升級不但是實現(xiàn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展的必然需求，而且是建設(shè)和諧地礦的客觀要求。在礦業(yè)市場持續(xù)低迷、國有地勘單位面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展等多重壓力下，貴州省地礦局一〇二地質(zhì)大隊（以下簡稱大隊）近年來在大隊黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“地質(zhì)先行、服務(wù)民生、務(wù)實創(chuàng)新、和諧共享”的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，在轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)，夯實主業(yè)、拓展領(lǐng)域等方面進(jìn)行積極的探索，積累了寶貴經(jīng)驗。逆水行舟，不進(jìn)則退，大隊審時度勢，正確把握新時代生態(tài)文明建設(shè)賦予地質(zhì)工作的新使命、圍繞重點領(lǐng)域積極開展地質(zhì)工作，實現(xiàn)了地勘經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（1）扎實推進(jìn)“事企”兩大板塊分體運行。根據(jù)有關(guān)精神，大隊事業(yè)板塊的打造按照貴州省地礦局工作安排和部署積極有序推進(jìn)。企業(yè)板塊的打造以大隊全資公司“貴州地礦一〇二地質(zhì)工程有限責(zé)任公司”作為企業(yè)載體先試先行。公司運行以來，逐步理順了經(jīng)營管理思路，調(diào)動了廣大職工的積極性，特別是年輕職工走市場、求生存、謀發(fā)展的思想意識得到了明顯提高。目前，該公司組織機(jī)構(gòu)已基本健全、人員已配備，相關(guān)管理制度已趨于完善，相關(guān)資質(zhì)已在陸續(xù)申報中，已基本實現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)務(wù)的承接和轉(zhuǎn)移，為大隊實現(xiàn)事企分離、分體運行奠定了基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)，提升市場競爭力。積極創(chuàng)造人、財、物條件，整合資源，滿足資質(zhì)建設(shè)需要，努力爭取資質(zhì)升級。近年來，在維護(hù)好大隊現(xiàn)有資質(zhì)及相關(guān)證照的同時，獲得地質(zhì)災(zāi)害勘查及地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工甲級資質(zhì)，獲得地基基礎(chǔ)專業(yè)承包叁級資質(zhì)等，同時大隊二級獨立核算企業(yè)貴州地礦一0二地質(zhì)工程有限責(zé)任公司獲得了固體礦產(chǎn)勘查丙級資質(zhì)、鉆（坑）探丙級資質(zhì)等。條件成熟時擬組織申報土地復(fù)墾、水利、環(huán)保等方面的資質(zhì)，為開拓新的市場領(lǐng)域創(chuàng)造條件。（3）在鞏固傳統(tǒng)地質(zhì)勘查業(yè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)工勘施工。要鞏固傳統(tǒng)地質(zhì)勘查業(yè)，應(yīng)做好四個方面的工作。一是立足煤礦、錳礦等找礦優(yōu)勢，加強(qiáng)與西南能礦集團(tuán)公司等大企業(yè)合作力度，形成戰(zhàn)略合作伙伴。二是在加強(qiáng)傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)工作的同時，加大對鉛、鋅等多金屬礦、頁巖氣、地?zé)岬阮I(lǐng)域的拓展。三是物探、測繪向工程領(lǐng)域、地理信息方面開拓。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，積極爭取中國地調(diào)局、中央地勘基金、省內(nèi)財政項目。在做大做強(qiáng)工程勘察施工方面，應(yīng)重點做好二個方面的工作。一是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，走物探、測繪、勘察、施工等多技術(shù)手段協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，積極承攬高速、隧道、地災(zāi)、城市地下管網(wǎng)等大型工程的勘察、施工。二是拓展大地質(zhì)服務(wù)業(yè)，圍繞生態(tài)、環(huán)境、旅游、農(nóng)業(yè)等民生問題，大隊積極拓展環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)等領(lǐng)域，由勘查向長期監(jiān)測延伸，提高服務(wù)的廣度和深度。（4）穩(wěn)定發(fā)展多種經(jīng)營業(yè)。一是隊屬企業(yè)遵義市立禾工貿(mào)有限責(zé)任公司結(jié)合自身特點，在機(jī)械加工、鉆探設(shè)備配件等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。二是積極推進(jìn)基地開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)科技園建設(shè)，為以后在商業(yè)經(jīng)營方面奠定良好基礎(chǔ)。（5）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。通過制定人才培養(yǎng)計劃，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，為單位轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。注重地勘項目實施與技術(shù)人員培養(yǎng)相結(jié)合的方式，在錳礦、煤礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面積極鼓勵大隊專業(yè)技術(shù)人員申報局管專家。加大年輕干部選拔和培養(yǎng)力度，為單位長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（6）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高管理水平。一是加強(qiáng)財務(wù)管理，加大項目結(jié)算和應(yīng)收賬款催收力度，防止呆壞賬發(fā)生。二是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)大隊全資公司貴州地礦一〇二地質(zhì)工程有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)，為大隊實現(xiàn)事企分體運行奠定基礎(chǔ)。三是完善激勵措施，激發(fā)職工活力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及市場需求，強(qiáng)化考核激勵，進(jìn)一步完善績效工資分配制度。

“春江水暖鴨先知”，盡管在轉(zhuǎn)型升級的過程中曾經(jīng)面臨項目承接難、墊付流動資金大、缺乏領(lǐng)軍人才等困難，但前期的艱難付出總算有了回報，貴州省地礦局一〇二地質(zhì)大隊在處于低谷后近年來突破了億元大關(guān)，地勘經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級后取得了豐碩的成果。通過大隊職工的共同努力，大地質(zhì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，單位體制機(jī)制改革邁出新步伐，為地勘單位的改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)了地礦經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，職工收入持續(xù)增加的同時增強(qiáng)了發(fā)展的信心，滿足了地勘單位職工日益增長的美好生活需要。

參考文獻(xiàn)

[1]馬家龍.新形勢下推進(jìn)地勘單位升級轉(zhuǎn)型的思考

[2]楊英杰.新時代必須堅持新發(fā)展理念

作者簡介：陳濤，財務(wù)管理專業(yè)，大學(xué)文化、1970年1月生、經(jīng)濟(jì)師職稱、貴州省地礦局一O二地質(zhì)大隊工作、漢族、男、郵編：563003、籍貫：貴州遵義。主要從事大隊經(jīng)濟(jì)管理工作。