和縣與壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究

摘 要：如何加快蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，保持競爭優(yōu)勢，繼續(xù)引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是壽光、也是和縣面臨的緊迫問題。該文對蔬菜產(chǎn)業(yè)在和縣和壽光兩地的發(fā)展進(jìn)行了比較，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，并提出了促進(jìn)和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路，主要包括：強(qiáng)化優(yōu)勢特色、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、注入發(fā)展動(dòng)能等。

關(guān)鍵詞：蔬菜產(chǎn)業(yè);比較分析;產(chǎn)業(yè)短板;對策;和縣;壽光

中圖分類號 F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2019）21-0060-05

和縣地處皖東，是國家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，素有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、“長江中下游地區(qū)最大菜園子”之美稱，被國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)縣和蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為和縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)近40年的發(fā)展，已成為和縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，亟需對和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重新審視，借鑒山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方位比較中，深入剖析制約和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板;立足和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向;探求發(fā)展新機(jī)遇，尋找發(fā)展新對策，進(jìn)而推進(jìn)和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

1 和縣與壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

1.1 區(qū)位與資源 從區(qū)位特點(diǎn)上看，壽光市位于山東半島中部，在全國的地理位置基本處于南北的中間，是貫通南北的中轉(zhuǎn)站。濟(jì)青高速從市區(qū)穿過，距濟(jì)南、青島飛機(jī)場僅有1h的車程。這樣的區(qū)位優(yōu)勢有利于壽光對南北果蔬的調(diào)節(jié)，并由此形成了中國目前最大的果蔬集散地。此外，壽光北部羊口港可直航韓國、日本、港澳等國家和地區(qū)，便于蔬菜出口。和縣的區(qū)位特點(diǎn)是：地處皖江東岸，毗鄰上海、杭州、南京、蕪湖、馬鞍山等大中城市，交通極為便捷，屬南京“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和上海、杭州“三小時(shí)都市圈”。這樣的區(qū)位優(yōu)勢使和縣生產(chǎn)的蔬菜快捷地運(yùn)往周邊城市，便于就近銷售。從資源條件上看，壽光境內(nèi)地勢平坦開闊，水資源較為豐沛，南部土壤肥沃，適合蔬菜種植。氣候?qū)儆趯倥瘻貛Ъ撅L(fēng)區(qū)大陸性氣候，年平均氣溫12.7℃，年均降水量593.8mm，年均日照總時(shí)數(shù)2548.8h，無霜期195d左右，適宜農(nóng)作物生產(chǎn)。和縣的資源條件是：南部及沿江一帶為地勢平坦的長江沖積平原，西北部多為丘陵、崗地。全縣大部分地區(qū)的土質(zhì)良好，土壤肥沃，適宜多種瓜果蔬菜作物種植。和縣屬北亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.8℃，年均降水量1067mm，年均日照總時(shí)數(shù)2126h，無霜期為259d左右。2地比較，壽光地形平坦，日照時(shí)數(shù)長，而和縣雨量充沛，水資源十分豐富，境內(nèi)河道縱橫，溝渠密布，灌溉便利。氣候偏暖，無霜期長，光熱資源更為豐富。

1.2 規(guī)模和效益 目前，壽光已成為了全國最著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、全國最大的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，設(shè)施蔬菜種植面積已發(fā)展到5.33萬hm2（含復(fù)種），年產(chǎn)蔬菜450萬t，產(chǎn)值110億元，菜農(nóng)平均純收入超45萬元/hm2。蔬菜產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)市效應(yīng)突出，戶均存款中有70%以上來自蔬菜生產(chǎn)。壽光以蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口，通過產(chǎn)業(yè)的不斷升級，走出了一條農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的新路子，連續(xù)多年位列全國百強(qiáng)縣。和縣也是全國聞名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”、長江中下游最大的“菜籃子”，蔬菜種植總面積達(dá)2.93萬hm2（含復(fù)種），其中設(shè)施高效栽培面積1.6萬hm2，年產(chǎn)蔬菜112萬t，產(chǎn)值23億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%、種植業(yè)總產(chǎn)值的72%，全縣蔬菜從業(yè)人員人均種菜純收入達(dá)2.8萬元左右。兩地相比較，和縣設(shè)施蔬菜的種植面積大約是壽光的50%，但是產(chǎn)量、產(chǎn)值則不足壽光的25%，而由蔬菜產(chǎn)業(yè)衍生的二、三產(chǎn)的產(chǎn)值則差距更大。

1.3 市場體系建設(shè) 目前，壽光已建成“設(shè)施先進(jìn)、功能完備”的全國最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園，該物流園的占地總面積200hm2，總投資20億元，設(shè)置了6大功能區(qū)，成為了全國重要的蔬菜集散中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心，銷售范圍輻射全國30個(gè)省市區(qū)和近10個(gè)國家，真正達(dá)到了“買全國、賣全國”的目的。與壽光相比，和縣缺乏大型的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場（唯一的專業(yè)批發(fā)市場皖江蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場目前已改制解體），本地蔬菜銷售仍以區(qū)域化小市場為主。全縣長期從事蔬菜貿(mào)易的經(jīng)紀(jì)人和流通服務(wù)人員有5000多人。市場的規(guī)模和輻射范圍小、功能不齊全，在全國的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如壽光。

1.4 科技水平 壽光被稱為中國的蔬菜硅谷，大棚蔬菜生產(chǎn)的智能化水平國內(nèi)遙遙領(lǐng)先，農(nóng)戶通過手機(jī)APP就能獲取大棚內(nèi)濕度、溫度、光照等信息，根據(jù)信息實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的遙控管理。著眼未來的發(fā)展，壽光還建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成示范區(qū)、國家蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)公共平臺。和縣蔬菜科技水平雖然處于國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先，但是設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能化、“蔬菜物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)置裝備目前只是在部分園區(qū)得到初步應(yīng)用，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式依然占主導(dǎo)地位。相對來說，壽縣在科技創(chuàng)新方面仍偏于落后與保守。

1.5 產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 當(dāng)前，壽光已形成了輻射全國的市場物流體系、遍布全市的農(nóng)資配送服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技示范推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)平臺等體系完善、功能齊全的社會化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障體系，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。而和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系雖已基本健全，正日趨完善，但是與壽光相比，其主要的問題是各類服務(wù)體系的功能沒有得到充分發(fā)揮，特別是市場物流體系、技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)合作社等社會組織不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障功能薄弱。通過上述比較，可以看出：一方面，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、效益、技術(shù)水平、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面落后于壽光。但是另一方面，從兩地的區(qū)位、資源和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來分析，和縣則具有更多的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：（1）區(qū)位優(yōu)勢。壽光市不毗鄰大城市（距濟(jì)南市165km、距北京市400km），大城市的輻射和帶動(dòng)作用并不明顯，交通優(yōu)勢也不突出。而和縣則毗鄰上海、杭州、南京、蕪湖、馬鞍山等大中城市，交通極為便捷，屬南京1h經(jīng)濟(jì)圈和上海、杭州3h都市圈。和縣的區(qū)位優(yōu)勢明顯優(yōu)于壽光。（2）自然條件優(yōu)勢。兩地比較，壽光地形平坦，日照時(shí)數(shù)長，而和縣雨量充沛，境內(nèi)河溝密布，氣候偏暖，無霜期長，水資源、光熱資源更為豐富。蔬菜生產(chǎn)的自然條件也比壽光優(yōu)越。

2 和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

和縣和壽光兩地都具有悠久的蔬菜種植歷史傳統(tǒng)，設(shè)施蔬菜種植幾乎同時(shí)起步于20世紀(jì)80年代（和縣最早的大棚蔬菜始于1984年、壽光最早始于1989年）。甚至在早期，和縣的大棚蔬菜種植技術(shù)和規(guī)模還曾一度領(lǐng)先于壽光。但是經(jīng)過近40年的發(fā)展，在區(qū)位交通、氣候資源等方面比壽光更具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢的和縣，但在產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益、競爭力、知名度等方面存在較大的差距。和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下幾方面的薄弱環(huán)節(jié)：

2.1 政府推動(dòng)力不足 一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的推動(dòng)和引導(dǎo)，尤其是農(nóng)業(yè)這樣的弱勢產(chǎn)業(yè)，更需要政府的精心培育和大力扶持。壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，走在全國乃至世界的前列，與壽光歷屆市（縣）委市（縣）政府的極端重視、各級領(lǐng)導(dǎo)和部門堅(jiān)持不懈的努力密切相關(guān)，這是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)因、第一外在推動(dòng)力。每當(dāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)期或遇到瓶頸之約、轉(zhuǎn)型困境之時(shí)，壽光當(dāng)?shù)卣偸悄苷_分析形勢，超前謀劃，把握蔬菜生產(chǎn)發(fā)展過程中的主要矛盾，及時(shí)采取有效措施，破解難題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走出困境，進(jìn)入新天地。如日光溫室的推廣、土地流轉(zhuǎn)和調(diào)整、蔬菜市場的建設(shè)、高科技示范園的建設(shè)、高精尖技術(shù)和人才的引進(jìn)等重大決策，都對壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用?？梢哉f，政府這只有形的手強(qiáng)有力地助推了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的興盛。

和縣歷屆黨委政府也高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從20世紀(jì)80年代中期開始，政府就不斷出臺了一系列支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如《和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施意見》、《和縣促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》等。在政策與資金的雙重引導(dǎo)下，農(nóng)民種菜的積極性高漲，蔬菜種植規(guī)模和總產(chǎn)量穩(wěn)步提升。此外，政府和蔬菜主管部門在科技服務(wù)、市場流通、質(zhì)量監(jiān)管、園區(qū)建設(shè)、品牌創(chuàng)建、招商引資、會展宣傳等方面做出了巨大的努力，促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。但是相比壽光市，在20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初、和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府的推動(dòng)力度尚不夠大、施策不夠精準(zhǔn)、機(jī)遇把握不及時(shí)、發(fā)展難題解決不徹底、有些政策未能得到很好地貫徹落實(shí)。

2.2 市場體系不健全 自和縣唯一的專業(yè)批發(fā)市場——皖江蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改制解體，縣內(nèi)缺乏大型專業(yè)市場，本地蔬菜銷售主要依靠零星分散的小市場，規(guī)?；卟嘶睾蛨@區(qū)，則有蔬菜批發(fā)商帶車上門收購。這類臨近產(chǎn)區(qū)、分散的市場，規(guī)模小、規(guī)劃不合理、運(yùn)作不規(guī)范、信息化程度低、影響帶動(dòng)力弱，更無法引導(dǎo)、調(diào)節(jié)行業(yè)市場。盡管和縣蔬菜的品質(zhì)得到了一致公認(rèn)，但是因缺乏象壽光蔬菜物流園這樣高度發(fā)達(dá)的、大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致“定價(jià)權(quán)”旁落，蔬菜生產(chǎn)利潤空間不斷被擠壓，特別是季節(jié)性波動(dòng)讓菜農(nóng)不得不“低價(jià)”出售，“菜賤傷農(nóng)”時(shí)有發(fā)生。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同樣的蔬菜品種（如黃瓜、韭菜等），通過壽光各類的專業(yè)批發(fā)市場銷售的價(jià)格往往要明顯高于和縣的。其主要原因是蔬菜物流園等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)揮了“買全國、賣全國”的市場集散功能：來自全國各地的菜商菜販集中于物流園，來自全國各地的蔬菜也集中到物流園，菜商菜販在物流園里選菜配菜，再分銷到全國各地。在物流園里幾乎所有的蔬菜都能買得到，幾乎所有的蔬菜都能賣得出。這種集散功能實(shí)現(xiàn)了貨暢其流、物有所值，使蔬菜的銷售價(jià)格有了一定的保障。如壽光市文家街道先鋒營村采用反季節(jié)栽培的“文家坡”韭菜通過專業(yè)市場銷售到全國，價(jià)格達(dá)到了15～20元/kg，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和縣的韭菜銷售價(jià)格。

2.3 服務(wù)體系功能弱 蔬菜產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的支撐。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速崛起，是與壽光建立并完善了功能齊全的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系分不開的。除市場體系建設(shè)之外，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)已形成了包括種苗業(yè)、農(nóng)資、信息技術(shù)服務(wù)、溫室建造、建材生產(chǎn)、物流運(yùn)輸以及加工保鮮等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的完整的大產(chǎn)業(yè)鏈，各類服務(wù)實(shí)體既獨(dú)立運(yùn)營，又服務(wù)于蔬菜生產(chǎn)，對拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作用明顯。經(jīng)過多年的發(fā)展，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系也已比較齊全，如已形成了農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研合作等服務(wù)體系。但是與壽光相比，服務(wù)體系尚不夠健全、作用發(fā)揮不強(qiáng)。突出的問題主要是：在市場銷售方面，缺乏大型的專業(yè)蔬菜交易市場，網(wǎng)上交易量小，銷售渠道不暢、不寬;在技術(shù)服務(wù)方面，沒有形成技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要依靠蔬菜主管部門主辦的技術(shù)培訓(xùn)。蔬菜專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，自主研發(fā)力量不足，鎮(zhèn)、村兩級技術(shù)隊(duì)伍不健全，人員偏少，且大多兼職，人員老化、弱化非常嚴(yán)重;在社會化組織方面，雖然蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會已有53家、專業(yè)合作社28家，但會員人數(shù)不足5000名，不到蔬菜產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)5萬人的10%。在農(nóng)資采購、技術(shù)服務(wù)、價(jià)格談判等方面作用不突出，抱團(tuán)發(fā)展的意識不強(qiáng)，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

2.4 品牌質(zhì)量意識淡 在品牌創(chuàng)建方面，和縣政府和蔬菜主管部門一直高度重視，已申請注冊了幾十個(gè)品牌和產(chǎn)品認(rèn)證。但是蔬菜品牌數(shù)量總體偏少，檔次低，市場知名度、美譽(yù)度不高，許多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品沒有注冊商標(biāo)。即使如“和縣辣椒”、“和縣黃金瓜”，雖然已獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品，但仍然以傳統(tǒng)的家庭生產(chǎn)和銷售方式為主，品牌效應(yīng)得不到充分體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，和縣每年的蔬菜產(chǎn)量達(dá)100多萬t，靠品牌銷售的約10萬t，只占10 %左右，其他絕大部分蔬菜隨行就市，以粗菜形式直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，基本沒有包裝貼牌，絕大多數(shù)消費(fèi)者也無從辨識和縣蔬菜，致使市場的知名度、競爭力遠(yuǎn)不如壽光。另外，在質(zhì)量監(jiān)管方面，雖然已設(shè)立了省級蔬菜質(zhì)量檢測中心，嚴(yán)加監(jiān)控化學(xué)品投入，嚴(yán)抓質(zhì)量監(jiān)管，未出現(xiàn)一起蔬菜質(zhì)量安全事故。但是，正是因?yàn)槎嗄陙頉]有出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，蔬菜生產(chǎn)者易于麻痹大意、疏忽放松，淡化安全意識，特別是散小農(nóng)戶的蔬菜生產(chǎn)，因?yàn)閺幕氐讲妥赖馁|(zhì)量安全追溯體系尚不健全，蔬菜抽檢也不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不能保證蔬菜100%合格。而質(zhì)量安全是蔬菜產(chǎn)業(yè)的“生命線”，一旦出現(xiàn)安全事件，30年建成的“和縣蔬菜放心吃”的金字招牌將不復(fù)存在。

3 加快和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能夠做大做強(qiáng)，是政府采取高位推動(dòng)、持續(xù)支持的結(jié)果。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)可以概括為：通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植的規(guī)?；?通過實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品的品牌化;通過加強(qiáng)市場體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的市場化;通過開展技術(shù)創(chuàng)新與推廣，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的信息化;通過舉辦蔬菜博覽會，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化。借鑒壽光的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，促進(jìn)和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮特色優(yōu)勢、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、注入發(fā)展動(dòng)能。

3.1 特色優(yōu)勢

3.1.1 強(qiáng)化和縣蔬菜發(fā)展優(yōu)勢

3.1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢 和縣地處長三角的后院，緊鄰密集的消費(fèi)城市，有近2億消費(fèi)者且中產(chǎn)階層高速膨脹的都市圈，對新鮮、優(yōu)質(zhì)蔬菜的需求非常旺盛，市場潛力十分巨大，市場優(yōu)勢尤為明顯。更為重要的是，區(qū)位優(yōu)勢給和縣發(fā)展都市蔬菜觀光帶來了契機(jī)。隨著區(qū)劃調(diào)整和城市化的不斷發(fā)展，和縣已從城市交匯的邊際區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的縱深腹地，城鄉(xiāng)之間在空間上進(jìn)一步融合。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步加深，農(nóng)業(yè)與商業(yè)、旅游、文化和教育等產(chǎn)業(yè)相融合，使觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和度假農(nóng)場應(yīng)運(yùn)而生。相應(yīng)的，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)也將從城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎际行娃r(nóng)業(yè)。城市發(fā)展空間的這一新變化，為和縣發(fā)展蔬菜觀光旅游帶來了巨大的機(jī)遇。

3.1.1.2 生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢 和縣氣候條件優(yōu)越，土壤肥沃，蔬菜種植歷史悠久。依靠多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，和縣積累了豐富而實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，如高溫煮田土壤調(diào)理技術(shù)、有機(jī)肥和生物肥的使用、各種綠色防控新技術(shù)等，這些技術(shù)既簡便易行、成本低廉，又綠色環(huán)保，有利生態(tài)。

3.1.1.3 政策環(huán)境優(yōu)勢 從宏觀政策背景來看，黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。對于和縣來說，產(chǎn)業(yè)振興最有希望、最有潛力、最具基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)就是蔬菜產(chǎn)業(yè)。從市、縣兩級政府的政策導(dǎo)向來看，2018年馬鞍山市政府工作報(bào)告提出：“促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。......按照主體功能區(qū)規(guī)劃，探索各具特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)?！焙涂h“十三五”規(guī)劃綱要提出，要圍繞“四大定位”（濱江產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、中國蔬菜之鄉(xiāng)、生態(tài)休閑勝地），做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣，規(guī)劃綱要對和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)和要求。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)正成為“政策高地”、“投資洼地”。

3.1.2 明確發(fā)展定位 根據(jù)和縣所處的區(qū)位地緣優(yōu)勢、氣候土壤特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)以及蔬菜生產(chǎn)的傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)，和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展可定位為“二個(gè)區(qū)”，即：國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)高科技示范區(qū)和具有長江中下游特點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，把和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建成集科技示范、休閑觀光旅游為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（1）國家級示范區(qū)。和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，且存在諸多發(fā)展優(yōu)勢，有條件、有實(shí)力在合理的規(guī)劃背景下實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)的示范區(qū)，為全國同類地區(qū)蔬菜發(fā)展探索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（2）都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。和縣面向南京，輻射長三角，充分發(fā)揮和南京毗鄰的地緣優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)南京和整個(gè)長三角，不僅把和縣建成南京、上海等大都市蔬菜供應(yīng)地，還努力建成大都市蔬菜觀光和休閑的后花園，大力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)和拓展蔬菜產(chǎn)業(yè)的社會、生態(tài)和文化功能。

3.1.3 突出發(fā)展特色 和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)最大的特色主要體現(xiàn)在“百花齊放”與“一枝獨(dú)秀”并存。所謂“百花齊放”，是指全縣蔬菜瓜果的生產(chǎn)種類十分豐富，有10大類、近50個(gè)小類的100多個(gè)品種，品類齊全。所謂“一枝獨(dú)秀”，是指目前和縣蔬菜生產(chǎn)最大的種類為辣椒。擁有國家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)“和縣辣椒”，總種植規(guī)模每年保持在0.67萬hm2以上，茬口安排緊湊，可實(shí)現(xiàn)周年供應(yīng)。和縣辣椒知名度非常高，有“和縣紅，則天下驕（椒）”的美譽(yù)。根據(jù)和縣蔬菜的這一特色，在生產(chǎn)布局上首先應(yīng)突出發(fā)展和縣辣椒，做到“一招鮮吃遍天”、“精其一而絕天下”，充分利用和縣在辣椒種植方面的獨(dú)特技術(shù)，擴(kuò)大種植規(guī)模，增加花色品種，始終保持在全國的競爭優(yōu)勢，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。

3.2 補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板

3.2.1 健全市場體系，暢通蔬菜銷售渠道 長期以來，市場體系不健全制約了和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，一方面，可以借鑒壽光市專業(yè)市場建設(shè)的成功做法，由政府提供土地等要素，通過招商引資，市場化運(yùn)作，建立現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的和縣蔬菜專業(yè)交易中心，實(shí)現(xiàn)從種苗、鮮活蔬菜、深加工產(chǎn)品等就地交易，掌握交易主動(dòng)權(quán)。另一方面，把握大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)建設(shè)和縣蔬菜網(wǎng)絡(luò)交易平臺，提升和縣蔬菜在“網(wǎng)上市場”的主導(dǎo)力。

3.2.2 完善服務(wù)體系，全程保障蔬菜生產(chǎn) 一是繼續(xù)對農(nóng)資服務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;二是做實(shí)、擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)業(yè)社會組織。加強(qiáng)和縣蔬菜專業(yè)合作社和協(xié)會建設(shè)，確保組織有活力、有實(shí)力，發(fā)揮專業(yè)組織在服務(wù)會員、引領(lǐng)市場、信息共享、抱團(tuán)發(fā)展中的重要作用;三是探索建立農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，為蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化提供服務(wù);四是建立完善種苗服務(wù)體系。以創(chuàng)建善厚種業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，建立種子研發(fā)中心，培育種子龍頭企業(yè)，打造品牌良種，發(fā)揮品牌效益;建立皖江瓜菜良種研發(fā)繁育中心，既開展常規(guī)育種、加強(qiáng)適合長江中下游地區(qū)的名特蔬菜品種選育，又集成推廣國內(nèi)外特色優(yōu)質(zhì)新品種。

3.2.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力 一是加大種子、育苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快善厚種子基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家級種業(yè)示范區(qū);依托臺創(chuàng)園內(nèi)綠緣溫室等4家工廠化育苗基地，打造華東地區(qū)最大的育苗中心，滿足和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展育苗需要。二是加大倉儲物流、冷鏈運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。在重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)地和蔬菜批發(fā)市場，建立從產(chǎn)地采收到終端銷售較為完整的冷鏈系統(tǒng)。三是大力發(fā)展蔬菜深加工業(yè)。以臺創(chuàng)園食品加工園為平臺，在棟泰、培林、春暉等蔬菜加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)蔬菜精深加工企業(yè)，建設(shè)蔬菜加工業(yè)基地，做大蔬菜加工業(yè)“蛋糕”，補(bǔ)齊和縣蔬菜加工出口的短板。四是發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)。以皖東農(nóng)業(yè)科技、海豪農(nóng)莊等龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，融入休閑觀光元素，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

3.3 注入發(fā)展動(dòng)能

3.3.1 政策引導(dǎo)，政府推動(dòng) 一是系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃。政府及有關(guān)職能部門要始終關(guān)注蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新業(yè)態(tài)、前沿科技、發(fā)展方向，為和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局、把向定位。二是政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持。制定并完善涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資本向蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚。建議實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)二次提升行動(dòng)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，繼續(xù)對規(guī)?；卟嘶睾蛨@區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并向質(zhì)量提升、新技術(shù)推廣和品牌建設(shè)傾斜，把產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。三是解決融資和保險(xiǎn)兩大難題。針對涉蔬企業(yè)資金短缺且融資難融資貴的問題，建議政府部門繼續(xù)加大“勸耕貸”實(shí)施的力度，擴(kuò)大“過橋貸款”等政策性的貼息貸款的規(guī)模，延長貸款期限。并且建立設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害救助機(jī)制，為和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3.2 科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 一是在產(chǎn)學(xué)研合作上，與安徽省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，設(shè)立共建平臺，建立項(xiàng)目合作，大力開展 “三新”技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣應(yīng)用水肥一體化、無土栽培、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等最新科技成果，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“智慧農(nóng)業(yè)”、“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”。二是依托和縣蔬菜科技示范園和蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院等平臺，加大技術(shù)引進(jìn)力度，促進(jìn)新品種、新材料、新技術(shù)的升級換代，提高蔬菜生產(chǎn)種植效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是加快推廣實(shí)用設(shè)施園藝機(jī)械，促使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提升蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，緩解蔬菜生產(chǎn)用工難的問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

3.3.3 培育主體，示范帶動(dòng) 一是培育、壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體。為解決好未來誰來種菜的問題，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)土地向職業(yè)菜農(nóng)、蔬菜大戶和蔬菜家庭農(nóng)場、蔬菜合作社、蔬菜企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營，提高蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)水平，帶動(dòng)更多的生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是重塑技術(shù)推廣隊(duì)伍。首先，積極發(fā)揮縣、鎮(zhèn)2級現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用，建立有效的機(jī)制保障，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，專心、安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)工作。其次，實(shí)施鄉(xiāng)土人才計(jì)劃，借鑒當(dāng)年“五個(gè)能人帶一鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)，充分依靠和發(fā)揮基層蔬菜種植能手的作用，構(gòu)建新型推廣科教體系。再次，注入和培養(yǎng)新生力量。制定人才引進(jìn)計(jì)劃和優(yōu)惠政策，吸引大專院校農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生來和縣工作，為和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展儲備人才。

3.3.4 文旅融合，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng) 和縣是歷史文化名城，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。因此，我們要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在做強(qiáng)一產(chǎn)的提前下，做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，做到接二連三，一二三產(chǎn)無縫對接，融合發(fā)展。一是樹立“蔬菜+旅游”融合發(fā)展理念。以蔬菜為底蘊(yùn)，以農(nóng)耕文化為載體，走農(nóng)旅結(jié)合之路，在“香泉—雞籠山—半月湖”等旅游綜合開發(fā)中，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。二是推進(jìn)建設(shè)和縣蔬菜旅游休閑觀光區(qū)。以臺創(chuàng)園和農(nóng)博城為主體，融合蔬菜與旅游、觀光和休閑為一體，加速建設(shè)和縣蔬菜旅游休閑觀光區(qū)，使其成為廣大游客的首選之地和蔬菜體驗(yàn)、蔬菜成果展示的重要窗口。三是大力發(fā)展參與式農(nóng)業(yè)，打造蔬菜體驗(yàn)基地。通過政府投資籌建和縣蔬菜文化博物館、和縣蔬菜科技館，開發(fā)和縣蔬菜主題餐飲、蔬菜精品旅游紀(jì)念品，全面展示和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)特色和文化底蘊(yùn)。在城市近郊發(fā)展“特色家庭農(nóng)場”，讓廣大市民成為蔬菜種植管理的參與者、全過程的體驗(yàn)者，親耕親植，增加他們對蔬菜的喜愛。四是全力打造和升級蔬菜博覽會和蔬菜嘉年華活動(dòng)。運(yùn)用市場化辦會思路，在運(yùn)作模式、組織形式、實(shí)施方式等方面積極探索和大膽創(chuàng)新，把蔬菜博覽會舉辦成為具有全國性影響的年度例會，打造成發(fā)展的引擎、市民的節(jié)日、招商的平臺、合作的橋梁。

參考文獻(xiàn)

[1]陶訓(xùn)健.和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013（07）.

[2]姚明虎.和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策研究[J].綠色科技，2012（06）.

[3]李斯更，王娟娟.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策措施[J].中國蔬菜，2018（6）.

[4]劉艷玲.壽光市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

（責(zé)編：張宏民）