精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究

■ 張照楓 趙爾丹（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

開展扶貧工作，是黨中央根據(jù)我國國情現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出的重大戰(zhàn)略決策。河北省唐縣是河北省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，脫貧任務(wù)任重道遠(yuǎn)。黨的十八大以來，河北唐縣縣委縣政府堅(jiān)決響應(yīng)和落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體安排，將扶貧攻堅(jiān)工作作為本地最重要的民生工程之一來實(shí)施，并不斷加大對扶貧工作的組織、開展和推進(jìn)力度。在精準(zhǔn)扶貧工作中，農(nóng)村電商的發(fā)展是促使農(nóng)民脫貧的重要手段。本文希望通過分析精準(zhǔn)扶貧的具體要求，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的策略，希望能夠?qū)τ诰珳?zhǔn)扶貧目標(biāo)的完成和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展起到推進(jìn)作用。

一、精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)容及目標(biāo)

（一）精準(zhǔn)扶貧的概念

“精準(zhǔn)扶貧”是相對于以集中連片區(qū)、貧困縣和貧困村為中心的扶貧瞄準(zhǔn)模式而言，把扶貧瞄準(zhǔn)單元鎖定在“貧困戶”上的一種扶貧模式。這是中國政府自20世紀(jì)80年代以來扶貧進(jìn)程的一種必然結(jié)果?！熬珳?zhǔn)扶貧”強(qiáng)調(diào)要針對貧困地區(qū)和貧困群眾“因地制宜、實(shí)事求是”地開展扶貧工作。隨后精準(zhǔn)扶貧被寫入了2015年召開的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會決議，讓精準(zhǔn)扶貧成為國家“十三五”時(shí)期扶貧工作的基本模式。這樣精準(zhǔn)扶貧就從以往的理論、原則發(fā)展成為一種完整的扶貧模式。

（二）精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容

精準(zhǔn)扶貧模式具體由“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”三個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成。其中，“六個(gè)精準(zhǔn)”是指扶貧工作中扶貧主體、扶貧對象、扶貧措施、扶貧評估等，即是“扶持誰”“怎么扶”和“誰來扶”的問題，具體由扶貧對象識別精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)構(gòu)成。“五個(gè)一批”是針對不同致貧原因的貧困群體在扶貧措施上，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫貧和社會保障兜底脫貧五種機(jī)制?！八膫€(gè)切實(shí)”是精準(zhǔn)扶貧的保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)強(qiáng)化基層組織構(gòu)成。此外，精準(zhǔn)扶貧模式強(qiáng)調(diào)在發(fā)展以上特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，獲得可持續(xù)性發(fā)展途徑；加大貧困對象區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，獲得發(fā)展的生態(tài)保障；加強(qiáng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，獲得發(fā)展需要的前提條件；改革貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，獲得發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力等。從扶貧模式演進(jìn)史看，精準(zhǔn)扶貧是中國改革開放以來扶貧工作中各種經(jīng)驗(yàn)的集大成者，是集開發(fā)式扶貧和救濟(jì)式扶貧為一體的綜合性扶貧模式。

（三）精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)

當(dāng)前在精準(zhǔn)扶貧工作上，我國政府確定了以貧困戶、貧困村、貧困縣、集中連片特困區(qū)為瞄準(zhǔn)對象。貧困戶瞄準(zhǔn)是作為全面消除絕對貧困的基礎(chǔ)工作。為此，國家針對貧困戶在識別和管理上采用建檔立卡，在扶貧機(jī)制上采用開發(fā)式扶貧和救濟(jì)保障相結(jié)合。在區(qū)域扶貧上，主要把集中連片特困地區(qū)作為區(qū)域扶貧的主戰(zhàn)場，同時(shí)針對片區(qū)貧困縣、貧困村、貧困戶和國家貧困縣展開針對性扶貧工作。

二、精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展策略

為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的要求，唐縣應(yīng)當(dāng)因地制宜，針對不同貧困區(qū)域的環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶的狀況，采取科學(xué)有效的措施對扶貧對象進(jìn)行精確幫扶，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，讓貧困農(nóng)戶得以脫貧致富。

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系

農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化不但是農(nóng)產(chǎn)品升級的要求，而且亦是消費(fèi)需求進(jìn)一步提升的反映。當(dāng)前，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)已成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要抓手，政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的商品質(zhì)量分級體系、包裝配送規(guī)范、電子商務(wù)交易規(guī)范等由生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端的質(zhì)量認(rèn)證體系，以促進(jìn)本地農(nóng)村電商的發(fā)展。

（二）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信任體系

當(dāng)前，由于一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留等質(zhì)量問題，因而引發(fā)了消費(fèi)者的信任危機(jī)，對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展造成了不利影響。尤其是對于生鮮商品而言，其質(zhì)量問題尤為關(guān)鍵。唐縣政府應(yīng)當(dāng)按照本地實(shí)際，完善商品的等級劃分制度、質(zhì)量安全追溯制度等，讓電商消費(fèi)者能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的有效監(jiān)督，并借助追溯機(jī)制有效保護(hù)自身權(quán)利。在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，才能形成消費(fèi)者對農(nóng)村電商的信任，促進(jìn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到使貧困農(nóng)戶脫貧的效果。

（三）塑造農(nóng)村電商品牌

精準(zhǔn)扶貧模式強(qiáng)調(diào)要發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民能夠獲得可持續(xù)性的發(fā)展途徑。因而，唐縣農(nóng)村電子商務(wù)的繁榮發(fā)展需要凸顯本地特色，發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品。例如，唐縣大棗具有悠久的歷史，糖分含量達(dá)到百分之六十至百分之七十，營養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值較高，在國內(nèi)享有盛譽(yù)。這樣具有較強(qiáng)本地色彩的品牌，對唐縣農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)營銷能夠起到良好推動(dòng)作用。唐縣需要在此基礎(chǔ)上深入挖掘本地農(nóng)產(chǎn)品所具有的特色，提煉出本地農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，在電子商務(wù)市場的競爭中取得有利的地位。

（四）完善農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧模式要求改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓廣大貧困農(nóng)戶能夠獲得發(fā)展需要的前提條件。為了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，地方政府就需要發(fā)展現(xiàn)代物流體系。農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)在運(yùn)輸工具、交通條件、農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)等方面。唐縣應(yīng)當(dāng)注重提高農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的密度，確保各類農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)送到目的地。近幾年，唐縣對在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)取得了較大成績，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和物流業(yè)發(fā)展之間存在的矛盾得到了一定緩解，但是與發(fā)展現(xiàn)代物流體系的要求仍然存在較大差距，所以政府應(yīng)該持續(xù)加大對本地物流基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，盡快形成配套的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（五）打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)

精準(zhǔn)扶貧要求解決貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，讓貧困農(nóng)戶能夠獲得發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的營銷需要完整的供應(yīng)鏈體系，僅僅依靠個(gè)別農(nóng)戶的單打獨(dú)斗無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的可持續(xù)性發(fā)展。為了促進(jìn)唐縣農(nóng)村電商的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流參與主體的多元化發(fā)展，致力于打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和易腐性要求農(nóng)產(chǎn)品必須快速進(jìn)入流通領(lǐng)域，因此唐縣要借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，建立高效的農(nóng)產(chǎn)品物流渠道，運(yùn)用供應(yīng)鏈思想，從農(nóng)田到餐桌實(shí)施供應(yīng)鏈管理，將農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、配送加工、分揀、組配和物流信息等環(huán)節(jié)集成整合、一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈包括從育苗到大田管理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、保鮮直至流通、市場銷售、廢棄物回收等所有流程。

（六）大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

唐縣農(nóng)村電子商務(wù)需要得到發(fā)展，有關(guān)從業(yè)人員一方面要了解農(nóng)產(chǎn)品的類型、特點(diǎn)，同時(shí)還要掌握市場營銷、物流管理等方面的專業(yè)知識，因而相關(guān)人才一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，人才的缺乏對唐縣發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)已經(jīng)構(gòu)成了制約。對這一方面人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從以下兩方面開展：第一，要著力于提升唐縣本地農(nóng)民的素質(zhì)，采取集中培訓(xùn)、宣傳等方式，使他們對電子商務(wù)的專業(yè)知識有所了解，強(qiáng)化電子商務(wù)的意識和能力。第二，唐縣政府要積極走出去，和保定地區(qū)以及外地的高校開展合作，爭取在高校相關(guān)專業(yè)的課程中增加農(nóng)村電子商務(wù)的內(nèi)容，以適應(yīng)農(nóng)村電商進(jìn)一步發(fā)展的需求，使高校學(xué)生在畢業(yè)之前就能夠充分接觸和了解農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電商的有關(guān)知識，并采取有效措施引導(dǎo)大學(xué)生到唐縣農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

三、結(jié)語

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，地方政府應(yīng)當(dāng)“因地制宜、實(shí)事求是”地促進(jìn)本地農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信任體系，塑造農(nóng)村電商品牌，完善農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)，并大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。