基層財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新策略探討

劉文平

引言：

各級(jí)基層單位各個(gè)部門的科學(xué)建設(shè)在不斷發(fā)展進(jìn)步中，在這個(gè)發(fā)展的大背景下，各級(jí)基層單位基層財(cái)政管理的工作也應(yīng)該跟著基層單位建設(shè)的發(fā)展步伐，為各級(jí)基層單位的發(fā)展保駕護(hù)航。財(cái)務(wù)管理的核心工作就是提升預(yù)算管理工作，在平時(shí)的實(shí)踐工作中進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控提升成本控制工作。但是在目前的實(shí)踐工作實(shí)施的過程中仍然存在很多問題，面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，在各級(jí)基層單位部門的建設(shè)過程中各級(jí)基層單位部門因其具有科研的專業(yè)性和利益性，所以在財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)內(nèi)控提升成本控制的工作過程中難免有漏洞可鉆。這些問題都應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門工作的重點(diǎn)，所以及時(shí)進(jìn)行基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新非常必要。本文從各級(jí)基層單位財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新的影響因素及具體創(chuàng)新的方式方法展開。

一、各級(jí)基層單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的具體影響因素

（一）各級(jí)基層單位財(cái)政管理人員和單位員工思想方向的影響

在制度改革的過程中部分各級(jí)基層單位仍保留著機(jī)構(gòu)在其組織生態(tài)中固有的痕跡，即各級(jí)基層單位管理層與各級(jí)基層單位部門之間的人際互動(dòng)所引起的財(cái)務(wù)關(guān)系。對(duì)基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新影響非常大，難免有許多人不同意進(jìn)行機(jī)制改革，也會(huì)有很大一部分人不會(huì)進(jìn)行機(jī)制改革的配合。各級(jí)基層單位的整體正常運(yùn)行應(yīng)該是整個(gè)各級(jí)基層單位各個(gè)部門共同運(yùn)作的結(jié)果，所以各個(gè)部門協(xié)作運(yùn)行正常都是非常重要的，任何一個(gè)部門的正常運(yùn)作都不應(yīng)該受到不公平的影響，要想進(jìn)行基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新必須給基層財(cái)政管理部門和整體的單位員工進(jìn)行改革。所以，在基層財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新策略的發(fā)展過程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各級(jí)基層單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育，徹底杜絕這種問題的出現(xiàn)，解決這方面的問題。各級(jí)基層單位各個(gè)部門之間的配合才會(huì)更加完美，各級(jí)基層單位的整體發(fā)展也會(huì)更加與時(shí)代接軌，基層單位財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新也就很容易進(jìn)行，也會(huì)進(jìn)行的越來越好[1]。

（二）沒有充分的了解創(chuàng)新的含義所造成的影響

有許多基層單位的財(cái)政管理部門在進(jìn)行財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新策略改革前并沒有充分的了解單位的需求以及改革創(chuàng)新策略的含義，對(duì)基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新造成一定的困擾。如果在錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新將違背創(chuàng)新策略的出發(fā)點(diǎn)與目的，對(duì)單位的財(cái)政管理與單位的發(fā)展將不會(huì)產(chǎn)生良好的效果，甚至還會(huì)造成不好的影響。所以，基層的財(cái)政管理部門在進(jìn)行財(cái)政機(jī)制創(chuàng)新策略改革時(shí)首先一定要考慮到單位的發(fā)展方向和改革目的，從多方面考慮，從而進(jìn)行創(chuàng)新策略的制定，全方面促進(jìn)單位財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展和單位的整體發(fā)展。

二、各級(jí)基層單位財(cái)務(wù)管理中成本控制的具體方式方法

（一）加強(qiáng)反腐倡廉的文化建設(shè)

基層財(cái)政管理機(jī)制是系統(tǒng)工程的一部分，不限于基層財(cái)政管理機(jī)制系統(tǒng)的優(yōu)化和改進(jìn)。但如果各級(jí)基層單位管理部門不能對(duì)行政主管部門的不良行為實(shí)行限制，則難以提高成本控制效果。因此，在各級(jí)基層單位創(chuàng)新管理機(jī)制的過程中必須建立反腐倡廉文化，保證誠信，集中在勞動(dòng)管理上，提高財(cái)務(wù)管理的成果和創(chuàng)新策略的認(rèn)知度。目前許多機(jī)構(gòu)或者各級(jí)基層單位都因?yàn)橛袀€(gè)別貪污腐敗現(xiàn)象，直接造成各級(jí)基層單位有關(guān)財(cái)務(wù)管理部門的工作難以進(jìn)行。各級(jí)基層單位下發(fā)至各個(gè)部門的資金很可能就是被有關(guān)人員貪污，造成各級(jí)基層單位部門的資金困難或者各級(jí)基層單位運(yùn)行不正常。有關(guān)黨務(wù)審查機(jī)關(guān)要做好反腐倡廉的工作，為各級(jí)基層單位的整體發(fā)展保駕護(hù)航，不能讓有些人員鉆制度審查的空子，從而做出一些不符合各級(jí)基層單位發(fā)展進(jìn)步的事情，影響各級(jí)基層單位整體的發(fā)展建設(shè)[2]

（二）加強(qiáng)部門建設(shè)過程中審核查算的工作

在各級(jí)基層單位的正常管理和運(yùn)行過程中審計(jì)審查的工作必不可少，是一項(xiàng)非常重要且影響各級(jí)基層單位發(fā)展的重要工作。審計(jì)不僅在金融監(jiān)督中起著重要的作用，而且對(duì)構(gòu)建科學(xué)合理的資本申報(bào)和建設(shè)資金運(yùn)用起著重要的作用。其中后者應(yīng)成為審計(jì)職能的核心。根據(jù)該部建設(shè)中固定資產(chǎn)收購計(jì)劃，應(yīng)與財(cái)政部聯(lián)合論證投資成本、供應(yīng)后的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、該部核心競爭力的建設(shè)等，并共同提出最合理的計(jì)劃。各級(jí)基層單位的有關(guān)審查審計(jì)部門應(yīng)該時(shí)刻確定和制定審查制度，并且將審查工作切實(shí)實(shí)踐到各級(jí)基層單位的正常運(yùn)作中，通過對(duì)審查對(duì)象、審查項(xiàng)目、審查方式等具體確切的審查，為各級(jí)基層單位財(cái)務(wù)內(nèi)控提升成本控制工作提供準(zhǔn)確的信息，為各級(jí)基層單位的發(fā)展建設(shè)和部門建設(shè)等方面提供準(zhǔn)確的監(jiān)督和采取一定的措施保障其發(fā)展，審查的作用不容小覷，要極為重視并且切確的做到保障和監(jiān)管。

（三）利用信息化的大背景進(jìn)行基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新

現(xiàn)代的信息化發(fā)展迅速，在很多方面都有所應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)代化基層財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新而言，應(yīng)用這種信息化的方式能夠更加有利于基層財(cái)政管理的發(fā)展和進(jìn)步，應(yīng)用大數(shù)據(jù)時(shí)代各種軟件、信息互通的優(yōu)點(diǎn)更加便利的開展工作。例如，對(duì)于報(bào)賬、申請(qǐng)資金等方面要進(jìn)行信息化大數(shù)據(jù)的登記記錄，這樣不僅方便單位進(jìn)行核查，也方便單位各級(jí)各部門的人員。這樣就能使基層財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新策略更加符合社會(huì)時(shí)代的發(fā)展，更加進(jìn)步也更加現(xiàn)代。

四、結(jié)束語

各級(jí)基層單位有關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該明確基層財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新工作的重點(diǎn)，只有這樣才能更好的開展有關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新工作，從而才不會(huì)影響各級(jí)基層單位各個(gè)部門的發(fā)展和進(jìn)步。各級(jí)基層單位的有關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該明確自己部門的工作任務(wù)和工作方向，更要清楚各級(jí)基層單位該走怎么樣的路。在財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新改革的工作中各級(jí)基層單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門人員反腐倡廉的培訓(xùn)，加強(qiáng)有關(guān)工作人員的意識(shí)，防止出現(xiàn)不正規(guī)的現(xiàn)象。各級(jí)基層單位有關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門在發(fā)展建設(shè)過程中的審查工作，共同為各級(jí)基層單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。