張慧群
[摘要]近年來,我國科技領(lǐng)域和建設(shè)領(lǐng)域都得到了飛速發(fā)展,且伴隨著發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是顯而易見的,但在發(fā)展背后,離不開環(huán)境因素的影響。目前人們越來越關(guān)心環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,且建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價也與兩者密不可分。在這種情況下,提高環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的可行性,對于建設(shè)項目來說有著重要意義。文章結(jié)合我國環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價現(xiàn)狀進(jìn)行分析,探討在這一體系的實踐下我國建設(shè)項目的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目;環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價;環(huán)境監(jiān)測
[DOI]1013939/jcnkizgsc201930113
目前,我國仍屬于發(fā)展中國家,與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差異,因此,為了使這一距離拉近,我國在建設(shè)項目上投入了大量資金、時間以及精力。項目建設(shè)的規(guī)模是很大的,需要的投資也很大,且這些項目建設(shè)對環(huán)境影響也是不可小覷的。近幾年,我國人民對環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)評價的關(guān)注度越來越高,為了更好地使兩者結(jié)合起來,需要對建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行評價,這種評價的范圍是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,然后再將經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果與項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起進(jìn)行分析、測算、預(yù)估,才能使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系得到改善。
1環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的概念
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價就是檢測一些已經(jīng)發(fā)生的事對環(huán)境方面帶來的影響以及對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價方面的影響,包括一些項目或者工程的建造、一些園林的開采規(guī)劃建造等的實際費用,并對這些事帶來的后果進(jìn)行評估和預(yù)測,找到對應(yīng)的解決辦法和建立完善的制度,這一過程被定義為環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價。它的主要作用就是預(yù)防環(huán)境變化給經(jīng)濟(jì)價值帶來不必要的影響,或者說在環(huán)境惡劣后對環(huán)境進(jìn)行補救,以保證環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價值。換句話說,它就是為保護(hù)經(jīng)濟(jì)價值而存在的。它的主要側(cè)重點就是對經(jīng)濟(jì)價值現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評價,對未來進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)估。在這一過程中,環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價發(fā)揮著承上啟下的作用。
2環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作中存在的挑戰(zhàn)
21環(huán)境監(jiān)測存在的問題
(1)人們對環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識不夠。環(huán)境保護(hù)關(guān)乎社會的可持續(xù)發(fā)展,也關(guān)乎人類的生存,而有些城市只注重當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視了對環(huán)境的保護(hù),導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐目諝馕廴局笖?shù)偏高,人們身體狀況也因受環(huán)境影響多發(fā)病。這些結(jié)果出現(xiàn)的根本原因就是當(dāng)?shù)卣鲆暳谁h(huán)境保護(hù)這一環(huán)節(jié),他們沒有很完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),不能對環(huán)境狀況進(jìn)行預(yù)估和分析,不能對出現(xiàn)的環(huán)境問題做及時處理,這樣沒出現(xiàn)的環(huán)境狀況在進(jìn)一步惡化,出現(xiàn)的環(huán)境狀況更進(jìn)一步發(fā)展,久而久之,環(huán)境就會越來越差。即使是有環(huán)境監(jiān)測這一機(jī)構(gòu)的地方,如果不能將這一監(jiān)測環(huán)節(jié)的機(jī)制完善,也很難在面對環(huán)境惡化時給出合理有效的解決方案。
(2)制度不完善。古語云:“無規(guī)矩不成方圓”。環(huán)境監(jiān)測不止是一個工作點,而是一個工作系統(tǒng),而系統(tǒng)就需要有一個完整的制度,只有系統(tǒng)中的所有工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行工作,才能使工作順利進(jìn)行。我國很多環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的制度都不完善,或多或少都存在一些問題。有些是技術(shù)人員的問題,技術(shù)人員工齡低,技術(shù)也不專業(yè),對操作流程不熟悉,再加上沒有上進(jìn)心,不愛鉆研,也不按照公司制度上崗,這就會拖延工作進(jìn)度,而且也會使檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。還有些是設(shè)備上的問題,一些采購人員為了從中獲利,在采購設(shè)備時都會選擇性能低且價格便宜的,這樣就會導(dǎo)致在監(jiān)測過程中出現(xiàn)設(shè)備故障等情況,這些設(shè)備被閑置或是損毀,這對于監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說無疑是一筆巨大的損失。
22環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價與收費管理問題
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作已被列入國家管理范圍,這是為了防止一些企業(yè)對環(huán)保手續(xù)進(jìn)行造假而設(shè)定的。有些商家建造的項目會對環(huán)境造成很大的影響,而我國實行的政策是未達(dá)標(biāo)的項目要作廢,故而這些企業(yè)就想方設(shè)法尋找一些假數(shù)據(jù)來避開國家的審查。例如,會給環(huán)保監(jiān)測局的相關(guān)人員送禮,或者給他們股份讓其從中獲利,這樣就會使真實數(shù)據(jù)被修改。此外,環(huán)保影響評價工作的收費制度也不嚴(yán)謹(jǐn),市場上的收費價格差距很大,很多環(huán)保影響評價工作企業(yè)不按照規(guī)章制度統(tǒng)一收費,而一味地壓低價格,這就導(dǎo)致市場環(huán)保影響評價工作競爭激烈。此外,環(huán)境影響評價工作中的資質(zhì)管理也出現(xiàn)了很多問題,一些環(huán)境保護(hù)工作局中工作人員工作積極性不高,而且工作制度松散,導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作效率嚴(yán)重降低。
3完善建設(shè)項目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的建議
31建立完善的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價體系
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作是一項很特殊的工作,對它的評估方法也很特殊,與以往對資產(chǎn)的評估有很大區(qū)別,在評價過程中,既要保證評價結(jié)果真實可靠,還要保證結(jié)果的統(tǒng)一規(guī)范。因為它涉及整個國家的權(quán)益,所以國家要對這門評價技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo),努力將這一評價工作做好,使評價得到的結(jié)果具有真實性、可比性、統(tǒng)一性,最主要的是要有權(quán)威性。只有將評價體系最大程度地改善與拓展,才能利用現(xiàn)有的評價技術(shù)實現(xiàn)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的價值。
32建設(shè)一支高質(zhì)量的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的隊伍
每個工作的執(zhí)行都需要一定的操作人員,環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作也同樣需要。如果從事環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的工作人員工作素質(zhì)低下,那么它會直接影響環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在我國現(xiàn)有的一部分環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的工作人員中,他們大多對經(jīng)濟(jì)評價的理論和方法掌握不全面,在對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的工作過程中,也只是憑自己的感覺來進(jìn)行評價,這樣就會導(dǎo)致評估質(zhì)量下降,而按照我國在環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的規(guī)定中,明確指出要有一支高技術(shù)、高素養(yǎng)的工作團(tuán)隊,要能很好地掌握有關(guān)這方面的技術(shù),以此來保證評價工作的高效、高質(zhì)。
33建立常用的評估參數(shù)體系
在環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的工作中,評估參數(shù)體系的建立對評估工作來說具有重大意義,它是這一工作中的重要組成部分,而參數(shù)的來源,一般是在對這一評價工作的實踐過程中得到的。
目前社會上對這一評估參數(shù)的需求力度還是挺大的,因此編制一套符合實際情況的評估參數(shù)系統(tǒng)對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作來說,已經(jīng)是迫不及待的了,因為單靠幾個人的力量是不可能將環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作做好的,不僅是國家要意識到這個問題,工作人員更應(yīng)意識到這個問題。
所以,國家要帶領(lǐng)相應(yīng)的工作人員共同商討,給出有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價的合理參數(shù),以幫助工作人員更好地完成評價任務(wù)。
34進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價方法的研究
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作可以說是經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的一個基礎(chǔ)工作,在我國,由于近幾年發(fā)展速度較為迅速,國民經(jīng)濟(jì)總體上升,因此產(chǎn)生的環(huán)境問題也較為嚴(yán)重,人們對環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的關(guān)注度也較高,所以我國在這方面也從未停止過探索的腳步,雖有不少研究人員覺得加強(qiáng)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作可以從它的理念、價值方面進(jìn)行,但是卻不能滿足實際工作中的需要。所以,為了使這一評價工作的質(zhì)量提高,還需要從環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的方法上研究,以此來保證評價工作的質(zhì)量。
4結(jié)論
總之,環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作一直以來都是社會界廣泛關(guān)注的事情,它與我國各個方面都聯(lián)系密切,尤其是在建設(shè)項目方面,所以為了使建設(shè)項目與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作銜接在一起這一期望達(dá)成,找到環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作中的相關(guān)問題,將環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價工作的質(zhì)量提高,對于建設(shè)項目來說尤為重要。
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