政策動(dòng)態(tài)

市委十一屆二次全會(huì)提出2013年九方面工作

北京市委十一屆二次全會(huì)日前召開。市委書記郭金龍?jiān)跁?huì)上做的工作報(bào)告中，提出2013年本市要在幾個(gè)方面有所作為：

第一，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上要有新作為。第二，在提高城市精細(xì)化管理水平上要有新進(jìn)展。第三，在加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐上要有新探索。第四，在加強(qiáng)民主政治建設(shè)上要有新成效。第五，在發(fā)揮首都全國(guó)文化中心示范作用上要有新舉措。第六，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理上要有新思路。第七，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上要有新推進(jìn)。第八，在全面深化改革開放上要有新突破。第九，在黨的建設(shè)科學(xué)化水平上要有新提高。

北京市發(fā)改工作會(huì)

1月17日，本市召開發(fā)展改革工作會(huì)。會(huì)議總結(jié)2012年發(fā)展改革工作，部署2013年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。

本市發(fā)改工作2012年取得七大成效：一是堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新成效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持優(yōu)化完善城市功能，提升城市服務(wù)保障水平。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。六是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)供給能力。七是堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)首都發(fā)展活力。

會(huì)議提出2013年發(fā)展改革工作總體要求及發(fā)展改革工作六大主要任務(wù)：一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高端引領(lǐng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。三是統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，有序解決城市發(fā)展難題。四是推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生。六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

中關(guān)村

國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意了中關(guān)村示范區(qū)空間規(guī)模和布局調(diào)整方案。根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，中關(guān)村示范區(qū)的面積從233平方公里調(diào)整為488平方公里，房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云、順義和延慶等7個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣首次擁有了中關(guān)村園區(qū)，享受中關(guān)村各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套政策措施。

縱觀批復(fù)，“空間”和“布局”是調(diào)整的主題。經(jīng)此番調(diào)整后，在空間上，中關(guān)村示范區(qū)原有10個(gè)園區(qū)較之前有所擴(kuò)大。在名稱上，與所在區(qū)縣名字不一致的園區(qū)也進(jìn)行了更名。

國(guó)務(wù)院在批復(fù)中表示，中關(guān)村示范區(qū)空間規(guī)模和布局進(jìn)行調(diào)整要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施，對(duì)符合《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》的418平方公里先行實(shí)施；對(duì)尚不在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》范圍的70平方公里，待其納入城市總體規(guī)劃并得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后再實(shí)施。

批復(fù)指出，園區(qū)用地應(yīng)以產(chǎn)業(yè)用地為主，從嚴(yán)控制商品住宅開發(fā)，不得進(jìn)行低密度大戶型商品住宅建設(shè)，強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

《北京市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于同意調(diào)整中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)模和布局的批復(fù)〉的實(shí)施意見》日前發(fā)布。從中關(guān)村管委會(huì)獲悉，《實(shí)施意見》規(guī)定了調(diào)整優(yōu)化示范區(qū)空間資源布局工作，要求落實(shí)示范區(qū)空間規(guī)模和布局調(diào)整方案、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)控，以及加強(qiáng)政策覆蓋落地和優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，推動(dòng)政策、創(chuàng)新服務(wù)體系在十六個(gè)分園的覆蓋對(duì)接和落地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素資源在分園優(yōu)化配置。

根據(jù)《實(shí)施意見》總體思路，中關(guān)村示范區(qū)將調(diào)整優(yōu)化空間資源布局，強(qiáng)化中關(guān)村示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展步伐，把中關(guān)村示范區(qū)建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市提供有力支撐，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)?！秾?shí)施意見》用三個(gè)“顯著”勾勒了中關(guān)村示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。即：中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展布局將顯著優(yōu)化；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提升；創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

保障性住房

財(cái)政部近日發(fā)出通知，今年除繼續(xù)提供財(cái)政資金支持外，還將通過提供投資補(bǔ)助或貸款貼息、減免相關(guān)稅收等措施確保城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)順利完成。財(cái)政部將選擇部分市縣開展城鎮(zhèn)保障性安居工程績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)適時(shí)擴(kuò)展到全國(guó)。

通知要求，地方各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照規(guī)定渠道，從公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、地方政府債券收入中安排資金，用于廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等需要政府支持的城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理公共租賃住房項(xiàng)目，市縣財(cái)政部門可對(duì)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)耐顿Y補(bǔ)助或貸款貼息。企業(yè)獲得的貼息貸款要嚴(yán)格按規(guī)定用于公共租賃住房項(xiàng)目。

2013年保障房計(jì)劃建成460萬套

從全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)上獲悉，2013年保障房計(jì)劃基本建成460萬套、新開工600萬套，配套設(shè)施建設(shè)將被擺在更加突出的位置，更加強(qiáng)調(diào)保障房信息公開，同時(shí)地級(jí)以上城市要把外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求公開的住房保障信息內(nèi)容包括年度建設(shè)計(jì)劃的任務(wù)量、項(xiàng)目清單和進(jìn)度、已開工和已竣工項(xiàng)目基本信息；已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)和保障性住房批次分配對(duì)象信息；保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息；分配結(jié)果信息和退出情況信息等。住建部要求，明年地級(jí)以上城市要把外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。

房地產(chǎn)調(diào)控

住建部重申2013年繼續(xù)限購(gòu)

對(duì)于未來房地產(chǎn)調(diào)控方向，住建部部長(zhǎng)姜偉新日前指出，2013年要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，要堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性住房需求，支持合理自住和改善性需求。

對(duì)于地方政府執(zhí)行方面，姜偉新強(qiáng)調(diào)，在住房限購(gòu)政策繼續(xù)實(shí)行的背景下，凡是放松調(diào)控、致使房?jī)r(jià)過快上漲的地方，將繼續(xù)采取措施并會(huì)同監(jiān)察部對(duì)其進(jìn)行約談、直至問責(zé)。

在市場(chǎng)方面，姜偉新表示，將編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)形勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，而且要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)。

非上市公司監(jiān)管

非上市公眾公司首批三監(jiān)管指引出臺(tái)

證監(jiān)會(huì)日前公布《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》配套規(guī)則規(guī)定，公司可自主約定和選擇信息披露平臺(tái)。公司和董監(jiān)高有保證披露內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確完整的義務(wù)。相應(yīng)的監(jiān)管制度安排力求在明確監(jiān)管要求前提下，賦予公司較大自主選擇空間，充分發(fā)揮公司自治功能。

為保證《監(jiān)管辦法》順利實(shí)施，證監(jiān)會(huì)正式公布《監(jiān)管辦法》的配套規(guī)則——《非上市公眾公司監(jiān)管指引第1號(hào)—信息披露》、《非上市公眾公司監(jiān)管指引第2號(hào)—申請(qǐng)文件》和《非上市公眾公司監(jiān)管指引第3號(hào)—章程必備條款》，自公布之日起正式實(shí)施。這些監(jiān)管指引主要內(nèi)容包括：信息披露指引。申請(qǐng)文件指引。章程必備條款指引。

中小企業(yè)

本市中小企業(yè)專項(xiàng)資金增至8億元

中小企業(yè)專項(xiàng)資金由每年5億元增至8億元，300萬元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目將優(yōu)先從小微企業(yè)采購(gòu)。日前從市經(jīng)信委獲悉，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《發(fā)展意見》），本市小微企業(yè)獲得的政策扶持將越來越“實(shí)惠”。

《發(fā)展意見》將中小企業(yè)受扶持的范圍進(jìn)行了明確界定。預(yù)算金額在300萬元以下的政府采購(gòu)，應(yīng)向小微企業(yè)采購(gòu)；超過300萬元的政府采購(gòu)，同等條件下優(yōu)先從小微企業(yè)采購(gòu)。

食品安全

食品經(jīng)營(yíng)者將按業(yè)態(tài)實(shí)施準(zhǔn)入

日前，市政府召開2013年食品安全工作會(huì)議，2013年本市將根據(jù)新修訂的《北京市食品安全條例》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)細(xì)化為不同業(yè)態(tài)，分別制定不同準(zhǔn)入許可規(guī)范。