我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民就業(yè)困境與對策

喬茜

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在經(jīng)過改革開放后，中國的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的飛躍。任何事情都有兩面性，我們在取得經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的問題。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，失地農(nóng)民就業(yè)矛盾的越發(fā)凸顯。失地農(nóng)民是指政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地，而導(dǎo)致失去全部或部分土地，且征地時(shí)對土地享有承包經(jīng)營權(quán)的人員。[1]目前，我國勞動力市場的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)民在社會保障制度還未非常健全的情況下失去了賴以生存的土地，這對失地農(nóng)民的生活產(chǎn)生了巨大的影響，生活方式、工作方式都面臨著改變，但是失去土地再就業(yè)便成為了失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)融合 失地農(nóng)民 就業(yè)困境 建議

引言

在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化的演變向著更深層次邁進(jìn)。然而城鎮(zhèn)化的發(fā)展并不是百利而無一害的，這種現(xiàn)象直接就導(dǎo)致了愈來愈多的農(nóng)民失去了自己賴以生存的土地，同時(shí)也間接地導(dǎo)致了農(nóng)民失業(yè)。我國政府在解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高方面采取了一系列的措施，但政策體系不完善，公共資源配置不平衡，農(nóng)民自身素質(zhì)等仍是目前面臨的主要問題。

1失地農(nóng)民的就業(yè)困境

1.1失地農(nóng)民就業(yè)競爭力不足。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中越來越多的農(nóng)民失去了土地，也就不在從事農(nóng)業(yè)。雖然他們已經(jīng)邁進(jìn)了城鎮(zhèn)的生活，但是并未真正的融入進(jìn)去。由于農(nóng)民普遍文化程度低，難以擁有一技之長，這就使得農(nóng)民在城鎮(zhèn)中難以找到合適的崗位，進(jìn)而難以取得生活所需要的經(jīng)濟(jì)來源。經(jīng)濟(jì)全球化的快速蔓延，使得科學(xué)技術(shù)得到了巨大的發(fā)展，這就需要具備有高素質(zhì)和高文化的人才，然而這種社會需求恰恰與普遍文化程度較低的失地農(nóng)民不符，這也就導(dǎo)致了失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)的競爭力的缺乏。

1.2失地農(nóng)民就業(yè)安置存在弊端。

失地農(nóng)民由于自身普遍文化素質(zhì)低的限制，又缺少相關(guān)的職業(yè)技能，在激烈的勞動力市場競爭中他們毫無優(yōu)勢。對于失地農(nóng)民的補(bǔ)償問題，政府機(jī)構(gòu)雖然在這方面提供了一些針對性的幫助，例如就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)安置等，但是力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，產(chǎn)生的效果也與預(yù)期存在很大的提升空間;而且對于失地農(nóng)民這類特殊群體的社會保障政策的制定，完善和落實(shí)仍然具有很大的不足之處。

1.3失地農(nóng)民就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大的社會就業(yè)環(huán)境的壓力也越來越大，失地農(nóng)民就業(yè)缺乏相對的穩(wěn)定性，頻繁地更換工作，與之相對的工作崗位也在不斷地變化著。

2失地農(nóng)民就業(yè)問題的原因

2.1政府就業(yè)培訓(xùn)力度不足。

政府的就業(yè)培訓(xùn)是失地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)囊徊糠謨?nèi)容，雖然政府在經(jīng)濟(jì)方面給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但授之以魚，不如授之以漁。考慮失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)效益才是幫助失地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的正確途徑。由于政府內(nèi)部就業(yè)體系的不完善，在幫助失地農(nóng)民就業(yè)方面有一定的局限性。另一方面，由于政府內(nèi)部各部門之間對接不協(xié)調(diào)，就業(yè)培訓(xùn)工作開展不到位，培訓(xùn)力度缺乏動力，失地農(nóng)民難以從中受益。

2.2失地農(nóng)民自身就業(yè)能力較低。

一方面，失地農(nóng)民的文化教育極度缺乏，在城鎮(zhèn)大的就業(yè)背景下毫無優(yōu)勢可言;另一方面，由于經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，就業(yè)市場對勞動力的要求越來越高，這與失地農(nóng)民的就業(yè)能力不符，進(jìn)一步導(dǎo)致了市場就業(yè)的不穩(wěn)定性。由于就業(yè)觀念落后，在競爭激烈的勞動力市場中難以找到合適的工作。

2.3市場的自我調(diào)節(jié)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一二產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求愈漸減少，而新興的第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求越來越高，作為勞動力需求的一方面，市場不僅僅對于勞動力數(shù)量的需求在提高，而且對勞動力的質(zhì)量要求也在上升，越來越多的高素質(zhì)人才被得到社會的認(rèn)可，而那些沒有一技之長的勞動力則會面臨被淘汰的命運(yùn)。總體來說社會對勞動力的需求以這種趨勢在發(fā)展，只有符合社會發(fā)展的趨勢才會得到市場的選擇。

3解決失地農(nóng)民就業(yè)困境的思考與建議

3.1加大對失地農(nóng)民的文化教育。

提升失地農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是解決失地農(nóng)民就業(yè)困境的關(guān)鍵。一方面，通過這些文化教育能夠讓失地農(nóng)民的就業(yè)觀念得到一定的改變，引導(dǎo)失地農(nóng)民正確擇業(yè)、快速就業(yè);另一方面也使得失地農(nóng)民在激烈的勞動競爭市場中找到符合自己的一席之地。

3.2政府要積極探索多種就業(yè)安置形勢。

解決失地農(nóng)民的就業(yè)困境不僅僅需要失地農(nóng)民自身提高文化素養(yǎng)，更需要政府提供更多的就業(yè)崗位。因此，這就需要政府立足整體，統(tǒng)籌全局，把就業(yè)安置、住房安置以及劃地安置等安置形式有效結(jié)合，創(chuàng)新新型就業(yè)安置管理辦法，在不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)一個(gè)就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并存的家園。在制度建設(shè)中，政府應(yīng)該為失地農(nóng)民的發(fā)展掃除障礙，著重于完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，不讓戶籍制度成為農(nóng)民就業(yè)時(shí)取得合法權(quán)利的障礙。完善就業(yè)制度，保障農(nóng)民工與市民享有同等的就業(yè)機(jī)會和待遇。

3.3自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是解決失地農(nóng)民就業(yè)的一種可持續(xù)的方式。這種方式不僅僅能夠滿足失地農(nóng)民對就業(yè)崗位的需求，更有利于失地農(nóng)民更好的與城鎮(zhèn)融合。在新的時(shí)代背景下，失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)是符合時(shí)代發(fā)展趨勢的。但是，失地農(nóng)民難被到企業(yè)接受，這就需要政府提供一些幫助：一是需要政府提供一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);二是為失地農(nóng)民提供一些小額擔(dān)保，并在稅收方面提供一些優(yōu)惠。

4結(jié)語

總之，在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，政府更應(yīng)該注重考慮到失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)效益問題。除此之外，政府各級部門也應(yīng)該尊重和保障失地農(nóng)民的權(quán)利和利益，真正做到為人民服務(wù)。在各項(xiàng)社會保障制度建設(shè)中，應(yīng)盡量普及到失地農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益，以彌補(bǔ)失地農(nóng)民失去土地的損失。為我國建設(shè)小康社會掃除障礙，共建和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢紅靜，閆? ? 蓉，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究[A].長春：長春工業(yè)大學(xué).2017，03721

[2]張文芳，《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng) 民就業(yè)培訓(xùn)研究》文庫：《北京交通 大學(xué)碩士學(xué)位論文》.2012

作者簡介：喬? 茜（2001—），女（漢族），河南商丘人，華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院本科在讀