公路計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的確立流程綜述

楊東濤

摘 要：本文從三階段論述了公路計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的確立流程，該方法的確立流程較以往更加合理、科學(xué)，為道路管理者提供了較實(shí)用的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目庫(kù);確立流程;科學(xué)決策;檢測(cè)

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）19-0099-02

0 引言

我省公路計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)一直以來(lái)都是各市先上報(bào)，再由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)路況情況確定具體方案，該方法主要依賴人為主觀決策，隨著公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策的逐步發(fā)展，人為主觀決策需向現(xiàn)代科學(xué)決策逐漸轉(zhuǎn)變，自2014年我省方案審核委員會(huì)成立以來(lái)，我省計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的確定過(guò)程逐漸的合理、科學(xué)化，經(jīng)過(guò)幾年的磨合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最終形成了我省計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的確立流程。

1 確立流程

計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的確立流程主要分為三個(gè)階段：計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)初稿確定階段;計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)終稿復(fù)核確定階段;計(jì)劃方案審核確定階段。

以“2019年計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)”為例，其確立流程具體做法綜述如下：

第一階段工作內(nèi)容：

（1）確定決策范圍：2019年計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)需以2017年網(wǎng)級(jí)檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)決策范圍。（2）確定決策標(biāo)準(zhǔn)：以PCI、RQI、交通量建立決策樹(shù)[1]，并針對(duì)2017年網(wǎng)級(jí)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。（3）決策過(guò)程：1）首先確定單公里的養(yǎng)護(hù)性質(zhì);2）其次考慮施工連續(xù)性進(jìn)行段落合并[2]，合并原則如下：建議大修、中修段落合并不少于3公里，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)段落合并不少于10公里，當(dāng)存在需要特殊處理的路段或單公里養(yǎng)護(hù)性質(zhì)過(guò)于分散的路段時(shí)，基本設(shè)計(jì)單元長(zhǎng)度可不受上述限制，決策過(guò)程如圖1所示。（4）形成決策結(jié)果：所有路線合并段落后形成“2019年初稿項(xiàng)目庫(kù)”。

“第一階段”實(shí)際作用就是通過(guò)以上四部分工作初步確定出有養(yǎng)護(hù)需求的路段。

第二階段工作內(nèi)容：

“2019年初稿項(xiàng)目庫(kù)”完全以檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為使結(jié)果更準(zhǔn)確、可靠，還需進(jìn)一步復(fù)核校正。

（1）借助養(yǎng)護(hù)巡查照片以及檢測(cè)數(shù)據(jù)針對(duì)有養(yǎng)護(hù)需求的路段進(jìn)行復(fù)核校正，并更新“2019年初稿項(xiàng)目庫(kù)”。

重點(diǎn)復(fù)核路段為：

1）PCI>=80，大修路段;2）80>PCI>=70，RQI>=85，交通等級(jí)>=1500，中修路段;3）70>PCI>=50，中修路段。

（2）將更新后的“2019年初稿項(xiàng)目庫(kù)”發(fā)至各市處，由其根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)“2019年初稿項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)行反饋。

（3）省局根據(jù)養(yǎng)護(hù)巡查照片和各市處反饋意見(jiàn)，對(duì)“2019年初稿項(xiàng)目庫(kù)”進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，使結(jié)果更加合理可靠，最終確定出“2019年終稿項(xiàng)目庫(kù)”。

“第二階段”實(shí)際作用就是通過(guò)以上三部分工作最終確定出有養(yǎng)護(hù)需求的路段。

第三階段工作內(nèi)容：

（1）針對(duì)“2019年終稿項(xiàng)目庫(kù)”，2018年開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)檢測(cè)，項(xiàng)目級(jí)檢測(cè)內(nèi)容包括路面破損（DR）、平整度（IRI）和車(chē)轍（RD）三項(xiàng)主要指標(biāo)。同時(shí)收集交通量、養(yǎng)護(hù)歷史等資料以輔助養(yǎng)護(hù)分析決策。并增加彎沉和鉆芯專項(xiàng)檢測(cè)以輔助判斷。（2）現(xiàn)場(chǎng)方案審核：以2018年項(xiàng)目級(jí)檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由方案審核委員會(huì)、基層管養(yǎng)單位、技術(shù)支持單位到現(xiàn)場(chǎng)逐一路段進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際路面技術(shù)狀況、路段特殊背景介紹（重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)路、礦山料車(chē)途徑路段或其他需特別考慮的因素）、地方養(yǎng)管經(jīng)驗(yàn)、投資政策，確定每一路段的結(jié)構(gòu)方案。三方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)后，再繼續(xù)確定下一路段的養(yǎng)護(hù)方案。（3）方案匯報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)方案審核結(jié)束后，借助現(xiàn)場(chǎng)審核照片、養(yǎng)護(hù)巡查照片、三維實(shí)景等多維展示手段向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行逐段匯報(bào)，個(gè)別有分歧的路段再進(jìn)行專家現(xiàn)場(chǎng)論證，最終科學(xué)合理的確定出每段路的方案結(jié)果，形成“2019年計(jì)劃方案項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”。

“第三階段”實(shí)際作用就是通過(guò)以上三部分工作確定出有養(yǎng)護(hù)需求的路段采用何種結(jié)構(gòu)方案。

2 關(guān)鍵技術(shù)

為實(shí)現(xiàn)以上各階段的工作內(nèi)容，需要以下關(guān)鍵技術(shù)：

（1）養(yǎng)護(hù)需求分析技術(shù)。本文中養(yǎng)護(hù)需求分析采用了決策樹(shù)方法：決策樹(shù)是一種呈樹(shù)狀的圖形工具，其基本原理是用決策點(diǎn)代表決策問(wèn)題，用方案分枝代表可供選擇的方案，用概率分枝代表方案可能出現(xiàn)的各種結(jié)果，經(jīng)過(guò)對(duì)各種方案在各種結(jié)果條件下的計(jì)算比較，為決策者提供決策依據(jù)，最終使紛繁復(fù)雜的決策問(wèn)題變得簡(jiǎn)單、明了，并且有理有據(jù);用數(shù)據(jù)說(shuō)話，形成科學(xué)的決策，避免單純憑經(jīng)驗(yàn)、憑想象而導(dǎo)致的決策上的失誤。

（2）養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)分析技術(shù)。養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)分析采用了排序法，即采用多種決策指標(biāo)對(duì)路段進(jìn)行綜合排序，先對(duì)路段的處治對(duì)策進(jìn)行選擇，再對(duì)各個(gè)路段進(jìn)行排序，排序的結(jié)果可以反映各路段路面養(yǎng)護(hù)的迫切性和綜合重要度。

養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)排序原則如下：

1）主要考慮交通量、PCI、RQI三個(gè)因素;2）交通量越大、損壞越嚴(yán)重的路面越優(yōu)先;同一交通等級(jí)時(shí)，PCI小的項(xiàng)目?jī)?yōu)先;3）交通量比PCI高一個(gè)優(yōu)先級(jí)。

（3）路面使用性能衰變規(guī)律預(yù)測(cè)技術(shù)。瀝青路面的使用性能評(píng)價(jià)是路面養(yǎng)護(hù)、經(jīng)濟(jì)分析及路面管理系統(tǒng)重要組成部分。直接影響路面的養(yǎng)護(hù)對(duì)策和養(yǎng)護(hù)資金的投入，為了在時(shí)間和空間上優(yōu)化分配給定的養(yǎng)護(hù)預(yù)算，確定最佳的路面養(yǎng)護(hù)方案，必須結(jié)合實(shí)際的路面技術(shù)狀況進(jìn)行模型參數(shù)擬合和路面使用性能的預(yù)測(cè)。

（4）成果展示技術(shù)。由編程人員將以上分析方法及原則轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，再調(diào)用當(dāng)年的網(wǎng)級(jí)檢測(cè)數(shù)據(jù)，即可生成任意一個(gè)評(píng)價(jià)單元的養(yǎng)護(hù)性質(zhì)及養(yǎng)護(hù)排名，以上結(jié)果是分散不連續(xù)的，考慮到“工程施工連續(xù)性”，需對(duì)相鄰評(píng)價(jià)單元進(jìn)行合并。

設(shè)計(jì)單元合并后，即可確定全省第二年有養(yǎng)護(hù)需求的大中修全部路段，按照此養(yǎng)護(hù)需求，第二階段工作即可展開(kāi)。

第二階段主要是解決養(yǎng)護(hù)方案和養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題，大致按六步完成，具體的工作思路如下：

第一步，宏觀展示全省當(dāng)年大中修檢測(cè)的全部路段;

展示內(nèi)容要求：

1）檢測(cè)路段在全省路網(wǎng)中的空間分布位置;2）統(tǒng)計(jì)信息：全省當(dāng)年大中修檢測(cè)里程數(shù)，按技術(shù)等級(jí)各多少公里，按行政等級(jí)各多少公里，按市各多少公里。

第二步，宏觀展示每個(gè)市當(dāng)年大中修檢測(cè)的全部路段;

展示內(nèi)容要求：

1）檢測(cè)路段在全市路網(wǎng)中的空間分布位置;2）統(tǒng)計(jì)信息：全市當(dāng)年大中修檢測(cè)里程數(shù)，按技術(shù)等級(jí)各多少公里，按行政等級(jí)各多少公里，按縣區(qū)各多少公里;3）全市具體檢測(cè)路段基本信息表：例如：通武線（原京哈線）K312.3-K328.6（16.3公里），一級(jí)路。點(diǎn)擊任意一行基本信息，該段地圖中的空間位置需單獨(dú)顯示或高亮顯示。

第三步，具體展示每段路的檢測(cè)結(jié)果;

展示內(nèi)容要求：

點(diǎn)擊準(zhǔn)備匯報(bào)的檢測(cè)路段，放大其地圖中的空間位置信息，按下列順序依次展示相關(guān)內(nèi)容：

1）道路現(xiàn)狀描述：播放該路段的典型影像資料，播放過(guò)程中口述該路段的宏觀道路現(xiàn)狀。

此步驟目的：使與會(huì)專家對(duì)該路段有感性認(rèn)識(shí)。

2）病害、平整度檢測(cè)情況：點(diǎn)擊病害或平整度的指標(biāo)，用曲線圖或不同顏色圖例展示每公里指標(biāo)情況。

此步驟目的：使與會(huì)專家直觀看到每公里路的優(yōu)良中次差情況，可直接找到全路段需重點(diǎn)關(guān)注的路段。

3）原路彎沉情況：舊路彎沉的大小，是影響大修或中修判斷的重要因素，用曲線圖展示每公里彎沉情況。

此步驟目的：使與會(huì)專家初步判斷本路段的養(yǎng)護(hù)性質(zhì)，并直接找到全路段需重點(diǎn)關(guān)注的路段。

4）原路芯樣情況：展示本路段幾個(gè)芯樣的空間分布位置，點(diǎn)擊任意一個(gè)芯樣點(diǎn)，可查看相應(yīng)的鉆芯照片、鉆芯記錄。

此步驟目的：輔助與會(huì)專家做進(jìn)一步判斷。

5）交通量特征：提供本路段交調(diào)點(diǎn)的基本信息。

6）原路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)歷史：提供本路段建養(yǎng)歷史的基本信息。

7）審核結(jié)構(gòu)：依據(jù)前面依次展示的內(nèi)容，并口述當(dāng)?shù)厥刑幍慕ㄗh，三方（方案審核委員會(huì)+當(dāng)?shù)厥刑?技術(shù)支持單位）在現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)后，公布最終確定的審核結(jié)構(gòu)。

第四步，宏觀展示每個(gè)市當(dāng)年大中修檢測(cè)路段的審核結(jié)構(gòu);

第五步，宏觀展示全省當(dāng)年大中修檢測(cè)路段的審核結(jié)構(gòu);

第六步，費(fèi)用測(cè)算。

根據(jù)當(dāng)年的投資標(biāo)準(zhǔn)及確定的審核結(jié)構(gòu)，初步測(cè)算每段路、每個(gè)市、全省的大中修費(fèi)用。

以上所有的分析結(jié)果均轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，并與地理信息系統(tǒng)（GIS）相關(guān)聯(lián)，最終建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放的數(shù)字化公路管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有序存儲(chǔ)、深度挖掘、形象、豐富、生動(dòng)的全方位展示。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我省正是通過(guò)以上三個(gè)階段，確定的“2019年計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)”，此流程構(gòu)建起了三級(jí)（省、市、縣）和兩層（網(wǎng)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)）的科學(xué)決策體系，另從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、技術(shù)裝備三個(gè)方面做好保障，將是實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化、提高資金使用效率、提高公路綜合服務(wù)水平的必由之路。

參考文獻(xiàn)

[1] GB/T JTG H20-2007.公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：人民交通交通出版社，2008.

[2] GB/T JTG H10-2009.公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范[S].北京：人民交通交通出版社，2009.