政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

所娜

摘要：隨著時代的發(fā)展，會計制度方面的改革也逐漸展開，與時代相適應，適應生產(chǎn)力的發(fā)展。通過對我國政府會計制度改革背景、改革前事業(yè)單位管理現(xiàn)狀，以及原會計制度下事業(yè)單位財務管理存在問題等方面的深入研究，對我國當前政府會計制度改革的主要內(nèi)容以及改革對事業(yè)單位財務管理影響作進一步闡述，以期為政府部門的財務人員提供參考，了解改革內(nèi)容，縮短適應過程，并以具體工作中的遇到的具體問題，分析改革后管理層面的優(yōu)缺點，為改革后期的進一步調(diào)整提出參考意見。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 互聯(lián)網(wǎng) 云服務

中圖分類號：F810.6 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0080—02

作為全面深化改革的“先行軍”，財稅體制改革“牽一發(fā)而動全身”，扮演著國家治理現(xiàn)代化的基礎和重要的角色。為繼續(xù)實施積極的財政政策，促進實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標;加強預算執(zhí)行管理，確保完成年度預算任務;推進財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設;加強機關(guān)行政事業(yè)單位財務管理，健全財務制度，建立單位各項財務管理制度，完善并實現(xiàn)內(nèi)部控制體系建設，降低運行成本并提高財務人員管理能力，對我國深化財稅體制改革方案實施以及提升國家依法治理水平起到法律支撐與保障作用。

一、新時代下的財務管理

政府會計制度的改革，是適應時代發(fā)展而作出的改變。因此，事業(yè)單位財務管理要想符合改革要求，首先要符合時代發(fā)展要求。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”下的財務管理

以網(wǎng)絡為基礎的電子商務的快速發(fā)展，改變著全球的經(jīng)濟模式、事業(yè)單位的經(jīng)營管理模式以及人們的工作、生活、消費模式。財務管理作為事業(yè)單位經(jīng)營管理的核心部分，探討網(wǎng)絡環(huán)境對現(xiàn)行財務管理模式的影響，并提出在網(wǎng)絡環(huán)境下要進行財務管理變革與創(chuàng)新的新思考。計算機網(wǎng)絡的快速發(fā)展，帶來了事業(yè)單位理財環(huán)境的革命性變革。網(wǎng)絡時代的到來，改變著事業(yè)單位的經(jīng)營方式和管理模式。首先，事業(yè)單位需要不斷更新計算機等硬件設備;其次，財務管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡化擺脫了記賬的繁重工作，可以使工作人員將精力集中到財務管理和財務分析的工作中;最后，互聯(lián)網(wǎng)下的財務管理，要注意做好保密工作。

（二）共享云服務下的財務管理

1.新經(jīng)濟新需求催生新管理新財務

共享經(jīng)濟和云服務市場等新經(jīng)濟催生了新的財務管理模式。中國國家信息中心預計，在未來幾年，中國的共享經(jīng)濟將以年均40%的速度增長。到2020年時，共享經(jīng)濟將占中國GDP的10%以上（1.7萬億美元），到2025年時，將占20%（4.4萬億美元）。面對社會新經(jīng)濟新需求，財務管理也需要與之匹配的新模式和新體系。

2.新技術(shù)新工具推動事業(yè)單位財務新應用

共享云等新技術(shù)新工具在財務領域的應用和推廣，加快了事業(yè)單位財務轉(zhuǎn)型升級的速度。移動互聯(lián)網(wǎng)、電子影像、OCR文字識別、語音智能識別、電子發(fā)票、云計算、大數(shù)據(jù)分析等智能財務新技術(shù)的應用，加快了財務共享服務在事業(yè)單位的普及和推廣，財務共享服務已成為機關(guān)企事業(yè)單位財務轉(zhuǎn)型升級的重要推手。以“共享+財務云”為標志的智能財務新技術(shù)為事業(yè)單位構(gòu)建四維財務管理新體系提供強力支撐，以三角財務“戰(zhàn)略財務+共享財務+業(yè)務財務”為基礎、智能財務——技術(shù)服務為保障，構(gòu)建四維財務管理新體系成為可能。

目前，“用友云財務服務”已經(jīng)在事業(yè)單位廣泛運用。利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，以“實時會計+智能財務+全球司庫”為核心，并考慮社會化商業(yè)對事業(yè)單位財務的影響，為事業(yè)單位在會計核算、財資管理、金融服務三方面提供全新的解決云服務、業(yè)務服務及智能服務，滿足事業(yè)單位財資管理信息化、智能化及專業(yè)化的全面訴求。

智能報賬系統(tǒng)：提供端到端的一站式報賬服務與連接服務，打通申請、審批、交易、報賬、支付、核算、報告所有環(huán)節(jié);智能財務服務：融合業(yè)務，提供多目的自動核算、綜合大數(shù)據(jù)分析服務;電子會計檔案服務：提供會計檔案的電子歸檔、存儲、查閱等服務，無紙化管理，規(guī)范化、統(tǒng)一化和自動化的信息管理;智能影像服務：提供影像采集、影像處理、影像存儲、影像查閱等服務。

（三）新政策新法規(guī)鼓勵財務轉(zhuǎn)型升級

為順應和引領共享經(jīng)濟新時代的社會新需求，“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”已成為國家戰(zhàn)略，不僅企事業(yè)單位要實現(xiàn)內(nèi)外的互聯(lián)互通，企業(yè)之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、國家之間都需要信息互聯(lián)，數(shù)據(jù)相通、連接協(xié)同、融合共享、云端服務已成為社會共識。

財政部出臺的《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中已明確管理會計應用指引在2018年發(fā)布，財政部、檔案局、新合同法等關(guān)于電子發(fā)票、電子檔案、電子簽名的合法化等政策法規(guī)正在消除財務共享服務、財務上云的法律障礙。美國“棱鏡門”事件告誡我們，國家信息安全和企業(yè)信息安全的重要性，阿里云、騰訊云、百度云的高安全性，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的量子通訊信息安全技術(shù)，正在打消財務共享、企業(yè)上云的安全顧慮。

二、對財務監(jiān)督的影響

隨著行政事業(yè)單位財務管理改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財務管理模式發(fā)生了很大變化，從事后控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中控制，將預算、核算、決算相結(jié)合，同時對預算、預算執(zhí)行、核算、決算一體化的要求也越來越高，這必將帶來上級主管部門監(jiān)管模式與行政事業(yè)單位財務管理模式的重大變革，傳統(tǒng)分散單一的會計核算管理模式正面臨挑戰(zhàn)。

為了實現(xiàn)上級部門對下級單位統(tǒng)一會計核算規(guī)范標準、統(tǒng)一會計核算體系，實現(xiàn)集中管控、動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享，勢必要改變傳統(tǒng)分散財務管理模式，將所有單位的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一標準下進行集中管理，建立標準完善的財務監(jiān)管指標體系和控制體系。

（一）規(guī)范了財務管理工作流程，提高財務管理工作效率

通過財務數(shù)據(jù)的集中管理，統(tǒng)一核算體系，統(tǒng)一會計規(guī)范，從而規(guī)范了各級行政事業(yè)單位的財務管理工作，同時實現(xiàn)了系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享、財務集中核算。

通過網(wǎng)絡實時傳遞信息和共享信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線管理，確保數(shù)據(jù)實時集中，使數(shù)據(jù)的及時性、真實性、有效性得到保障，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)更高層次的、方便快捷的匯總，滿足了不同層次、不同角度、全方位、個性化的財務管理的需求，使財務管理工作效率大幅提升。

（二）加強了集中管控力度，提高了財務監(jiān)督效能

統(tǒng)一財務集中核算，增強了財務監(jiān)管直觀性、系統(tǒng)性。將財務信息監(jiān)控制度化、規(guī)范化、流程化，形成了財務監(jiān)督長效機制。有效整合了財務監(jiān)督關(guān)鍵數(shù)據(jù)和指標，通過系統(tǒng)預警，實現(xiàn)對各級行政事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)的全天候、全方位動態(tài)監(jiān)督，事前預警、事中規(guī)范、事后監(jiān)督相結(jié)合，提高了財務監(jiān)督效率。

（三）通過財務核算與部門決算相結(jié)合，實現(xiàn)了部門決算編制自動化

通過內(nèi)置政府收支分類科目提取模板，直提核算數(shù)據(jù)生成決算報表，實現(xiàn)了部門決算編制自動化，并且可從部門決算報表穿透到總賬、明細賬，一直到憑證，層層追溯決算數(shù)據(jù)來源。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的財務工作在本單位具有不可替代的重要性。而財務工作需要一定的專業(yè)知識。同時，隨著時代的進步，財務管理的形式以及操作技能都在不斷地變化，不斷地更新，這使得財務人員處于一個終身學習的狀態(tài)中，要不斷給自己“充電”深造，才能適應工作的需要和社會的發(fā)展。事業(yè)單位的財務工作者要在不斷充實自己的同時，嚴格遵守相關(guān)法律的規(guī)定，做好自己本職工作。

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責任編輯：楊國棟