省軍區(qū)系統(tǒng)保障作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)問題初探

周口軍分區(qū)

內(nèi)容提要：信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)部隊(duì)整建制跨區(qū)機(jī)動(dòng)，行軍距離遠(yuǎn)、動(dòng)用裝備多、機(jī)動(dòng)速度快，對省軍區(qū)系統(tǒng)保障作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)提出了更高要求。省軍區(qū)系統(tǒng)必須迅速將國防動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力、實(shí)施權(quán)威高效的組織指揮、運(yùn)用靈活多樣的保障方式，在交通管制、安全警戒、道路維護(hù)、裝備技術(shù)和物資油料等方面全力搞好協(xié)同保障，確保作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)隱蔽迅速、安全順利。

保障作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，是省軍區(qū)系統(tǒng)一項(xiàng)重要職能任務(wù)。信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)部隊(duì)整建制跨區(qū)機(jī)動(dòng)，行軍距離遠(yuǎn)、動(dòng)用裝備多、機(jī)動(dòng)速度快。這就要求省軍區(qū)系統(tǒng)要迅速將國防動(dòng)員潛力高效快捷地轉(zhuǎn)化為動(dòng)員實(shí)力，在交通管制、安全警戒、道路維護(hù)、裝備技術(shù)和物資油料等方面全力搞好協(xié)同保障，確保作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)隱蔽迅速、安全順利。

一、跨區(qū)機(jī)動(dòng)發(fā)起突然，保障時(shí)間急迫，必須迅速將動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力

作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，發(fā)起突然、時(shí)間緊迫，省軍區(qū)系統(tǒng)籌劃準(zhǔn)備保障行動(dòng)，必須具備快速聚合、快速釋放動(dòng)員潛力能量的“爆發(fā)力”，從兵員動(dòng)員、運(yùn)力征調(diào)、物資籌措，到各種搶險(xiǎn)搶修、警戒守護(hù)和保障供給等，都要突出一個(gè)“快”字，迅速完成動(dòng)員潛力向保障實(shí)力的轉(zhuǎn)化。

一是快速進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，下達(dá)緊急動(dòng)員令，調(diào)整充實(shí)人員組成，動(dòng)員機(jī)構(gòu)同步啟動(dòng)，職能部門同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)；迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，了解掌握部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)的規(guī)模、方式等，把保障的對象有哪些、保障需求是什么、保障數(shù)量有多少弄清楚，把兵員儲(chǔ)備、通用物資裝備和交通戰(zhàn)備等動(dòng)員潛力分布、儲(chǔ)備、數(shù)質(zhì)量情況搞準(zhǔn)確。對部隊(duì)提出的動(dòng)員保障需求，要按照定單位、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限的要求，逐一分析研究、逐級細(xì)化明確，形成上下銜接、左右配套的方案計(jì)劃，為快速、高效、精確地把動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是快速構(gòu)建動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)。依托覆蓋省軍區(qū)系統(tǒng)的程控電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)，以及軍隊(duì)指揮網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建縱向貫通、橫向互聯(lián)的立體化動(dòng)員保障網(wǎng)絡(luò)體系，溝通軍地之間、部門與行業(yè)之間、動(dòng)員系統(tǒng)與動(dòng)員對象之間的聯(lián)系，確保動(dòng)員對象隨時(shí)聯(lián)得上、召得回。依托動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫建立信息化管理網(wǎng)絡(luò)，對動(dòng)員潛力實(shí)施信息化控制、數(shù)字化管理、輔助性決策，保證機(jī)動(dòng)部隊(duì)需要什么就能快速動(dòng)員什么，需要多少就能精確動(dòng)員多少，何時(shí)需要都能迅速動(dòng)員到位，實(shí)現(xiàn)潛力轉(zhuǎn)化由“體能型”向“智能型”、由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變。

三是快速展開動(dòng)員行動(dòng)。快速展開政治動(dòng)員。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)廣大軍民的愛國熱情，營造參戰(zhàn)支前的濃厚氛圍?？焖俳M織兵員動(dòng)員。軍地動(dòng)員命令同時(shí)下達(dá)、工作同步展開，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成部隊(duì)補(bǔ)充兵員任務(wù)，并有針對性地對新補(bǔ)充兵員展開臨戰(zhàn)訓(xùn)練，迅速提高兵員的戰(zhàn)技術(shù)水平?？焖俳M織裝備物資征集。按照物資動(dòng)員補(bǔ)給方案，加強(qiáng)對各種通用裝備、物資、器材的籌集、調(diào)配和管控，滿足應(yīng)急動(dòng)員保障需求。快速組織相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。軍工企業(yè)、國防科研單位和通用裝備相關(guān)企業(yè)，迅即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，加強(qiáng)對軍工生產(chǎn)所需原材料、能源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的控制管制，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和新裝備研制生產(chǎn)工作。

二、跨區(qū)機(jī)動(dòng)距離遠(yuǎn)，保障協(xié)調(diào)難度大，必須實(shí)施高效順暢的組織指揮

作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，距離遠(yuǎn)、規(guī)模大，涉及保障單位多，省軍區(qū)系統(tǒng)必須在各級國防動(dòng)員委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施高效順暢的組織指揮，確保作戰(zhàn)部隊(duì)順利完成機(jī)動(dòng)任務(wù)。

一要健全保障機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家和戰(zhàn)區(qū)動(dòng)員命令，將所經(jīng)省區(qū)納入局部動(dòng)員范圍，在省級國防動(dòng)員委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由地方黨委、政府和省軍區(qū)系統(tǒng)國防動(dòng)員委員會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障指揮機(jī)構(gòu)，依托國動(dòng)委各辦公室成立兵員動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備動(dòng)員、人民防空動(dòng)員等保障小組，負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)部隊(duì)機(jī)動(dòng)時(shí)的保障指揮。

二要完善保障預(yù)案。各級國防動(dòng)員委員會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際和所擔(dān)負(fù)的保障任務(wù)，經(jīng)常參與部隊(duì)組織的機(jī)動(dòng)保障演習(xí)，及時(shí)修訂和完善各類保障預(yù)案，一旦需要，能夠立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，下達(dá)有關(guān)保障命令指示，明確各級動(dòng)員保障任務(wù)、完成時(shí)限、方法手段、職責(zé)分工、主要措施，確保各級依照保障計(jì)劃預(yù)案有序組織指揮各項(xiàng)動(dòng)員保障。

三要加強(qiáng)組織協(xié)同。由于參與保障的單位多、指揮協(xié)同復(fù)雜，各級指揮員在保障指揮時(shí)要善于搞好協(xié)同，保障單位和被保障單位都要建立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)搞好與機(jī)動(dòng)部隊(duì)的協(xié)同、與相鄰行政區(qū)域之間的協(xié)同和內(nèi)部各保障小組的協(xié)同，將各種保障力量納入統(tǒng)一的組織指揮體系，通過有效的指揮協(xié)同，形成高效的保障合力。

三、跨區(qū)機(jī)動(dòng)方式多，持續(xù)時(shí)間跨度長，必須運(yùn)用靈活多樣的保障方式

作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，通常采取空中、鐵路、摩托化三種方式，機(jī)動(dòng)持續(xù)時(shí)間長，省軍區(qū)系統(tǒng)必須運(yùn)用靈活多樣的保障手段，精確實(shí)施各類保障，切實(shí)提高保障實(shí)效。

一是定點(diǎn)集中保障。定點(diǎn)保障力量主要由部隊(duì)派出的保障分隊(duì)與地方支前力量組成，預(yù)先保障在主要的機(jī)動(dòng)路線、作戰(zhàn)方向、預(yù)定作戰(zhàn)地區(qū)，對作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)施保障。保障鐵路輸送部隊(duì)時(shí)，要在鐵路、公路沿線組織民兵采取守點(diǎn)護(hù)線、點(diǎn)面結(jié)合等方法，對易遭破壞的道路、隧道、隘口、橋梁組織防護(hù)，做好部隊(duì)通行時(shí)防衛(wèi)警戒；在沿途主要車站開設(shè)飲食供應(yīng)站，為機(jī)動(dòng)部隊(duì)提供飲食保障。保障摩托化行軍部隊(duì)時(shí)，要在公路沿線附近配置一定數(shù)量的道路和車輛搶修分隊(duì)，隨時(shí)組織道路和車輛緊急搶修；在預(yù)定休息（宿營）地域，供應(yīng)充足的糧食、蔬菜、飲用水等必需品，設(shè)立裝備、油料定點(diǎn)保障點(diǎn)。

二是劃區(qū)接力保障。根據(jù)部隊(duì)機(jī)動(dòng)計(jì)劃，充分利用信息化、可視化系統(tǒng)，軍地統(tǒng)一分區(qū)域、分地段、分時(shí)節(jié)實(shí)行交通管制。鐵路運(yùn)輸采取區(qū)域保障，根據(jù)部隊(duì)裝載站分布情況，由相關(guān)鐵路局和駐局軍代處負(fù)責(zé)；公路運(yùn)輸以部隊(duì)自我保障為主，運(yùn)力不足時(shí)由聯(lián)勤運(yùn)力或征用地方運(yùn)力支援；航空運(yùn)輸采取點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸方式，由各航空公司和相關(guān)機(jī)場負(fù)責(zé)保障。

三是全程跟蹤保障。部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)不間斷地調(diào)控保障行動(dòng)，集中力量抓好戰(zhàn)時(shí)可能遭毀和容易發(fā)生自然災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域、難行路段、橋梁隧道的管制與疏導(dǎo)，加強(qiáng)對部隊(duì)機(jī)動(dòng)路線的全程引導(dǎo)，全時(shí)保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)，盡力滿足部隊(duì)提出的各種軍事需求，確保部隊(duì)機(jī)動(dòng)暢通無阻。

四是對口精準(zhǔn)保障。省軍區(qū)系統(tǒng)要依據(jù)上級賦予的保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)任務(wù)，組織召開軍地支前保障協(xié)調(diào)會(huì)議，將任務(wù)細(xì)化分解到各保障小組，對口抓好部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障。兵員動(dòng)員小組，主要組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員做好保交護(hù)路、安全警戒等保障；經(jīng)濟(jì)動(dòng)員小組，主要組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、物資油料供應(yīng)等保障；交通動(dòng)員小組，主要組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、交通管制、專業(yè)維修、裝備物資運(yùn)輸、通信等保障；人民防空動(dòng)員小組，主要組織協(xié)調(diào)對空防御、偽裝、人員疏散等保障，確保精準(zhǔn)完成部隊(duì)跨區(qū)行動(dòng)的各類保障任務(wù)。