論高校作風建設(shè)長效機制的核心要素和實現(xiàn)路徑

馬其南

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?從高等院校的角度來看，一方面要重視人才的培養(yǎng)，另一方面也要將先進文化進行更好的傳承，因此，在高等院校中建立作風建設(shè)長效機制是非常必要的。首先對高等院校作風建設(shè)長效機制的概念進行闡述，同時從對象要素、制度要素、環(huán)境要素三個方面對高等院校作風建設(shè)長效機制的核心要素進行分析。最后從教育機制、聯(lián)系機制、考評機制三個方面對高等院校作風建設(shè)長效機制的實現(xiàn)路徑進行研究。希望能夠為高等院校作風建設(shè)長效機制的建立提供一些參考和幫助。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高等院校;作風建設(shè);長效機制

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）27-0228-02

一、高校作風建設(shè)長效機制的概念闡述

只有具備優(yōu)秀的管理團隊，高等院校才能夠得以順利發(fā)展和改革，在這個過程中必須加強管理團隊的作風建設(shè)，使高等院校的管理團隊能夠具備更強的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和扎實的基本功，從而為高等院校的發(fā)展帶來更好的推動作用。因此，對高等院校作風建設(shè)長效機制的建立進行研究是非常有意義的。在進行作風建設(shè)的過程中，應將實踐過程作為重要的切入點，而高等院校的作風就是管理團隊在對學生進行的組織、思想、生活等多方面的管理過程中所展現(xiàn)出的態(tài)度，這在一定程度上能夠體現(xiàn)高等院校管理團隊的精神面貌和工作能力。對于高等院校進行作風建設(shè)就是指管理團隊通過塑造、引導、規(guī)范以及建立良好氛圍等方式來約束自身的行為。而高等院校作風建設(shè)長效機制則是指高等院校中的管理團隊需要按照相關(guān)的制度法規(guī)來完成各類事物，并與制度監(jiān)督、體系以及保障等方面進行結(jié)合，從而在這個過程中呈現(xiàn)出具有持續(xù)性的制度體系。我國的高等院校所采用的是校長負責制度，管理架構(gòu)主要由各個級別的黨政組織來完成，而在高等院校的管理團隊當中，黨員干部是其中的主要成員，是進行作風建設(shè)長效機制的目標。所謂長效機制，是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的一種繼承，同時也是對黨的優(yōu)良作風進行弘揚的一種機制，具有一定的長期性和制度性。

二、核心要素分析

高等院校中的作風建設(shè)是管理團隊當中的一種相對復雜的社會活動種類，需要高等院校的所有組織和群體共同參與，讓高等院校和社會中的主體能夠形成互動，從而使作風建設(shè)的長效機制建立能夠真正發(fā)揮出重要的作用。其核心要素主要包括以下幾個方面。

（一）對象要素

作風建設(shè)長效機制的建立，應以好的價值標準為基礎(chǔ)來實現(xiàn)各類事物的規(guī)范，通過相關(guān)的保障手段來使得高等院校管理團隊的行為能夠時刻處于規(guī)范框架當中，從而對他們的作風情況進行逐步校正。在這個過程中，高等院校的管理者、教師以及各個級別的管理團隊形成作風建設(shè)長效機制當中的對象要素。對象要素不但要包括黨員和黨組織，同時也要包括高等院校中的普通工作人員以及專家學者等能夠與黨員發(fā)生聯(lián)系的成員。對象要素通過履行職責和行使權(quán)利來達到組織保障的目的，并通過承擔責任和履行義務(wù)的方式來達到引領(lǐng)的目的。黨組織根據(jù)相關(guān)的職責對組織內(nèi)部的行為進行適當?shù)恼{(diào)整。對象要素中的核心是黨員群體中的干部，而作風建設(shè)長效機制則需要黨員干部來具體實施。也就是說，黨員干部的品行、素養(yǎng)以及意愿決定了作風建設(shè)長效機制能夠生效。如果黨員干部在長效機制運行的過程中出現(xiàn)脫節(jié)的情況，那么作風建設(shè)長效機制的體系就難以發(fā)揮應有的作用。因此說對象要素的行為和意識是決定作風建設(shè)長效機制的重要因素。所以，高等院校中的各個級別負責人應承擔作風建設(shè)長效機制的責任。

（二）制度要素

高等院校中所制定的制度是對所有管理者及教職人員進行規(guī)范的重要準則，而長效機制的功能則是保證該準則能夠持續(xù)性地發(fā)揮作用，從而對制度形成重要的補充作用。在進行作風建設(shè)前進行制度的完善是非常必要的，一方面要對制度體系形成規(guī)范，另一方面要對制度進行適當?shù)膭?chuàng)新。從高等院校的角度來看，要針對各類制度實施改、立過程，對于與長效機制建立目標相符合管理行為應將其定義為正式的制度，從而形成有效的制度體系。在制度要素當中，特別是對于黨風廉政相關(guān)的規(guī)定內(nèi)容，一方面要重視信息的公開，建立相應的反饋和征求意見機制，另一方面也要重視風險預警機制的建立，避免出現(xiàn)行為問題。要對制度的嚴肅、權(quán)威進行堅定的維護。對于高等院校管理團隊的紀律、法制以及規(guī)矩意識進行引導和教育，將法制思維作為基礎(chǔ)來實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。

（三）環(huán)境要素

在高等院校的管理團隊當中，作風建設(shè)的內(nèi)在因素包括管理團隊成員的態(tài)度、動機、思想以及認識。這些因素不可避免地會受到外部環(huán)境的影響，所謂外部環(huán)境包括家庭、社會、工作環(huán)境等。所以說，環(huán)境要素必然會對高等院校作風建設(shè)長效機制的建立形成一定的影響。如高等院校上級領(lǐng)導的作風行為必然會對高等院校各個學院和科室產(chǎn)生重要影響。社會環(huán)境的變化會同時受到經(jīng)濟、文化以及政治等因素的影響，而高等院校則需要在社會這個環(huán)境中運行，所以一定會受到社會環(huán)境的影響，因此說社會環(huán)境變化與高等院校作風的變化之間有著密切的關(guān)系。家庭關(guān)系需要依靠血緣或者婚姻來組成，而家庭成員的行為也會為高等院校作風帶來一定的變化。因此，高等院校管理團隊應該重視各個成員家風的建設(shè)，通過家庭和睦為社會和諧發(fā)展帶來促進作用，將家風建設(shè)融入作風建設(shè)長效機制當中。

三、實現(xiàn)路徑研究

習近平總書記曾經(jīng)提到，要以鍥而不舍和馳而不息的毅力來不斷地引深作風建設(shè)，保持作風轉(zhuǎn)變的良好勢頭，將作風建設(shè)中的具體要求真正做到落地生根。因此，需要高等院校去建立作風建設(shè)的長效機制，并對高等院校中的群眾路線教育實踐過程進行鞏固和發(fā)展，從而將高等院校中的作風建設(shè)活動發(fā)展到更高的高度。

（一）設(shè)立相關(guān)教育機制

高等院校在進行作風建設(shè)的過程中，最為主要的任務(wù)在于思想教育，并充分發(fā)揮高等院校管理團隊的引導作用。這同時也是高等院校管理團隊提升自身理論基礎(chǔ)和黨性修養(yǎng)的過程。之所以要建立高等院校作風建設(shè)長效機制，就是要提升高等院校內(nèi)部黨員的政治素養(yǎng)和精神境界，充分發(fā)揮黨組織的教育引導作用。首先，要重視管理團隊的常規(guī)教育，建立教育檔案，增強交流調(diào)研，隨時掌握管理人員的動態(tài)，將作風教育作為日常培訓的重要組成部分，通過開展思想道德教育來倡導敬業(yè)、踏實和風險的道德品質(zhì)，更好地為學生服務(wù)。其次，要加強學習型黨組織的建設(shè)工作，將作風建設(shè)落實到實際當中，組織黨課學習，深入了解黨內(nèi)的各項規(guī)定，讓高等院校中的黨員干部能夠更加堅定自身的共產(chǎn)主義追求，自始至終都能夠?qū)⒏叩仍盒Ｋ泄ぷ魅藛T的利益放在首要位置。另外，也要加強學習高等院校管理、法律以及科技等領(lǐng)域的知識，深入地學習高等院校辦學規(guī)律，建立更加優(yōu)秀的高校文化。最后，要求校黨委積極學習黨員基本理論，增強自覺性，將勤勉務(wù)實的工作作風保持下去，將以人為本的管理原則落實下去，使之成為推動高等院校發(fā)展的重要動力。

（二）設(shè)立聯(lián)系機制

高等院校進行作風建設(shè)的基礎(chǔ)在于擁有良好的聯(lián)系通道，使教師和學生之間能夠更好地完成溝通和交流過程。聯(lián)系機制的建立，作用就在于信息的傳達，一方面加強了基層調(diào)研的有效性，另一方面也為高等院校的治學管理提供輔助，為教師和學生的內(nèi)心訴求提供表達的渠道，同時也為高等院校黨員干部的學習提供重要引導。具體來看，首先，要對高等院校中的教師和學生建立長期的聯(lián)系，管理團隊要深入到群眾當中，了解群眾的所思所想，從而促進教學中心任務(wù)得以更好地落實，進而對教學管理方式進行有效的改進。另外，要建立黨員干部聯(lián)系機制，以點帶面地完成工作指導過程，并對信訪和接待訪談等工作的制度進行完善，合理協(xié)調(diào)教師和學生的利益。對于涉及面較廣的問題，要及時進行處理。其次，要進行高等院校校務(wù)的公開，知情權(quán)和表達權(quán)是否能夠得到保證，是作風建設(shè)是否良好的重要表現(xiàn)。一方面要堅持黨務(wù)和校務(wù)的公開，另一方面也要堅持教、職、工代會保持正常的換屆選舉，實施民主管理。通過多種渠道來收集教師和學生的意見，如微信、微博、信箱等，加強高等院校管理團隊與師生之間的相互理解和相互信任。

（三）設(shè)立考評機制

高等院校的作風建設(shè)要以合理的考評機制為基礎(chǔ)，通過對考評體系的逐步完善，來增強考評的公信力，從而加強高等院校管理團隊的能力。首先，要對考評體系進行改進，將生活、工作、思想等作風都融入其中，利用記錄、檢查等方式來掌握黨員干部的學習效果。通過制定合理的考評標準，將思想、學習、道德等內(nèi)容作為綜合素養(yǎng)考評的重要內(nèi)容。同時，也要建立作風建設(shè)的示范機制，讓高等院校的黨員干部成為全校的標桿，將作風建設(shè)作為年度、績效考核中的重要內(nèi)容，使之成為正確的導向，提升高等院校的管理質(zhì)量。其次，要凸顯責任考評的重要性，將學生和教師的滿意程度作為考評中的重點內(nèi)容。一方面要增強責任考評和追究力度，讓黨員干部能夠敢于承擔作風責任，另一方面要求黨員干部認真落實一崗雙責制度，既要負起責任，又要做好榜樣，避免出現(xiàn)形式主義工程。

習近平總書記曾經(jīng)多次強調(diào)了建立作風建設(shè)長效機制的重要性，在高等院校中建立作風建設(shè)長效機制，本質(zhì)上是為了解決高等院校中的矛盾和問題。因此，高等院校方面應根據(jù)作風建設(shè)長效機制的核心要素和實現(xiàn)路徑，建立一整套立足實際且科學完備的高等院校作風建設(shè)長效機制，為高等院校的作風持續(xù)良好提供重要保障。

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編輯 尹 軍