立足特色產(chǎn)業(yè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式

摘 要：我國約有1/3的貧困人口直接從當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中受益，約1/10的貧困人口通過以家庭為單位參與旅游產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)脫貧。就我省而言，河北是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、平原護(hù)坡和海濱的省份，旅游資源相對豐富，是名符其實的旅游資源大省，但同時我省又涵蓋了燕山—太行山國家連片特困區(qū)2/3的貧困縣，而張家口市一直是河北省最為貧困的地區(qū)，其壩上壩下的六區(qū)十縣中，就有十個縣區(qū)屬于國家級貧困縣。旅游扶貧開發(fā)是任務(wù)，也是機(jī)遇，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及思維來進(jìn)一步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游脫貧”，便是張家口可走的捷徑之一。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;旅游扶貧;特色產(chǎn)業(yè)

一、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游扶貧”模式分析

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本理論、內(nèi)涵及特征

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念于2012年首次提出，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)或創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)以及連接一切的六大特征。從2015年李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會議上提出“互聯(lián)網(wǎng)+”后，“互聯(lián)網(wǎng)+”便正式上升為國家戰(zhàn)略，如今已與各行各業(yè)深度融合運(yùn)用。

“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”是將互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息通信技術(shù)和精準(zhǔn)扶貧理念深度融入傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游扶貧，以創(chuàng)新扶貧新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，最終使貧困人口獲得更多發(fā)展機(jī)會和凈利益的一種全新貧困治理模式，屬于升級版產(chǎn)業(yè)扶貧形式，具有貧困人口參與面廣、生產(chǎn)成本較低、扶貧見效快以及返貧率低等優(yōu)勢。而在具體扶貧過程中，具有成本低效率高，信息覆蓋能力強(qiáng)，瞄準(zhǔn)對象緊扣農(nóng)村貧困人口，適用范圍有限，“多維脫貧”等特征。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游扶貧”精準(zhǔn)扶貧模式的減貧效應(yīng)分析

精準(zhǔn)化鄉(xiāng)村旅游扶貧是充分利用和調(diào)動鄉(xiāng)村旅游資源、通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，特別適用于具有獨(dú)特性、稀缺性，不可復(fù)制性資源稟賦的貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，可使貧困農(nóng)民獲得更多發(fā)展機(jī)會和利益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+旅游扶貧”具有多維減貧效應(yīng)：縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，打破信息孤島，消除信息貧困;改變貧困文化、培育貧困人口自我發(fā)展能力，增強(qiáng)他們與社會的對接能力;擴(kuò)大農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民實現(xiàn)“雙創(chuàng)”的機(jī)會，促進(jìn)貧困戶增收，減緩經(jīng)濟(jì)貧困;整合鄉(xiāng)村旅游資源，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā);開拓貧困鄉(xiāng)村旅游商品市場，助力農(nóng)村電商扶貧，提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力;通過線上線下融合發(fā)展，降低鄉(xiāng)村旅游扶貧成本，優(yōu)化貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，創(chuàng)新扶貧模式。最為一個貧困地區(qū)，張家口旅游資源豐富，既有雄渾遼闊的自然風(fēng)光，也有震古爍今的人文景觀，目前，已有各級各類景區(qū)40多個，同時，這些景點(diǎn)有近75%位于貧困縣或村，但信息化水平相對落后很多，導(dǎo)致很多制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素存在。因此，若能將“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”作深度融合，可以加大對旅游資源的整合，更是實現(xiàn)張家口市“大旅游”的有力推手。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧模式面臨的問題和困境

1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)滯后

這已成為制約張家口市貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要瓶頸和最大障礙，主要體現(xiàn)在目的地可達(dá)性差，尤其是藏在偏遠(yuǎn)地區(qū)的風(fēng)景秀美之地，餐飲和住宿條件較差且價格虛高，環(huán)保項目不到位等，這些問題直接導(dǎo)致接待能力低，“軟環(huán)境”建設(shè)速度慢，配套公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量少，級別低，設(shè)備簡陋等低水平狀態(tài)，難以滿足游客逐漸增長的旅游消費(fèi)需求。以張北草原天路為例，近兩年旅游人數(shù)較前幾年有所下降，很大的原因就是配套設(shè)施不足，住宿供不應(yīng)求，價格虛高;導(dǎo)致很多游客“來而不返”，旅游體驗欠佳，雖然帶動了周邊三個貧困村脫貧，但市場潛力還遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，同時反而增加了政府環(huán)境治理與維護(hù)的負(fù)擔(dān)。

2.鄉(xiāng)村旅游“觸網(wǎng)”水平較低

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地域性不平衡直接影響貧困人口“觸網(wǎng)”的水平。主要體現(xiàn)在不僅政府的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用意識不強(qiáng)，能力有待提升，農(nóng)民尤其是貧困人口更是如此。旅游門戶網(wǎng)站功能簡單、定位狹窄，互動性差，鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)功能不健全，旅游信息真實性差，不實宣傳等問題時有發(fā)生，成為阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的障礙性因素。

3.旅游產(chǎn)品低端且同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏核心競爭力

當(dāng)前，很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地區(qū)旅游資源規(guī)劃缺少系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)密的論證，設(shè)計單一，盲目跟風(fēng)，近距離低水平現(xiàn)象普遍，同時，文化內(nèi)涵單薄，無法形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以壩上草原旅游為例，到旅游旺季時，壩上草原的很多旅游項目幾乎是清一色的騎馬、草地摩托等，文創(chuàng)程度普遍不高，游人“再返”的的意愿不強(qiáng)烈。

4.大部分農(nóng)村“缺人少才”，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游扶貧項目的落實

“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游扶貧”總體需要包括新媒體、營銷、服務(wù)、管理等四類人才，但農(nóng)村目前嚴(yán)重過的空心化現(xiàn)象使得這四類人才的儲備幾乎為零，這對于實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的推廣及產(chǎn)業(yè)項目落地來講無疑是最大的掣肘。

三、因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧路徑的思考

旅游產(chǎn)業(yè)是張家口的一大發(fā)展產(chǎn)業(yè)，去年以來，張家口市牢牢把握創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)契機(jī)，立足獨(dú)特的資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等載體和平臺，大力發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)推動列入國家文旅部旅游扶貧項目庫的177個村脫貧出列，取得積極效果。

1.樹立以人為本的理念，深化旅游供給側(cè)改革

“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心思維便是站在客戶的角度考慮并解決問題。目前有兩種現(xiàn)象使得我們思考：一是城市居民消費(fèi)需求多元并不斷升級的趨勢日趨凸顯;二是很多農(nóng)村出生到城市工作生活的居民有始終縈繞在他們心頭的鄉(xiāng)戀鄉(xiāng)愁情結(jié)，針對以上兩種現(xiàn)象，我們可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和技術(shù)讓他們的鄉(xiāng)情在旅游扶貧過程中不斷得到滿足，將碎片化的供給需求和互聯(lián)網(wǎng)資源以及旅游資源有創(chuàng)意的結(jié)合起來，構(gòu)建多元參與、利益共享的長效發(fā)展機(jī)制。例如“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)場”的模式便是一個很好的例證。對于張家口而言，京張高鐵馬上開通，張家口便能真正成為京津冀一小時生活圈的地域，面對需求多元的人群，張家口鄉(xiāng)村旅游面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”也需要有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.建立動態(tài)、開放、共享的鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”和精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略下，建立貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)生發(fā)展長效機(jī)制。在掌握貧困地區(qū)人口基本狀況和旅游資源的基本前提下，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)并使之與鄉(xiāng)村旅游資源信息與開發(fā)建立某種聯(lián)系。同時建立一個包含全市景區(qū)及配套的餐飲服務(wù)等設(shè)施在內(nèi)的智慧旅游信息系統(tǒng)，消除由信息不暢帶來的資源利用率低等問題，并輔以客戶與農(nóng)戶的雙向反饋機(jī)制，改善客戶體驗，并促進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級。

3.重視人力資本積累

根據(jù)人力資本相關(guān)理論，應(yīng)重視人力資本投資，開發(fā)人類智力，用知識推動社會發(fā)展。而貧困地區(qū)最稀缺的資源便是人力資本，因此，對教育基礎(chǔ)設(shè)施和對人力資本投資是對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民最重要、最經(jīng)濟(jì)的投資，用意識理念和知識來提升他們擺脫貧困的能力。只有增強(qiáng)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)和能力，并讓這種能力適應(yīng)能夠不斷滿足顧客多樣化需求，提升顧客對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度，才能促進(jìn)旅游業(yè)向更高層次和水平的發(fā)展。因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)大學(xué)習(xí)功能幫助貧困農(nóng)民認(rèn)識并正確看待旅游業(yè)，樹立他們的環(huán)保觀念，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的服務(wù)和經(jīng)營技能，并保障貧困人口參與旅游開發(fā)過程。

4.加大旅游文創(chuàng)的開發(fā)，讓文化成為“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”扶貧的“魂”

目前很多旅游景點(diǎn)及項目的開發(fā)純粹是為了“以樂取人”，粗放、簡單、缺少內(nèi)涵的旅游方式成為制約旅游資源進(jìn)一步開發(fā)利用的內(nèi)生性障礙。再以張家口壩上草原為例，大多數(shù)旅游項目重娛樂輕文化，忽視了挖掘草原文化及民俗文化的內(nèi)涵，致使同類旅游景觀中，壩上草原的吸引力明顯不足。因此，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的傳播效應(yīng)，為旅游業(yè)的發(fā)展注入更多質(zhì)的東西。尤其是貧困地區(qū)的旅游資源不僅獨(dú)特美麗，它的原生態(tài)特性賦予它更多的故事，通過設(shè)計引領(lǐng)，植入歷史或新興文化，實現(xiàn)美在鄉(xiāng)村、玩在鄉(xiāng)村、樂在鄉(xiāng)村。

每個地區(qū)都有自己獨(dú)特的旅游資源，尤其是文化，目前，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”手段展開旅游營銷、宣傳以及通過反饋獲得的再提升，無論對于貧困地區(qū)，還是發(fā)達(dá)地區(qū)而言，都是可走的最佳捷徑。目前，張家口已出臺多項政策扶持旅游扶貧，比如支持電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困縣區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷;支持在旅游扶貧村成立包含“旅游+電商”扶貧內(nèi)容的合作社。這些都直接或間接推動了“互聯(lián)網(wǎng)+”在我市旅游扶貧領(lǐng)域的發(fā)展。

作者簡介：

趙燕君（1982--），大學(xué)本科，中共張家口市委黨校，副教授，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)方向。