嘉興市秀洲區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探析

沈利英

摘要 ? ?隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，嘉興市秀洲區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到整體推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“三服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)，為村謀發(fā)展、為企辦實(shí)事、為民解憂困，闡述了秀洲區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞 ? ?“三服務(wù)”;美麗鄉(xiāng)村;浙江嘉興;秀洲區(qū)

中圖分類號(hào) ? ?F276.3 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）20-0265-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

2018年，嘉興市秀洲區(qū)開(kāi)展了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)。本次“三服務(wù)”活動(dòng)，以“聯(lián)百村、進(jìn)百企、幫千戶、帶萬(wàn)戶”聯(lián)村達(dá)戶活動(dòng)為載體，以為村謀發(fā)展、為企辦實(shí)事、為民解憂困為宗旨，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為總目標(biāo)，確定“三個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新方式方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，整合各方資源，重點(diǎn)突出“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”和“環(huán)境治理提升年”行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目推進(jìn)、農(nóng)民增收、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上找準(zhǔn)路徑和捷徑，選好方法和措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)民生短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值增幅保持同步，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

1 ? ?一以貫之“聯(lián)百村”，立足“四美”展新貌

1.1 ? ?建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”

一是重點(diǎn)幫助創(chuàng)建村在文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然稟賦、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面找準(zhǔn)1處，做好延伸和擴(kuò)容，形成特色。二是扎實(shí)推進(jìn)“三清一改”百日行動(dòng)。幫助各村制定“一村一策”或“一戶一策”，清理農(nóng)村生活垃圾，清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，并重點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈、整潔、有序。

1.2 ? ?打造“美麗河湖”

要重點(diǎn)圍繞“百項(xiàng)千億”工程建設(shè)，積極打造“美麗河湖”。并依托北部湖蕩整治項(xiàng)目，著重探索淤泥無(wú)害化處置和資源利用，逐步擴(kuò)大區(qū)域水系互連互通覆蓋范圍。要重點(diǎn)推進(jìn)“連三連四蕩”爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗河湖和省級(jí)水利工程風(fēng)景區(qū)，不斷提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

1.3 ? ?創(chuàng)建“美麗田園”

以省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建為載體，繼續(xù)以“五化五A”創(chuàng)建為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)主體整體提升。幫助企業(yè)梳理優(yōu)勢(shì)，提升劣勢(shì)，在基礎(chǔ)環(huán)境提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、新型農(nóng)機(jī)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)品牌培育、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，逐級(jí)提升基地檔次。加快推進(jìn)15個(gè)綠色發(fā)展先行區(qū)塊創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)發(fā)展理念，厚植農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

1.4 ? ?發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”

摸清村級(jí)實(shí)情，分析集體經(jīng)濟(jì)薄弱的主要原因，理清發(fā)展思路，培育挖掘集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)抱團(tuán)、跨區(qū)域等經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)探索以土地確權(quán)賦能為重點(diǎn)的農(nóng)村改革，挖掘閑置農(nóng)房綜合利用能力，增加農(nóng)村增收途徑。同時(shí)，根據(jù)各村特色，幫助發(fā)展農(nóng)村電商、光伏等新興產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量同步提升[1]。

2 ? ?一心一意“進(jìn)百企”，當(dāng)好“四員”謀發(fā)展

2.1 ? ?當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)“推進(jìn)員”

結(jié)合秀洲區(qū)區(qū)委“百日攻堅(jiān)”和“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)水利工程等項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)細(xì)化方案，倒排時(shí)序，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目。

2.2 ? ?當(dāng)好惠農(nóng)政策“宣講員”

重點(diǎn)圍繞中央1號(hào)文件和中央、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技知識(shí)入戶、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作，宣傳黨中央大政方針、為民利民惠民政策。重點(diǎn)加強(qiáng)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo)，做好“上情下達(dá)”。加強(qiáng)基層輿情監(jiān)控，及時(shí)反饋基層意見(jiàn)，做好“下情上傳”，嚴(yán)防土地確權(quán)、糧食穩(wěn)定等集體信訪事件發(fā)生[2]。

2.3 ? ?當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“監(jiān)管員”

一是嚴(yán)管大棚房。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)非法搭建監(jiān)管。二是嚴(yán)管產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“一證一碼”工作，聯(lián)系主體必須建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。同時(shí)，強(qiáng)化科室聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，確保質(zhì)量安全[3]。三是嚴(yán)管生產(chǎn)安全。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)包裝物收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、農(nóng)機(jī)安全等監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)用地使用，嚴(yán)防耕地開(kāi)挖魚(yú)塘、種植苗木情況發(fā)生。

2.4 ? ?當(dāng)好技術(shù)服務(wù)“指導(dǎo)員”

充分發(fā)揮秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局的牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門及鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，組成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，提前謀劃、精心組織，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、疑難咨詢解答等集中活動(dòng)，多渠道、多形式地將農(nóng)業(yè)、水利科技服務(wù)送下鄉(xiāng)，努力將秀洲農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3 ? ?一呼百應(yīng)“幫千戶”，做到“四心”促增收

3.1 ? ?用“熱心”指導(dǎo)農(nóng)戶增收

全面摸清糧油、瓜菜、林果、水產(chǎn)、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)每季度的播種、養(yǎng)殖面積及產(chǎn)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。重點(diǎn)推廣莊安葡萄種植（王店鎮(zhèn)莊安村187戶“5060”農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)種植葡萄，年總增收近3 000萬(wàn)元，戶均約15萬(wàn)元）、稻鱉共生（新塍鎮(zhèn)南洋村凌建新戶稻鱉共生，收益逾40.5萬(wàn)元/hm2）等增收新模式，推進(jìn)農(nóng)戶剩余勞動(dòng)力就地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育本地職業(yè)農(nóng)民[4]。

3.2 ? ?用“真心”關(guān)愛(ài)低收入農(nóng)戶

深化干部結(jié)對(duì)幫扶工作，每位干部兼任低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，注重低收入農(nóng)戶的幫扶工作，向低收入農(nóng)戶宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，指導(dǎo)低收入農(nóng)戶科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè);低收入農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地;協(xié)調(diào)開(kāi)展低收入農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);幫助低收入農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品;建立低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬等工作。

3.3 ? ?用“專心”培育職業(yè)農(nóng)民

結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)提升工程，依托區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)廣校和農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，加大農(nóng)民技術(shù)和能力培訓(xùn)，著力打造“吳越繡女”“秀洲阿姨”“秀洲農(nóng)旅”“秀洲農(nóng)匠”4個(gè)農(nóng)培品牌。要結(jié)合本村實(shí)際和勞動(dòng)特色，強(qiáng)化培訓(xùn)需求調(diào)查。

3.4 ? ?用“誠(chéng)心”引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)

積極引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展這些農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)物化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的雙重增值[5]。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 梅桂英.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（24）：296.

[2] 戴東軍，李小清.南京市江寧區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（13）：294-295.

[3] 萬(wàn)積平.依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2019（5）：32-35.

[4] 韓偉宏，李建軍.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（12）：46-48.

[5] 姚振.美麗鄉(xiāng)村與環(huán)境要素分析[D].蘇州：蘇州科技大學(xué)，2017.