農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援對(duì)策探析

田來平

摘要 ? ?本文探討了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援對(duì)策，具體包括制定《農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作的開展、做好農(nóng)機(jī)事故調(diào)查處理等3個(gè)方面內(nèi)容，以期為農(nóng)機(jī)管理提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)機(jī)事故;應(yīng)急救援;對(duì)策

中圖分類號(hào) ? ?F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）20- 0154-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。近年來，隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的大力推進(jìn)和農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械快步進(jìn)入尋常百姓家。農(nóng)機(jī)數(shù)量的增大伴隨而來的是農(nóng)機(jī)事故的不斷出現(xiàn)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損失。為了在農(nóng)機(jī)事故中最大限度地降低損失，就要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，做好農(nóng)機(jī)事故中人員和財(cái)產(chǎn)的搶救保護(hù)工作。

農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援是指制定有針對(duì)性、可操作性、實(shí)用性的《農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，在發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故時(shí)組織人力、財(cái)力、物力進(jìn)行救援，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生以下2類農(nóng)機(jī)事故后就必須馬上啟動(dòng)農(nóng)機(jī)事故救援預(yù)案。①重大事故：死亡1～2人或重傷3～10人，或輕傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失5 000元以上20 000元以下;②特大事故：死亡3人以上或輕傷10人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失20 000元以上。現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援對(duì)策進(jìn)行探討，以期為農(nóng)機(jī)管理提供參考。

1 ? ?制定《農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案》

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和工作環(huán)境，制定切實(shí)可行的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施方案，并根據(jù)方案的要求和程序，每年組織相關(guān)成員單位進(jìn)行事故演練，不斷強(qiáng)化和提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高處理突發(fā)重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)變和救援能力[1]。應(yīng)急救援預(yù)案的制定必須嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》，明確指導(dǎo)思想、適用范圍、成立指揮組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)中要明確鎮(zhèn)長(zhǎng)為總指揮，副總指揮由副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員中的人員根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，要納入農(nóng)機(jī)專干、綜治辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、民政所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院院長(zhǎng)、各村支部書記、主任、村衛(wèi)生室工作人員為成員。明確職責(zé)、各司其職，共同做好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作。

2 ? ?農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作的開展

2.1 ? ?農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)

一是采取一切有效的方式和手段，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事故報(bào)警電話告知全鄉(xiāng)每一位農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，確保一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)手將會(huì)在第一時(shí)間撥打報(bào)警電話。二是當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員接到報(bào)警電話后，立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，在總指揮下達(dá)指示后，立即啟動(dòng)救援預(yù)案。三是農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)單位和人員立即趕赴農(nóng)機(jī)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和組織應(yīng)急救援處置工作[2]。四是按照事故上報(bào)的有關(guān)機(jī)制和程序，向縣人民政府、縣安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站逐級(jí)上報(bào)事故情況。

2.2 ?做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作

事故救援必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地展開，派出所和農(nóng)機(jī)管理站要做好現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)工作，拉出警戒線，疏散圍觀群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;搶救傷員需要挪動(dòng)位置時(shí)，必須進(jìn)行拍照，畫出受傷人員的位置標(biāo)記，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡。

2.3 ? ?迅速組織搶救

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，盡快制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，采取果斷、有效、積極的指揮搶救和搶險(xiǎn)工作[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院事故救援人員要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)和指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，在采取一定的救護(hù)措施情況下，根據(jù)傷員受傷情況第一時(shí)間運(yùn)送傷員到附近有醫(yī)療條件的醫(yī)院進(jìn)行救治，最大限度地?fù)尵仁軅藛T的生命。

2.4 ? ?救援物資應(yīng)及時(shí)送達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)

農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的指示，安排部署各類救援裝備和救援物資及時(shí)到位，保障事故救援處置工作的順利開展。

2.5 ? ?事故處理后續(xù)工作

事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事故當(dāng)事人的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)勘察勘驗(yàn)情況，如實(shí)準(zhǔn)確上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告，并依據(jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理法律法規(guī)，妥善做好事故善后工作，安撫傷亡人員家屬并力所能及地解決傷亡家屬的生產(chǎn)生活實(shí)際困難，避免上訪事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[4]。

3 ? ?做好農(nóng)機(jī)事故調(diào)查處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要及時(shí)配合縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查處理工作，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集證言、當(dāng)事人陳述筆錄、各種技術(shù)鑒定和試驗(yàn)，查明事故經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，對(duì)肇事者做出正確且恰當(dāng)?shù)奶幚?，同時(shí)也為以后進(jìn)行事故損害賠償打下基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在查明事故原因后，要依法對(duì)當(dāng)事人的違章行為和農(nóng)機(jī)事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在此次農(nóng)機(jī)事故中所起的作用，做出定性定量的結(jié)論。所謂定性，是指當(dāng)事人有無違章行為，也就是當(dāng)事人有無責(zé)任;所謂定量，是指當(dāng)事人的違章行為在農(nóng)機(jī)事故中應(yīng)承擔(dān)多少責(zé)任，制作《事故責(zé)任認(rèn)定書》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)事故當(dāng)事人。之后，在法律法規(guī)的規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)，召集事故當(dāng)事人對(duì)事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作《調(diào)解書》，由當(dāng)事人和有關(guān)人員、調(diào)解人簽字后，加蓋農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)印章后生效，組織事故處理[5];調(diào)解不成功，在規(guī)定的調(diào)解期滿后制作《調(diào)解終結(jié)書》，交當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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[2] 陸春香.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 ?確保安全生產(chǎn)：永昌縣重大農(nóng)機(jī)事故分析[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2008（1）：33-34.

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[4] 王素芳.做好農(nóng)機(jī)事故報(bào)告和處置工作[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2007（4）：19-20.

[5] 陳軍.淺談如何防范農(nóng)機(jī)事故[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2008（5）：22-23.