鄉(xiāng)村振興背景下蘇州新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體問(wèn)題研究

王遙

Research on Suzhou New Rural Economy under the Background of Rural Revitalization

WANG Yao

摘要：近年蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興展開(kāi)了眾多工作，在這過(guò)程中涌現(xiàn)了眾多新型經(jīng)濟(jì)體，取得了成果也存在一定問(wèn)題，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他地區(qū)具有參考和借鑒意義。文章基于重點(diǎn)鄉(xiāng)村的本地調(diào)研和橫向?qū)Ρ龋Ψ治鎏K州鄉(xiāng)村振興背景下新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體涌現(xiàn)的問(wèn)題并提供了有效的解決思路。

Abstract： In recent years， towns in Suzhou have carried out a lot of work around rural revitalization. In the process， many new types of economies have emerged， and there are certain problems in achieving the results. These experiences have reference significance for other regions. Based on local research and horizontal comparison of key rural areas， the article focuses on the emerging problems of the new rural economy in the context of the revitalization of rural Suzhou and provides an effective solution.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;蘇州;新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體

Key words： rural revitalization;Suzhou;new rural economy

中圖分類號(hào)：F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）32-0047-02

1? 現(xiàn)狀背景

上有天堂，下有蘇杭，蘇州歷來(lái)為文人筆下令人艷羨之地，現(xiàn)在的蘇州無(wú)論是經(jīng)濟(jì)文化旅游和生態(tài)等領(lǐng)域都走在全國(guó)前列，2019年度《全球宜居指數(shù)報(bào)告》蘇州位列第75位，連續(xù)4年蟬聯(lián)中國(guó)大陸第一。其中有一項(xiàng)重要指標(biāo)就是蘇州的生活環(huán)境。蘇州的宜居，離不開(kāi)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、自然舒適的環(huán)境，也離不來(lái)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。蘇州擁有5個(gè)市轄區(qū)，4個(gè)縣級(jí)市，全市共設(shè)40個(gè)街道和55個(gè)鎮(zhèn)。在過(guò)去幾年，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興這一主題展開(kāi)了眾多工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的特色定制和打造了振興之路，取得了豐碩的成果。同時(shí)政府出臺(tái)了眾多措施，保障和引導(dǎo)蘇州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這發(fā)展過(guò)程中，有成果也存在一些問(wèn)題，需要引起我們的重視。蘇州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村發(fā)展在全國(guó)較為靠前，蘇州的探索和問(wèn)題亦可以供其他地區(qū)參考和借鑒。

2? 政策與行業(yè)

黨的十九大和2018年兩會(huì)均將“鄉(xiāng)村振興”和“生態(tài)文明建設(shè)”放在了戰(zhàn)略性的位置，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的出臺(tái)，國(guó)家首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村上升到國(guó)家戰(zhàn)略，不僅標(biāo)志我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，同時(shí)也預(yù)示著一個(gè)以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)體的全面到來(lái)。2019年6月，《蘇州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》排定了25項(xiàng)具體指標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)和指標(biāo)，提出了針對(duì)性的8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的落實(shí)。蘇州特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路勢(shì)必是體現(xiàn)標(biāo)桿水平、生態(tài)水平的特色之路。

在此之前，蘇州的鄉(xiāng)村振興已經(jīng)走過(guò)了很多個(gè)年頭，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞自身特點(diǎn)、周邊發(fā)展相互學(xué)習(xí)，摸索前進(jìn)。田園綜合體、特色漁村、特色小鎮(zhèn)、精品民宿聚落，后園博空間等均是蘇州新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體的體現(xiàn)。

3? 問(wèn)題初探

通過(guò)組建項(xiàng)目組，進(jìn)行了持續(xù)一年的走訪調(diào)研，盡可能多的了解蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型經(jīng)濟(jì)體模式，重點(diǎn)走訪吳中旺山村、柳舍村、漫山島、西巷村等地;相城區(qū)清水村;太倉(cāng)沙溪、瀏河鎮(zhèn)部分鄉(xiāng)村。希望由點(diǎn)及面，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)蘇州一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型經(jīng)濟(jì)體展現(xiàn)的成果和問(wèn)題。

截止2018年11月，蘇州市有14個(gè)村成為省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊;蘇州臨湖鎮(zhèn)借助園博園契機(jī)完成了土地類型的轉(zhuǎn)移，帶活了一方經(jīng)濟(jì)，完成了臨湖鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)型;瀏河的鄉(xiāng)村，特點(diǎn)也許并不鮮明，乘著鄉(xiāng)村振興和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的東風(fēng)，沿江臨滬的瀏河，正成為全域旅游的現(xiàn)代濱江田園城鎮(zhèn)……發(fā)展的成果有很多，其中也顯現(xiàn)了一些問(wèn)題，值得我們探索。

3.1 民宿業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但集聚效應(yīng)不足

蘇州民宿在近幾年呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，僅以吳中為例，2013年起，吳中區(qū)將旅游業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。從無(wú)到有，從有到精，涌現(xiàn)出一批精品民宿，也發(fā)展形成多個(gè)民宿集聚區(qū)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯，田園經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向性明顯。吳中旺山利用自然山水、綠色田園等環(huán)境資源，鼓勵(lì)留守村民發(fā)展民宿，同時(shí)系統(tǒng)打造美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗景區(qū)。但截至目前，民宿的集聚效應(yīng)仍然偏弱，未形成牢固集群模式，單打獨(dú)斗特點(diǎn)明顯，同樣借助風(fēng)景優(yōu)勢(shì)打造的湖州莫干山民宿集群就值得我們借鑒，品牌的集聚效應(yīng)應(yīng)該更好地做大旅游目的地的綜合實(shí)力。

3.2 以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體吸引力和獨(dú)特性偏弱

以園博園和柳舍村為例。柳舍村為2016江蘇省園藝博覽會(huì)的主要受益村莊之一，借助此次園博會(huì)村鎮(zhèn)村容煥然一新，村莊建筑立面、公共配套、村莊道路都得到了全面提升，新型農(nóng)村社區(qū)治理效果明顯。田園經(jīng)濟(jì)也一并注入了當(dāng)?shù)?，民宿、咖啡館、餐廳、茶社都在園博園之后得到了進(jìn)一步的發(fā)展。城市的氣息在逐漸融入本地，從景觀到空間甚至當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>

柳舍的鄉(xiāng)村振興借助了很大的外力，好的契機(jī)和政府主導(dǎo)的傾斜政策，政府作底外來(lái)投資租賃空間運(yùn)營(yíng)。顯然，鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的村鎮(zhèn)，游客的導(dǎo)入成為了重點(diǎn)，鄉(xiāng)村項(xiàng)目的獨(dú)特性和吸引力尤為重要。如何區(qū)別周圍區(qū)域，立排太湖東西山的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)的游客導(dǎo)入成為了關(guān)鍵。而這恰恰是該村目前的軟肋，顯然，當(dāng)?shù)鼐用駴](méi)有完全適應(yīng)“大流量”的外來(lái)游客。其次，該地區(qū)的游客多以觀光和考察為主，短暫的停留和淺表的參觀對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)未有太大的拉動(dòng)。此外，多數(shù)的項(xiàng)目在常規(guī)時(shí)間因?yàn)橛慰偷目杖辈⑽从行н\(yùn)營(yíng)，空間閑置明顯，只有少量空間得到了持續(xù)運(yùn)營(yíng)，很多時(shí)候這些空間成為了漂亮的裝飾。整個(gè)后園博園也同樣陷入了尷尬，原有的現(xiàn)代景觀空間（高大上的空中棧道、游艇碼頭各類展館）在后園博園沒(méi)法繼續(xù)有效維護(hù)，而之后加入的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容也在空間中有格格不入之嫌，面臨不洋不土的境地。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧蘇州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體發(fā)展有待加強(qiáng)

過(guò)去幾年，杭州、北京、南京、揚(yáng)州等地相繼啟動(dòng)了“智慧旅游”城市建設(shè)。這些旅游城市的帶動(dòng)下，推動(dòng)了智慧鄉(xiāng)村旅游的普遍應(yīng)用發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)、旅游商品在線運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游咨詢平臺(tái)也陸續(xù)建立。眾多人都在智慧旅游上嘗到了甜頭。而蘇州信息搜索、現(xiàn)代化服務(wù)、智能服務(wù)設(shè)施等方面卻有較大不足。蘇州有部分地區(qū)鄉(xiāng)村老齡化、空巢化，其信息智慧化建設(shè)水平均較低，諸如太湖上的漁村等地，不僅如此，眾多好的項(xiàng)目和零散的項(xiàng)目點(diǎn)也因?yàn)樾麄髑赖脑蚨l(fā)展受限。

4? 策略與措施

4.1 他山之石可以攻玉

國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的案例和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化。例如，突出特色的日本“一村一品”模式。日本農(nóng)村以其自然條件和物產(chǎn)為依托，以特色核心農(nóng)產(chǎn)品為中心，進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。[1]將農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略緊密結(jié)合，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品自身特色、地域特色、加工傳統(tǒng)等附加價(jià)值來(lái)提升農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)效益。蘇州周邊，例如依靠電商產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起的義烏青巖劉村，杭州富陽(yáng)東梓關(guān)回遷農(nóng)居案例，基于“綠水青山就是金山銀山”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的安吉等均具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。這些地區(qū)和國(guó)家，從自身資源、規(guī)劃層面、法律政策、景觀塑造等方面為蘇州的鄉(xiāng)村振興給出了很好的思路。引導(dǎo)蘇州鄉(xiāng)村振興向生態(tài)保護(hù)積極方向發(fā)展，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)內(nèi)容相銜接。

4.2 完善智慧鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，推廣“智慧鄉(xiāng)村旅游”O(jiān)2O模式

鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)各具特色，旅游資源分散，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各村地理信息資源、人文信息資源、民間藝術(shù)資源等，建立配套的智慧旅游基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)3D立體鄉(xiāng)村旅游地圖、鄉(xiāng)村優(yōu)秀導(dǎo)游檢索信息軟件、鄉(xiāng)村旅游路線旅行社指南等。

O2O模式是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的全新商業(yè)模式。政府部門可以聯(lián)合相關(guān)企業(yè)與旅游網(wǎng)站合作開(kāi)發(fā)，將鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行分級(jí)、整合、包裝租賃、度假產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、信息化管理，開(kāi)展在線展示和在線預(yù)訂業(yè)務(wù)，網(wǎng)上促銷等，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和APP軟件與游客在線互動(dòng)，提高鄉(xiāng)村旅游資源利用率和增加客源量。強(qiáng)化游客體驗(yàn)，可以推出智慧化鄉(xiāng)村特色住宿、村民體驗(yàn)、老鄉(xiāng)互動(dòng)、人性化服務(wù)設(shè)施等來(lái)滿足游客的獨(dú)特需求。[2]

4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步前進(jìn)

鄉(xiāng)村振興不應(yīng)該一味求快，而是努力打好鄉(xiāng)村振興的每一項(xiàng)基礎(chǔ)。無(wú)論是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，還是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及綜合田試驗(yàn)、田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)等，都應(yīng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展蓄積能量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效同向發(fā)力。夯實(shí)基礎(chǔ)，源于整體的布局和規(guī)劃，避免無(wú)序發(fā)展。

4.4 根植蘇州鄉(xiāng)村原生特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興向生態(tài)化、可持續(xù)化方向發(fā)展

蘇州農(nóng)村類型較多，發(fā)展各有特點(diǎn)，應(yīng)作深作實(shí)調(diào)研和分析，努力探尋各類生態(tài)問(wèn)題解決之道。在以往政策措施和實(shí)踐成果基礎(chǔ)上的凝結(jié)與升華，相互協(xié)同，與城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地融為一體，努力將振興與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)等改革發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)融會(huì)貫通，打通壁壘的綜合發(fā)展。

4.5 解放思想，培養(yǎng)干部和人才

可以采取定制村干、農(nóng)業(yè)委培生等特殊特色崗位，吸納有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)踐的人才，夯實(shí)的是鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)。也可以聯(lián)合高校創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興中心將研究和探索走深走穩(wěn)，著眼農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展，以科學(xué)的考核和管理全方位提升個(gè)人素質(zhì)。并以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，打開(kāi)思路，放開(kāi)手腳，基于自身體色打造風(fēng)貌型、康養(yǎng)型、客廳型、創(chuàng)意型等特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體，具有包容度和開(kāi)闊性。

5? 小結(jié)

蘇州特色的鄉(xiāng)村振興之路，應(yīng)該綜合鄉(xiāng)村地域特色、現(xiàn)階段生產(chǎn)技術(shù)水平、市場(chǎng)需求和未來(lái)發(fā)展方向等方面。著眼于鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)兼顧探索，滿足當(dāng)?shù)孛癖娚畹幕拘枨?大限度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境;充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng);原本突出鄉(xiāng)村原生特色。應(yīng)當(dāng)從從產(chǎn)業(yè)、文化、生活等方面剖析了目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，結(jié)合蘇州鄉(xiāng)村規(guī)劃的相關(guān)案例歸納總結(jié)鄉(xiāng)村振興的路徑對(duì)策，重視價(jià)值認(rèn)識(shí)、優(yōu)化布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興、綜合有效鄉(xiāng)村治理多方面內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李俊樓，張駿，馬衛(wèi)，韓鎮(zhèn)宇.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下鄉(xiāng)村旅游O2O融合發(fā)展及對(duì)策分析[J].電子商務(wù)，2016（10）：4-5.

[3]張君，李玉環(huán)，吳瑞雪，鐘豫.城市居民鄉(xiāng)村旅游需求和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展研究——以泰安市為例[J].價(jià)值工程，2018，37（36）：256-258.

基金項(xiàng)目：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目，鄉(xiāng)村振興背景下蘇州生態(tài)保護(hù)問(wèn)題研究，項(xiàng)目編號(hào)：KY-ZSB1815。

作者簡(jiǎn)介：王遙（1988-），女，浙江金華人，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教、工程師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代設(shè)計(jì)史、景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)。