以績(jī)效管理助推高校黨建工作的探索與實(shí)踐

馬榮娟 王繼成（.渤海大學(xué) 科研處，遼寧 錦州03；.渤海大學(xué)黨政辦公室，遼寧錦州03）

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。十九大報(bào)告指出：“要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]高校黨組織建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要部分，是確保黨的路線方針政策和決策部署在高校貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。做好高?；鶎狱h建工作，還是有效發(fā)揮高校研究宣傳馬克思主義理論主陣地作用和辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要保障。高校應(yīng)從立德樹(shù)人根本任務(wù)出發(fā)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能、教育功能、服務(wù)功能，不斷推動(dòng)高?；鶎狱h建工作的實(shí)踐創(chuàng)新，著力發(fā)揮好高?；鶎狱h組織堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用?！翱?jī)效這一概念在管理學(xué)中主要是指組織和個(gè)人在工作中為達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，所表現(xiàn)出來(lái)的能夠被有效評(píng)價(jià)的工作業(yè)績(jī)、能力和態(tài)度?！盵2]在高校黨建工作的探索與實(shí)踐中，將績(jī)效管理這一手段與高校黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐有效結(jié)合，是高校黨組織貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要途徑，是充分發(fā)揮高校黨組織政治核心作用的必然要求，是高?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化的內(nèi)在要求。以績(jī)效管理助推高校黨建工作，就是要通過(guò)不斷細(xì)化績(jī)效管理的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程控制，繼而建立與之相配套的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，從而能夠使績(jī)效管理在高校黨建工作中得到順利運(yùn)用。

一、高校黨建管理現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，高校的黨建工作受到高度重視，尤其是省委巡視組對(duì)高校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視之后，各高校黨建越來(lái)越規(guī)范化、制度化。發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高校黨建工作取得了不少的成績(jī)，基層黨建工作水平有顯著提高。但是，新時(shí)代條件下，黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工作，高校黨建工作需要一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的過(guò)程。當(dāng)前，高校黨建工作與新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求還存在著一些差距和問(wèn)題。

（一）高校各二級(jí)學(xué)院黨建工作的不平衡性是制約高校黨建管理的重要因素

具體而言，由于各二級(jí)學(xué)院對(duì)黨建工作的重要性、必要性以及如何將新時(shí)代黨建的總要求貫穿于黨建實(shí)踐工作中的認(rèn)識(shí)程度存在著差異，因而影響高校黨建工作整體水平的提高。具體表現(xiàn)為：大多數(shù)二級(jí)學(xué)院黨總支高度重視黨建工作，并能按照新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，結(jié)合學(xué)院黨建工作具體實(shí)際，不斷進(jìn)行黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐和深入探索，在黨建工作中取得了良好的效果。但有些黨總支明顯對(duì)黨建工作重視不夠，不能正確認(rèn)識(shí)和把握黨建工作的目的和要求，造成了“重發(fā)展，輕黨建”的現(xiàn)象，有時(shí)是說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，甚至還有不在乎的情況發(fā)生，這就使黨建工作浮于表面、流于形式。此外，高?；鶎狱h組織工作人員的思想覺(jué)悟和綜合素養(yǎng)也是影響高校黨建工作的重要因素。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織的黨建工作隊(duì)伍的思想覺(jué)悟和綜合素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。高校黨建工作隊(duì)伍既要對(duì)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論有深入的認(rèn)識(shí)和掌握，還要能因材施教，對(duì)廣大學(xué)生和黨員干部進(jìn)行黨性錘煉。

（二）基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層黨建工作機(jī)制不夠完善

具體表現(xiàn)為：一些基層組織對(duì)黨建新形勢(shì)新任務(wù)認(rèn)識(shí)不足、研究不充分，工作方法缺乏時(shí)效性和針對(duì)性，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的一些問(wèn)題沒(méi)抓手、沒(méi)辦法，嚴(yán)重掣肘了基層黨建的發(fā)展。黨建活動(dòng)形式單一、枯燥，丟失了黨建工作的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)重影響了高?；鶎狱h建工作的高質(zhì)量開(kāi)展。此外，黨員干部的培養(yǎng)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制缺乏創(chuàng)新性，傳統(tǒng)的組織建設(shè)體制束縛了基層黨組織對(duì)黨員干部入黨動(dòng)機(jī)和日常行為表現(xiàn)的深入考察，給黨建工作帶來(lái)了一定的盲目性。

（三）高校黨組織的管理體制還需進(jìn)一步完善

具體表現(xiàn)為有些高校黨組織管理權(quán)責(zé)不清、比較混亂，機(jī)制體制尚未理順，監(jiān)督體系不夠科學(xué)化，無(wú)法解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，有時(shí)出現(xiàn)“亂開(kāi)花、花亂開(kāi)”的情況。尚未形成有效的監(jiān)督措施與責(zé)任制度，為高校黨建工作帶來(lái)了不少隱患，在一定程度上弱化了基層黨組織的教育管理功能，影響基層黨員干部理想信念的提升，甚至出現(xiàn)“失范”現(xiàn)象。此外，高校黨組織黨建工作隊(duì)伍中的部分工作人員，沒(méi)有科學(xué)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系指標(biāo)作為指導(dǎo)，導(dǎo)致黨建工作空洞虛化，削弱了基層黨組織的凝聚力，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

因此，高校黨建工作要逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、有序化發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃管理，推行績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)合理的制度體系、工作流程、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套切實(shí)有效的、符合實(shí)際的管理運(yùn)行模式。

二、建立高校黨建績(jī)效管理考核體系的意義

高校黨建工作的績(jī)效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)高校黨建工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的提升，有效發(fā)揮工作人員在黨建工作中的關(guān)鍵性作用，從而使高校基層黨組織黨建工作隊(duì)伍得到優(yōu)化。因此，加強(qiáng)構(gòu)建高校黨建績(jī)效管理考核體系，對(duì)于高?；鶎狱h建工作的實(shí)踐創(chuàng)新具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái)，我們黨形成了中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系的核心內(nèi)容，確立了黨的建設(shè)主線，即全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這是各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨建工作的方向指南，也是各級(jí)黨組織完成黨建工作的新要求。各級(jí)黨組織都要肩負(fù)起主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。建立高校黨建工作績(jī)效考核體系，首先必須以新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求為出發(fā)點(diǎn)，形成和確立高校黨建績(jī)效管理考核體系的綱領(lǐng)性文件，為高校黨建績(jī)效管理實(shí)際工作提供科學(xué)的方法論指導(dǎo)。高校黨建績(jī)效管理考核體系所形成的理論成果作為黨建理論體系重要的組成部分，是隨著時(shí)代發(fā)展的需要對(duì)黨建理論體系的補(bǔ)充和完善，是對(duì)新時(shí)代基層黨建理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展，因而建立高校黨建績(jī)效管理考核體系對(duì)于黨建工作具有重要的理論意義。

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，第一，建立高校黨建績(jī)效管理考核體系具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”[3]。建立高校黨建績(jī)效考核體系是創(chuàng)新高?；鶎咏M織工作體制機(jī)制的一種表現(xiàn)形式。它可以使績(jī)效管理的激勵(lì)和約束功能得以發(fā)揮，有利于破解黨建工作中的現(xiàn)實(shí)難題，激發(fā)廣大高校基層黨務(wù)工作者的積極性和工作熱情，有利于釋放基層黨組織黨建工作的活力及增強(qiáng)工作動(dòng)力，從而夯實(shí)高校黨建工作的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。第二，建立高校黨建績(jī)效考核體系有利于完善高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識(shí)，使黨建工作人員權(quán)責(zé)分配更加清晰。王滬寧同志在2019年1月第26 次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，要抓好工作責(zé)任落實(shí)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根?！盵4]因此，高校黨建通過(guò)注重日常制度規(guī)范化、監(jiān)督體系化，從而構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。這既是推動(dòng)高校黨建工作健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新時(shí)代創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制的必然要求。從加強(qiáng)管理實(shí)效和提高管理創(chuàng)新性的角度，開(kāi)展高校黨建績(jī)效考核，以績(jī)效考核為導(dǎo)向，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓黨建的日常工作有章可循，形成一套獎(jiǎng)、懲、績(jī)相結(jié)合的規(guī)范化管理體系，從而提升高校黨建工作科學(xué)化水平。 第三，建立高校黨建績(jī)效考核體系有利于創(chuàng)新基層黨建工作范式。高校黨建績(jī)效考核體系的有效運(yùn)用和不斷完善，能夠?yàn)槠渌鶎狱h組織的黨建工作方式提供有利的經(jīng)驗(yàn)借鑒和范式學(xué)習(xí)，能夠增強(qiáng)黨建工作的靈活性和務(wù)實(shí)性，確保黨建工作能夠在科學(xué)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)下取得高質(zhì)量的成果?？茖W(xué)地建立高校黨建績(jī)效考核體系，既是創(chuàng)新高校基層黨建工作方式方法的重要表現(xiàn)形式，也彰顯了黨組織在推進(jìn)黨建工作方法論創(chuàng)新中高度的馬克思主義理論智慧。

三、高校黨建績(jī)效管理考核體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)

高校黨建績(jī)效管理考核體系應(yīng)當(dāng)基于高校黨建工作具體的實(shí)際情況，依據(jù)學(xué)校黨建工作的績(jī)效目標(biāo)，遵循高校黨建績(jī)效工作的原則，圍繞學(xué)校中心工作，構(gòu)建多樣化、多層次、多維度的指標(biāo)體系，營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)性的績(jī)效管理氛圍，使基層組織主動(dòng)參與績(jī)效管理過(guò)程，保證績(jī)效管理在黨建工作中的作用得以有效發(fā)揮。

（一）總體思路

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求是高校黨建開(kāi)展工作的總體依據(jù)和根本指南。高校黨建績(jī)效管理在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，要考慮重要性、先進(jìn)性、全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)適應(yīng)性和可操作性的原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全方位、立體化、多角度設(shè)計(jì)，定量與定性相結(jié)合，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等要求和當(dāng)前高校黨建的情況及特點(diǎn)，在開(kāi)展廣泛基層調(diào)研，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證的基礎(chǔ)上，確立考核指標(biāo)，做到抓全面和抓重點(diǎn)相結(jié)合，抓過(guò)程考核和抓結(jié)果考核相結(jié)合，抓個(gè)體考核和抓集體考核相結(jié)合，明確考核目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)范圍，通過(guò)精心謀劃、整合資源、規(guī)范操作來(lái)制定與實(shí)際績(jī)效管理工作相適應(yīng)的指標(biāo)體系，保證高校黨建績(jī)效管理的指標(biāo)體系科學(xué)合理、公平規(guī)范，從而確?；鶎狱h建工作在有效范圍內(nèi)運(yùn)作。

（二）指標(biāo)體系

高校黨建工作要全面規(guī)范透明、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、約束有力，并全面實(shí)施績(jī)效管理。在指標(biāo)體系上確定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作、黨建專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作共六個(gè)方面作為一級(jí)績(jī)效考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，以符合高校與基層黨建規(guī)律為基礎(chǔ)，進(jìn)行分層細(xì)化分解，確定15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)及分值分配。詳細(xì)包括：充分發(fā)揮黨委（總支）核心作用（10%）、堅(jiān)持民主集中制（10%）、落實(shí)黨建工作責(zé)任（6%）、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)（8%）、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)（6%）、黨委（總支）的主體責(zé)任（6%）、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任（6%）、問(wèn)題整改及處置（3%）、宣傳思想工作（8%）、學(xué)生思想政治工作（6%）、教職工思想政治工作（6%）、統(tǒng)戰(zhàn)工作（5%）、群團(tuán)工作（5%）、組織領(lǐng)導(dǎo)（7.5%）、具體工作實(shí)施（7.5%）。根據(jù)二級(jí)指標(biāo)明細(xì)，做出主要觀測(cè)點(diǎn)和內(nèi)涵說(shuō)明，構(gòu)建黨建的績(jī)效管理的具體要素。主要觀測(cè)點(diǎn)不能太多，不能太瑣碎，在內(nèi)涵說(shuō)明中應(yīng)選取具有代表性和標(biāo)志性的指標(biāo)，進(jìn)行觀測(cè)評(píng)分。指標(biāo)體系的分值分配應(yīng)該根據(jù)高校黨建工作的具體實(shí)際而適時(shí)合理調(diào)整，尤其是根據(jù)黨建工作的具體進(jìn)展、黨員干部的主觀意識(shí)變化，要以黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的最新思想理論為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)范高校黨建績(jī)效管理的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。

（三）基本原則

1.統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合的原則

高校黨建工作帶有鮮明的政黨價(jià)值導(dǎo)向性和意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向性。在設(shè)定高校黨建績(jī)效管理指標(biāo)體系時(shí)，必須體現(xiàn)統(tǒng)一導(dǎo)向性的特征，即堅(jiān)持按照黨的意志為唯一正確的政治導(dǎo)向，制定符合黨的意志的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí)，高校的發(fā)展實(shí)際、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)存在著一定的自主性和多樣性，這使高校黨建工作的實(shí)際情況存在著差異。因此，建立高校黨建績(jī)效管理考核指標(biāo)體系，必須要著重考慮各高校之間的差異。此外，高校內(nèi)部黨員干部、學(xué)生群體龐大，黨組織數(shù)量較多，黨建工作隊(duì)伍和學(xué)生的認(rèn)知程度、思想意識(shí)也存在著較大的差異。這就決定了高校必須在堅(jiān)持統(tǒng)一導(dǎo)向與尊重多樣性的前提下，有的放矢，建立與群體龐大的黨員干部和學(xué)生隊(duì)伍相匹配的高?？?jī)效考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

2.全面評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

保證高校黨建績(jī)效管理考核體系的完整性、全面性和綜合性是做好高校黨建績(jī)效管理工作的重要條件。高校黨建績(jī)效管理首先要全方位地考慮高校黨員干部、黨建工作隊(duì)伍、學(xué)生隊(duì)伍等對(duì)象在績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。其次要充分考慮高校黨建績(jī)效管理的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨建專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作、思想政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作等內(nèi)部各要素的綜合全面評(píng)價(jià)。同時(shí)，高校黨建績(jī)效管理工作必須突出考核評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)，突出其中的核心指標(biāo)，并能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)這些指標(biāo)做出合理的調(diào)整。高校黨建績(jī)效管理在堅(jiān)持全面考評(píng)的基礎(chǔ)上把握考評(píng)重點(diǎn)，能夠推動(dòng)高校黨建績(jī)效管理工作事半功倍。

3.長(zhǎng)期評(píng)價(jià)和短期評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

黨的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。高校黨建績(jī)效管理考核體系必須堅(jiān)持長(zhǎng)期評(píng)價(jià)這一基本原則。從時(shí)間上看，長(zhǎng)期性評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)為一個(gè)長(zhǎng)期階段的評(píng)價(jià)過(guò)程，即根據(jù)高校黨建工作的實(shí)際情況，立足于高校黨建工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，科學(xué)劃定績(jī)效考核的長(zhǎng)期評(píng)價(jià)階段。在這一階段中，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度將定性與定量相結(jié)合，對(duì)高校黨員干部、黨建工作人員、學(xué)生隊(duì)伍進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，還要著眼于現(xiàn)實(shí)，通過(guò)短期評(píng)價(jià)來(lái)觀察和發(fā)現(xiàn)黨建工作的動(dòng)態(tài)變化，將短期評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，也可以在發(fā)現(xiàn)黨建工作取得進(jìn)步時(shí)，增強(qiáng)黨建工作者應(yīng)用績(jī)效管理考核評(píng)價(jià)的決心和信心。此外，堅(jiān)持將長(zhǎng)期評(píng)價(jià)與短期評(píng)價(jià)相結(jié)合，有利于保證高校黨建績(jī)效管理工作的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

四、高校黨建績(jī)效管理考核體系的探索實(shí)踐

（一）結(jié)合黨建績(jī)效管理工作的具體實(shí)際，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位

高校黨建績(jī)效管理考核體系要突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，以黨的政治建設(shè)為根本，科學(xué)設(shè)定黨建績(jī)效管理的考核體系指標(biāo)。尤其是把引導(dǎo)高校黨員干部和全體師生樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于高校黨建績(jī)效管理考核的整個(gè)體系中，從而使高校黨員干部和全體師生能夠站穩(wěn)政治立場(chǎng)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以達(dá)到突出黨的政治建設(shè)的預(yù)期效果。做好新時(shí)代高校黨建績(jī)效管理工作，還要建立系統(tǒng)的綜合分析制度和管理制度。具體而言，就是要通過(guò)制度安排綜合分析黨員干部和師生隊(duì)伍日常的政治思想狀況和實(shí)際工作情況，進(jìn)而通過(guò)有效的制度管理和教育引導(dǎo)，使黨員干部和師生隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)、理想信念和實(shí)際工作與黨的路線方針政策以及新時(shí)代黨的建設(shè)總要求始終保持高度一致。

（二）以黨建績(jī)效考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向，完善基層黨組織建設(shè)

高校黨建的績(jī)效考評(píng)結(jié)果是高?？?jī)效管理考核體系運(yùn)行的直接反映。因此，必須充分關(guān)注并對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和準(zhǔn)確判斷，既能直觀地掌握黨建工作的成績(jī)，又能清晰地發(fā)現(xiàn)黨建工作的失誤。因此，要堅(jiān)持以黨建工作的績(jī)效考評(píng)結(jié)果為導(dǎo)向，發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)作用。也就是說(shuō)，要把黨建工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與黨員干部的物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、增益共享、典型強(qiáng)化及文化激勵(lì)等相聯(lián)系，把個(gè)人激勵(lì)和集體激勵(lì)相結(jié)合，平衡多種激勵(lì)方式的比例，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接[5]，從而激發(fā)黨員干部的積極性，提高績(jī)效管理的工作效率。此外，還要關(guān)注學(xué)校黨員干部和師生隊(duì)伍對(duì)黨建績(jī)效管理考核體系整體應(yīng)用的評(píng)價(jià)結(jié)果。具體而言，就是關(guān)注黨員干部和師生隊(duì)伍對(duì)高校黨建績(jī)效管理考核體系的合理程度的認(rèn)知和滿(mǎn)意程度，通過(guò)不斷完善基層組織建設(shè)，提高黨建績(jī)效管理考核體系的科學(xué)化和合理化水平，發(fā)揮黨建績(jī)效管理考核體系的工作效用。同時(shí)，還要以學(xué)校師生群眾為監(jiān)督主體，建立與高校黨建績(jī)效管理考核體系相配套的監(jiān)督實(shí)施體系。

（三）依據(jù)平衡記分卡工具，促進(jìn)高校黨建績(jī)效管理考核方法的創(chuàng)新

平衡計(jì)分卡（Balanced Scorecard）是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭(Robert S.Kaplan）于1992年提出的基于企業(yè)戰(zhàn)略要求而進(jìn)行績(jī)效管理的理論工具[6]。其實(shí)質(zhì)在于對(duì)企業(yè)目標(biāo)根據(jù)具體實(shí)際劃分為四個(gè)維度，并根據(jù)這四大維度，制定具體的績(jī)效量化評(píng)價(jià)目標(biāo)，從而保證四大維度的平衡發(fā)展。高校黨建績(jī)效管理考核體系可以結(jié)合多種學(xué)科理論的優(yōu)勢(shì)，在依據(jù)平衡記分卡理論工具的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推動(dòng)高校黨建績(jī)效管理工作的考核評(píng)價(jià)方法。具體而言，就是根據(jù)高校黨建的總體目標(biāo)，結(jié)合高校黨建工作的實(shí)際情況，劃分機(jī)關(guān)黨建績(jī)效目標(biāo)、二級(jí)學(xué)院黨總支績(jī)效目標(biāo)、教師隊(duì)伍黨建績(jī)效目標(biāo)及學(xué)生隊(duì)伍黨建績(jī)效目標(biāo)這四個(gè)維度。通過(guò)這四個(gè)維度，有針對(duì)性地制定和細(xì)化績(jī)效量化評(píng)價(jià)方法，從而協(xié)同推進(jìn)這四大維度目標(biāo)的平衡發(fā)展。平衡記分卡理論為高校黨建績(jī)效管理考核方法的創(chuàng)造和應(yīng)用提供了一定的思路和經(jīng)驗(yàn)。也就是說(shuō)，高校黨建績(jī)效管理考核體系必須充分借鑒和吸收其他科學(xué)理論的優(yōu)勢(shì)，立足時(shí)代要求，不斷推進(jìn)高校黨建績(jī)效管理考核方法的實(shí)踐創(chuàng)新。