奶業(yè)最突出的問題是全產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不合理

“在經(jīng)歷2018年下半年苜蓿進口價格上漲之后，中國奶業(yè)將面臨前所未有的新局面?！敝袊r(nóng)業(yè)大學動物科技學院教授、博士生導師、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家李勝利在接受新京報記者專訪時指出，原料價格上漲，使得中國奶業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2月21日生效的 《關于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施意見》中明確提出，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。

全產(chǎn)業(yè)鏈利益不平衡

2月21 日，李勝利教授在接受新京報記者專訪時表示，影響中國奶業(yè)良性發(fā)展的問題很多，目前最突出的是全產(chǎn)業(yè)鏈利益不平衡。和國內(nèi)乳企業(yè)績走高不同，上游養(yǎng)殖業(yè)效益普遍較差，大多處于虧損狀態(tài)。李勝利教授提出，“加工企業(yè)要給奶農(nóng)讓一些利潤?？梢酝ㄟ^利益聯(lián)結機制、價格協(xié)調(diào)機制、多方定價機制等加以協(xié)調(diào)，讓上游養(yǎng)殖業(yè)和下游加工業(yè)都可以獲得合理利潤，這個行業(yè)才是健康的?！?/p>

另外，中國奶業(yè)成本居高不下，特別是養(yǎng)殖方面因飼料、土地流轉(zhuǎn)、人工、糞污處理費用等，利潤增長受到抑制。政府應該考慮為規(guī)?；B(yǎng)殖場提供必要的土地政策，一方面降低土地流轉(zhuǎn)帶來的高成本，另一方面，增加牧草種植面積，替代進口，同時在資源利用上，還可以充分運用動物糞尿反哺土地，實現(xiàn)有機循環(huán)。

牧草有望實現(xiàn)自主供應

苜蓿草，反芻動物獲取蛋白質(zhì)的一種優(yōu)質(zhì)粗飼料，也是確保生鮮乳中乳蛋白含量能夠保持在3.0%以上的重要蛋白質(zhì)來源，被譽為“牧草之王”。然而，國內(nèi)苜蓿產(chǎn)量和品質(zhì)不能完全達到農(nóng)戶需求。

記者在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站查到，2018年，優(yōu)質(zhì)苜蓿總供給量為300萬噸，其中，來自國產(chǎn)180萬噸，進口120萬噸，牛用優(yōu)質(zhì)苜蓿還缺口130多萬噸。中國海關的數(shù)據(jù)顯示，2018年從美國進口的苜蓿占中國總進口量的83.76%。受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，2018年下半年，進口苜蓿草價格出現(xiàn)上漲。平均到岸價330.71美元/噸，同比上升10.98%；而到達牧場的價格，漲價前最高為每噸2700元，漲價后最高達到每噸3500元。

為此，政府就飼草種植連續(xù)出臺政策。2018年6月，《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》明確提出，推進飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，提升苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量，力爭到2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達到80%。

同年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部門聯(lián)合印發(fā) 《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，其中提出大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)。

今年，為貫徹“中央一號文件”，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關于做好2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實施意見》中明確提出，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。

從源頭抓好質(zhì)量和安全

盡管中國奶業(yè)存在諸多難點，但是，李勝利教授還是表示樂觀?！敖衲曛醒胍惶栁募赋鰪脑搭^上抓好質(zhì)量和安全，多部委聯(lián)手，沿著產(chǎn)業(yè)鏈建立追溯體系、市場監(jiān)控體系。”

他表示，奶業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合最緊密的產(chǎn)業(yè)之一。中國奶業(yè)自2008年經(jīng)歷三聚氰胺事件以來，行業(yè)變化顯著，“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中國荷斯坦奶牛存欄數(shù)量有所下降，但是生鮮乳總產(chǎn)量沒有下降，說明單產(chǎn)提升了?！睋?jù)李勝利教授介紹，帶來這一成果的原因是養(yǎng)殖結構的優(yōu)化?！鞍兕^以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例占60%以上，而這一數(shù)字在2008年不到20%。與此同時，質(zhì)量安全也得到了保障。規(guī)?；翀錾r乳的乳蛋白含量平均達到3.0%，體細胞數(shù)、細菌數(shù)也基本達到了歐盟標準，從原奶上確保質(zhì)量。”