加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

杜 鵬 周語(yǔ)嫣 劉 琳（邢臺(tái)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，河北邢臺(tái)054001）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，進(jìn)一步加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，而且也會(huì)降低農(nóng)業(yè)成本，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。但就目前河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀而言，仍然存在一些問(wèn)題，為此本研究提出以加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)為手段，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，集思廣益，總結(jié)分析，提出一系列的建議和實(shí)施措施，以此來(lái)促進(jìn)河北省農(nóng)村電子商務(wù)健康、創(chuàng)新、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義

《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的推出預(yù)示著我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)春天的到來(lái)。《規(guī)劃》為新型的電子商務(wù)與現(xiàn)代新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式完美契合、以21 世紀(jì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)為主要路線，對(duì)于健康、有序地發(fā)展電子商務(wù)，凈化我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域政策環(huán)境，使電子商務(wù)服務(wù)于社會(huì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展具有重要意義①?！兑?guī)劃》客觀、科學(xué)地研究并分析了電子商務(wù)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，并通過(guò)眾多專家、學(xué)者的討論，制定了電子商務(wù)發(fā)展的策略和指導(dǎo)思想。同時(shí)17 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)和6 條保障措施的進(jìn)行也為電子商務(wù)保駕護(hù)航。5 大任務(wù)的提出，為電子商務(wù)的發(fā)展描繪了一幅美好的藍(lán)圖。

美國(guó)學(xué)者馬爾薩克在“信息經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論”中，表明了其對(duì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究已經(jīng)由稚嫩走向了成熟嚴(yán)謹(jǐn)。與我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展相比較，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)非常成熟，信息經(jīng)濟(jì)就是將信息化用一種新的經(jīng)濟(jì)形式來(lái)表示?！靶畔⒔?jīng)濟(jì)學(xué)”的概念由美國(guó)學(xué)者斯蒂格勒提出，此概念是將信息作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要素來(lái)分析，得出新的理論。馬克·波拉特融合了馬克盧普的理論與丹尼爾·貝爾德的“后工業(yè)社會(huì)論”思想，通過(guò)分析研究把信息從產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)中分離形成獨(dú)立的信息產(chǎn)業(yè)，“第四產(chǎn)業(yè)”由此而來(lái)。波拉特對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的量化分析和研究提起了人們的興趣與重視，被眾多學(xué)者認(rèn)可與汲取。自20 世紀(jì)70年代以來(lái)我國(guó)引進(jìn)國(guó)外信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果，已經(jīng)通過(guò)與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合形成了具有中國(guó)特色的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)②。烏家培教授經(jīng)過(guò)幾年的努力研究又把信息經(jīng)濟(jì)學(xué)細(xì)分為幾種學(xué)科體系，分別為研究信息經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和研究經(jīng)濟(jì)中的信息要素問(wèn)題的理論這幾個(gè)重要的層面。王刊良學(xué)者對(duì)電子商務(wù)也進(jìn)行了分析，并進(jìn)行了科學(xué)系統(tǒng)的分類研究；劉勇軍、聶規(guī)劃兩位學(xué)者則從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中信息化的部分進(jìn)行了細(xì)致的研究，如何使企業(yè)與信息化完美結(jié)合是他們研究的主要方向。李琪則從另外一個(gè)角度“電子商務(wù)項(xiàng)目策劃”提出了關(guān)于電子商務(wù)項(xiàng)目策劃的學(xué)術(shù)理論，李琪學(xué)者的研究為企業(yè)電子商務(wù)的信息化構(gòu)造了基本框架。

21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下我國(guó)高度重視電子商務(wù)的發(fā)展。從中央政府到地方部門，從我國(guó)高科技頂端人才到縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)者都對(duì)電子商務(wù)貢獻(xiàn)著自己的力量。電子商務(wù)因此像乘著“和諧號(hào)”一樣高速發(fā)展。21 世紀(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的異軍突起促使了國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“互聯(lián)網(wǎng)+”也是21 世紀(jì)的產(chǎn)物，信息化的發(fā)展為我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)了春天。21 世紀(jì)新一輪科技革命正在全球開展，電子商務(wù)要利用發(fā)展的大好機(jī)遇，快速追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步?？v觀這幾年的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村電子商務(wù)較發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)仍屬于落后水平，但差距較小，接下來(lái)我國(guó)的電子商務(wù)要向更深、更廣、更寬的層次發(fā)展。進(jìn)一步分析信息化和農(nóng)村電子商務(wù)在供給側(cè)改革中的作用，完善農(nóng)村電子商務(wù)工程建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問(wèn)題和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，但是目前農(nóng)村電子商務(wù)仍然存在一些問(wèn)題，下面我們將從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合政策性理論研究，分析河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及典型案例，找尋深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的有效路徑。

二、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面

河北省電商平臺(tái)建設(shè)初步形成了多層次發(fā)展格局，已經(jīng)建立了一批具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、地方經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)品特色的第三方電子商務(wù)平臺(tái)。大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)榜上有名。例如，清河新百豐羊絨交易有限公司創(chuàng)建的清河羊絨國(guó)際交易中心系河北省大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)之一，去年網(wǎng)上交易額達(dá)35 億元，有效推動(dòng)了清河羊絨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h域特色產(chǎn)品和單品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)勢(shì)頭良好。

（二）電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)方面

河北省大部分企業(yè)都建立了網(wǎng)站，一批重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)形成了從推廣到銷售，從銷售到物流的一體化電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行了多種形式的探索，網(wǎng)上交易發(fā)展迅猛。例如，邢臺(tái)市清河縣羊絨經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)自建平臺(tái)和第三方平臺(tái)（淘寶、天貓、京東、唯品會(huì)等網(wǎng)站）開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)店鋪達(dá)到7000 余個(gè)，年銷售額超過(guò)15 億元。同時(shí)，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)。

（三）電子商務(wù)政策支持方面

1.組織開展各類電子商務(wù)培訓(xùn)，形成濃厚的發(fā)展氛圍。多次組織開展或參加了十幾期不同規(guī)模、形式多樣的電子商務(wù)培訓(xùn)，如與聰慧網(wǎng)共同舉辦“百場(chǎng)電商培訓(xùn)進(jìn)河北”邢臺(tái)系列培訓(xùn)活動(dòng)，組織參加商務(wù)部培訓(xùn)中心舉辦的電商培訓(xùn)，組織參加中國(guó)廊坊電子商務(wù)發(fā)展論壇、中國(guó)電子商務(wù)大會(huì)、中國(guó)石家莊電子商務(wù)博覽會(huì)等，極大地提高了全省對(duì)電子商務(wù)工作的認(rèn)識(shí)水平，濃厚了工作氛圍。

2.拜訪引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)，大力推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引進(jìn)中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心與沙河市、臨西縣合作分別建設(shè)了沙河玻璃和臨西軸承兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。尤其大力引進(jìn)慧聰網(wǎng)，并與其合作共建河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)帶電商化項(xiàng)目。

3.推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）創(chuàng)建工作。按照要求，積極扶持清河鼓勵(lì)沙河創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地。例如，清河縣為謀求電子商務(wù)的更大發(fā)展，正在舉全縣之力，已經(jīng)建設(shè)成功了一個(gè)占地380畝、總建筑面積26萬(wàn)平方米的清河羊絨電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園?？h政府對(duì)園區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)在稅收、政策等方面給予大力支持，每年拿出專項(xiàng)資金用于研發(fā)中心、項(xiàng)目孵化、人才引進(jìn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。沙河市正在建設(shè)玻璃物流配送中心和呼叫中心，其目標(biāo)是建成國(guó)內(nèi)首家大宗玻璃商品電子商務(wù)交易及物流信息平臺(tái)。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，惠及廣大農(nóng)民。近幾年，河北省有關(guān)部門積極組織農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織參加商務(wù)部新農(nóng)村網(wǎng)名產(chǎn)品購(gòu)銷對(duì)接會(huì)，成效顯著。推進(jìn)基層建設(shè)“一村一電一網(wǎng)”幫扶工作，80 個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)如期建設(shè)完成，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（四）邢臺(tái)市清河縣電子商務(wù)發(fā)展案例分析

據(jù)邢臺(tái)市統(tǒng)計(jì)年鑒（2014—2018）資料，2014年7月，清河縣在“中國(guó)電子商務(wù)百佳縣”排行榜中位列第25 位，河北省排名則是第一。清河羊絨經(jīng)營(yíng)業(yè)戶在網(wǎng)上開設(shè)的店鋪大約有7000 多個(gè)，不管是自建的平臺(tái)，還是第三方的平臺(tái)。全縣從事電子商務(wù)的人員占到全縣人口的14%，即6 萬(wàn)人。2014年全縣網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人，其網(wǎng)絡(luò)交易額可達(dá)15 億元，單單網(wǎng)上消費(fèi)就占總交易額的1/5。

清河縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)其實(shí)起步于2006年，在2008年步入正軌，那么清河縣電子商務(wù)是如何在這么短的時(shí)間內(nèi)取得如此大的進(jìn)步呢? 那是因?yàn)榍搴涌h從一開始就確立了正確的發(fā)展模式，他們利用電子商務(wù)打造的無(wú)形市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)有形市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)因?yàn)橛行问袌?chǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)，可以毫無(wú)阻礙地快速發(fā)展。

2008年，清河縣政府倡導(dǎo)網(wǎng)上的無(wú)形市場(chǎng)與網(wǎng)下的有形市場(chǎng)相互促進(jìn)，共同進(jìn)步，陸續(xù)建成了多個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，比如新百豐羊絨電子交易中心、清河羊絨網(wǎng)等。清河縣政府充分利用這些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)來(lái)擴(kuò)大當(dāng)?shù)匮蚪q市場(chǎng)的影響力，即利用網(wǎng)上的無(wú)形市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)網(wǎng)下的有形市場(chǎng)，畢竟網(wǎng)絡(luò)不存在地域障礙。在這種管理思想的促進(jìn)下，清河縣形成了別有特色的“專業(yè)市場(chǎng)（農(nóng)戶）+電子商務(wù)”的新型電子商務(wù)模式。這種模式在清河成功的主要原因是擁有強(qiáng)大的線下市場(chǎng)。清河以專業(yè)性較強(qiáng)的羊絨產(chǎn)業(yè)線下市場(chǎng)為基礎(chǔ)，借助相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大銷量，提升知名度，帶動(dòng)了整個(gè)線下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

清河縣電子商務(wù)這一發(fā)展模式為何取得了巨大成功呢？那是因?yàn)榍搴涌h重培訓(xùn)、抓孵化、建平臺(tái)，且強(qiáng)監(jiān)管。清河縣注重電子商務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常開展有關(guān)網(wǎng)上銷售或網(wǎng)店維護(hù)的課程，每年大概有2000 余人參加培訓(xùn)。為了促進(jìn)電商業(yè)戶的順利成長(zhǎng)，清河縣還建設(shè)了電子商務(wù)孵化區(qū)，以每年一百個(gè)免費(fèi)名額的優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引相關(guān)機(jī)構(gòu)的入駐。另外，清河縣還積極建設(shè)相關(guān)平臺(tái)，比如為了保證質(zhì)量和效率，爭(zhēng)取了中國(guó)羊絨檢測(cè)中心落戶清河；為了創(chuàng)新和不斷進(jìn)步，成立了相關(guān)研發(fā)中心；建立了龍飛現(xiàn)代物流園。為保證全縣公平、公正的市場(chǎng)秩序和清河羊絨的聲譽(yù)，加大監(jiān)督力度，各個(gè)相關(guān)組織一起成立了羊絨制品綜合執(zhí)法辦公室，開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的打假行動(dòng)。

同時(shí)，清河縣還建成了山羊絨（宏業(yè)）交易中心，國(guó)內(nèi)近200 家企業(yè)在這里進(jìn)行羊絨電子交易；O2O 模式的“百絨匯”網(wǎng)、B2C 模式的“清河羊絨網(wǎng)”，也為商戶設(shè)立網(wǎng)店提供了方便。這些網(wǎng)站的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)貨供應(yīng)商、生產(chǎn)型企業(yè)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的對(duì)接合作。并且為了加強(qiáng)自律，成立了相關(guān)商會(huì)。更重要的是引導(dǎo)商戶從銷售標(biāo)準(zhǔn)化的羊絨紗線轉(zhuǎn)型做附加值較高的羊絨衫等產(chǎn)業(yè)，提高了利潤(rùn)。當(dāng)然，清河縣也很重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如堪稱國(guó)家級(jí)的清河縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

三、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

商務(wù)部發(fā)布的《2017年全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)報(bào)告》③中提出，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8 億元，同比增長(zhǎng)39.1%，同比2016年農(nóng)村電商企業(yè)增加169.3 萬(wàn)家，增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2800 萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新一輪的突破，在過(guò)去的一段時(shí)間河北省農(nóng)村電商的發(fā)展取得了很多成績(jī)，但在發(fā)展中也存在很多問(wèn)題。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

政府作為管理電商的重要主體，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)電商發(fā)展的效用。通過(guò)各方面的服務(wù)管理，為企業(yè)提供電商便利。于此，不僅可以大幅度緩解企業(yè)服務(wù)的成本，也可以降低企業(yè)運(yùn)作中容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的原因，導(dǎo)致基礎(chǔ)的硬件設(shè)施狀況比較脆弱，電商平臺(tái)是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商還需進(jìn)一步努力。如今，營(yíng)造電商平臺(tái)迫在眉睫，這要靠政府來(lái)完成相關(guān)工作，而政府在這方面投入的資本與精力不是無(wú)限的，許多相關(guān)技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)等得不到及時(shí)有效的提升與更新。

（二）電商生態(tài)系統(tǒng)不完備

農(nóng)村電商企業(yè)從分布看，部分地區(qū)因管理服務(wù)等因素絡(luò)繹不絕地召集了大批電商集聚于此，電商生態(tài)體系和其他中小企業(yè)相比較為完整。但是，部分地區(qū)因?yàn)橐恍┰驅(qū)е碌牟缓侠戆l(fā)展使得電商生態(tài)系統(tǒng)逐漸脆弱，產(chǎn)業(yè)鏈的整合也越來(lái)越缺乏。電商資本的較高要求以及招引人才的方式存在非常多的不完善的因素，再有基礎(chǔ)設(shè)施不能馬上跟進(jìn)等原因，最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)存在較大問(wèn)題。

（三）電商融資渠道單一化

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商大部分以農(nóng)作物為發(fā)展方向，但存在的一個(gè)重大問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品較為分散，且規(guī)模不大，而且信用層級(jí)達(dá)不到要求，融資較為困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。因?yàn)闆](méi)有形成完備的渠道，融資就顯得舉步維艱。在此，政府應(yīng)充分承擔(dān)起自己的管理責(zé)任，提高信用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各大企業(yè)對(duì)農(nóng)村電商的關(guān)注與投資，進(jìn)而改善農(nóng)村的電商狀況，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（四）服務(wù)中心及村站利用率不高

已經(jīng)建立的服務(wù)中心及村站通過(guò)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)其利用率并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，往往出現(xiàn)只有簡(jiǎn)單的設(shè)備和儀器，并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的服務(wù)中心和村站的作用，利用率不高，存在形式主義，造成很多資源的浪費(fèi)。

四、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新快速發(fā)展的思路及具體實(shí)施措施

為進(jìn)一步加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，應(yīng)盡快出臺(tái)政策性指導(dǎo)文件《進(jìn)一步促進(jìn)河北省農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新快速發(fā)展的實(shí)施方案》①，其中應(yīng)在原有的政策基礎(chǔ)上增加以下內(nèi)容：

（一）微商直播進(jìn)電商，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展

“支持規(guī)范健康的微商發(fā)展模式，為消費(fèi)者提供個(gè)性化電子商務(wù)服務(wù)，刺激網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)”的觀念深入人心，這意味著，不論是從政策層面還是現(xiàn)實(shí)層面，微商的運(yùn)營(yíng)理念已經(jīng)被廣大消費(fèi)者所認(rèn)同。電子商務(wù)全覆蓋工程組成中應(yīng)該不僅要提及“微商”，還提及“直播”。為推動(dòng)河北省電子商務(wù)健康、快速發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，應(yīng)以無(wú)償補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持電子商務(wù)項(xiàng)目發(fā)展。建議用于電子商務(wù)部分的專項(xiàng)資金，應(yīng)用于支持線上營(yíng)銷宣傳活動(dòng)和促進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)方面。項(xiàng)目申報(bào)主體為，在省下設(shè)各市區(qū)（縣）注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)的單位和企業(yè)；有失信行為的企業(yè)，資金撥付前，按照有關(guān)的企業(yè)信用行為聯(lián)合懲戒辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。具體扶持標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際出發(fā)，結(jié)合相關(guān)政策進(jìn)行擬定。

（二）樹立英雄楷模，“扶持電商、精準(zhǔn)扶貧”

選擇脫貧縣，找到電子商務(wù)“精準(zhǔn)扶貧”經(jīng)典案例，樹立農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域的英雄楷?！胺龀蛛娚?、精準(zhǔn)扶貧”，從實(shí)際出發(fā)圍繞“一村一品一店”（一個(gè)村子一種特色產(chǎn)品一個(gè)站點(diǎn)）發(fā)展戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的舉措扶持電商發(fā)展，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代潮流中，找尋一條獨(dú)具特色的“精準(zhǔn)扶貧”之路。首先，政府提供政策、資金扶持。根據(jù)河北省各個(gè)市縣區(qū)域的情況設(shè)立一定的農(nóng)村電子商務(wù)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)從事農(nóng)村電子商務(wù)和有意向從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)；同時(shí)對(duì)在“一村一品一店”工作中做出突出成績(jī)的駐村干部和大學(xué)生村官給予獎(jiǎng)勵(lì)；為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展提供政策、資金和金融保障。其次，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)和示范基地建立技術(shù)指導(dǎo)中心與人才扶持培訓(xùn)中心。成立由年輕干部和大學(xué)生村官組成的專業(yè)幫辦服務(wù)隊(duì)伍，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、政策引導(dǎo)等方面給予全位的跟蹤服務(wù)。再次是引導(dǎo)企業(yè)與電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，形成“村村有品牌，家家有特色”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造一批具有邢臺(tái)新農(nóng)村特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。最后是要引導(dǎo)走集約化、規(guī)模化發(fā)展之路。成立農(nóng)村電商行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村種植大戶和鄉(xiāng)村電商合作社聯(lián)營(yíng)，形成抱團(tuán)取暖之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上加快河北省農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)程，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略保障方面，首先，推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商的深度融合，大力開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，建立新型的電商模式，完善業(yè)務(wù)流程，將線下線上有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確使互聯(lián)網(wǎng)投入并占領(lǐng)市場(chǎng)，滿足農(nóng)村發(fā)展的各方面要求。同時(shí)，充分了解“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)容，使其與電商的發(fā)展進(jìn)行滲透融合，借助有力時(shí)機(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力，從而建立合理且完備的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。其次，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)充分利用電商平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在農(nóng)村中存在眾多的中小企業(yè)，他們資金周轉(zhuǎn)較為靈活，各方面成本較為低廉，這為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，各企業(yè)在物流配送和服務(wù)管理等方面存在較大的漏洞，因此，督促他們加快與電商平臺(tái)的合作，彼此互補(bǔ)，可以極大帶動(dòng)各企業(yè)的投資與發(fā)展，充分發(fā)揮電商應(yīng)有的作用。最后，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)與電商平臺(tái)的融合發(fā)展，塑造具有本地特色的農(nóng)作物是實(shí)現(xiàn)電商發(fā)展的社會(huì)條件。提高大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在配送與服務(wù)等各方面的應(yīng)用，營(yíng)造完備的農(nóng)作物質(zhì)量管理體系，完善監(jiān)督服務(wù)。著力加強(qiáng)農(nóng)作物的管理流程，使得農(nóng)作物加工步驟與標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極、有效勉勵(lì)與在線商家互助協(xié)作開展農(nóng)作物專題，建造高效、便利的農(nóng)作物售賣專頁(yè)；同時(shí)與第三方銷售平臺(tái)、大型商場(chǎng)、連鎖超市等渠道進(jìn)行友好合作，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外分銷與零售④。

（四）建立農(nóng)村電商監(jiān)督管理體系

河北省下設(shè)各市縣農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工程基本已經(jīng)全面鋪開，但利用率并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，有些服務(wù)中心和村站并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，利用率不高，存在形式主義，造成很多資源的浪費(fèi)。為避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展起到監(jiān)管作用的制度和政策⑤，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)監(jiān)督管理體系勢(shì)在必行。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的有效途徑。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，電子商務(wù)的發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中起到非常重要的作用，因此，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，選擇完善農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋工程必將是最有效的途徑。

①河北省人民政府.《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，2015年12月18日。

②河北省發(fā)改委，河北省商務(wù)廳.《河北省電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年12月。

③商務(wù)部.《2017年全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)行報(bào)告》，2018年2月5日。

④河北省人民政府.《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2015年11月20日。

⑤商務(wù)部.《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范〉（試行）和〈農(nóng)村電子商務(wù)工作指引〉（試行）的通知》，2016年7月11日。