國家標準委印發(fā)《2019年全國標準化工作要點》

近日，國家標準化管理委員會印發(fā)了《2019年全國標準化工作要點》（以下簡稱《要點》），《要點》提出，2019年全國標準化工作主要包括深化標準化工作改革，建設(shè)更加科學合理的標準體系；全面提升標準水平，建設(shè)更加先進適用的標準體系；著力強化標準實施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標準體系；大力推進國際標準化工作，建設(shè)更加開放兼容的標準體系；提升標準化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標準體系等五大方面。主要工作要點如下。

1 深化標準化工作改革，建設(shè)更加科學合理的標準體系

（一）扎實推進“中國標準2035”研究

（二）持續(xù)推進國家標準精簡優(yōu)化

1.加強強制性國家標準的管理，健全強制性國家標準制修訂和實施監(jiān)督工作體制機制。

2.推動強制性國家標準“取消條文強制實施全文強制”“不再署名起草單位和起草人”“標準中增設(shè)實施信息反饋渠道”等改革舉措。

3.大力推進強制性標準整合精簡，推動仍需強制的行業(yè)標準、地方標準整合為強制性國家標準。

4.按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴控增量，減少存量”的原則，加大推薦性國家標準整合修訂力度，在技術(shù)成熟度高、市場競爭充分、行業(yè)自律較好的領(lǐng)城，探索推動一般性產(chǎn)品標準退出國家標準序列，優(yōu)化國家標準體系結(jié)構(gòu)，研究推進推薦性國家標準起草單位和起草人署名制度改革，增強推薦性國家標準公益屬性。

（三）改進加強行業(yè)標準管理

1.加快完善各行業(yè)的標準管理制度，健全涵蓋行業(yè)標準全生命周期的管理機制。

2.建立健全行業(yè)標準監(jiān)督評價機制，適時組織開展行業(yè)標準監(jiān)督評價工作。

3.組織開展行業(yè)標準自查清理工作，加強行業(yè)樣準復審修訂，推動跨部門和跨行業(yè)的基礎(chǔ)、通用標準盡快轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準。

4.開展具備相應條件的學協(xié)會、 商會，聯(lián)合會等社會團體承接行業(yè)標準轉(zhuǎn)化團體標準的試點。

5.嚴格落實行業(yè)標準備案職責，優(yōu)化行業(yè)標準備案流程，升級行業(yè)標準備案管理系統(tǒng)，加強行業(yè)標準備案工作的協(xié)調(diào)和指導，強化行業(yè)標準監(jiān)督、復審機制建設(shè)，增強行業(yè)標準與國家標準的協(xié)調(diào)性。

（四）持續(xù)加強地方標準管理

（五）充分激發(fā)市場自主制定標準的活力

1.加強團體標準、企業(yè)標準監(jiān)督管理的頂層設(shè)計和具體實施，各地區(qū)、各部門根據(jù)地方、行業(yè)實際情況，制定有針對性的措施，積極采用“雙隨機、一公開”方式，開展團體標準、企業(yè)標準的事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)團體標準、企業(yè)標準的查處力度。

2.持續(xù)推動實施團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，激勵市場主體提升標準質(zhì)量和水平，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。

3.實施團體標準培優(yōu)計劃，推進團體標準良好行為評價，深入推進團體標準試點，加強對試點的指導和協(xié)調(diào)，加快形成可推廣、可復制的經(jīng)驗模式，培育優(yōu)秀團體標準制定者。

4.確定并公布2019年度企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域，鼓勵更多的權(quán)威技術(shù)機構(gòu)進行企業(yè)標準水平評估，發(fā)布企業(yè)標準排行榜，推出2019年度企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。推進企業(yè)標準化良好行為評價和第三方評估。

（六）扎實推進標準化軍民融合

1.推動制定實施《關(guān)于進一步加強標準化軍民融合工作的意見》，加強標準化軍民融合政策引導。

2.強化軍民標準通用化工程牽引，部署開展重點領(lǐng)域標準化軍民融合及通用標準研究，推動國防和軍隊建設(shè)積極采用民用標準，將先進適用的軍用標準轉(zhuǎn)化為民用標準，加強軍民通用國家標準制定。

3.在軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，進一步發(fā)揮標準化的支撐作用。

4.加強軍民標準化資源共建共享，完善軍民標準信息資源交換共享機制，推進軍民標準化技術(shù)組織融合，吸收國防和軍隊方面專家參加民口專業(yè)標準化技術(shù)組織，探索建立軍民標準化技術(shù)組織溝通長效機制。

2 全面提升標準水平，建設(shè)更加先進適用的標準體系

（一）著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準體系

（二）完善食品消費品質(zhì)量安全標準體系

（三）加強建設(shè)制造業(yè)標準體系

1.落實《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，加快完善工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域標準體系，推動質(zhì)量安全標準與國際標準基本接軌，大幅提升裝備制造業(yè)標準整體水平，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率力爭達到90%。

2.開展國家高端裝備標準化試點，制定高端裝備和關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)共性標準，優(yōu)化制造業(yè)高端化標準體系。

3.分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航工程，進一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系，重點在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造、基礎(chǔ)化工原料和高端專用化學品等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標準，規(guī)范和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.完善光伏光熱、風能、核電、氫能與燃料電池、電力儲能等新能源綜合利用標準體系，智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇藴鼠w系，以及直流配電、電力需求側(cè)響應等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標準體系。

5.加快完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、智能交通、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信總技術(shù)標準體系，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、兩化融合管理等標準體系建設(shè)和應用，推動信息化和工業(yè)化深度融合。

6.提升安全生產(chǎn)、危險化學品管理等方面標準水平，制定一批化解產(chǎn)能過剩標準，發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標準的約束性作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。

（四）建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標準體系

1.落實《生態(tài)文明建設(shè)標準體系發(fā)展行動指南（2018——2020年）》，組織下達專項計劃，持續(xù)加強國土空間規(guī)劃、自然資源調(diào)查監(jiān)測評價、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費、污染防治、應對氣候變化等重點領(lǐng)域國家標準制修訂，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標準體系。

2.在浙江湖州、福建、江西、貴州、海南等國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中，突出標準化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，加強富有各地特色生態(tài)文明標準體系建設(shè)。

3.加快能效、能耗、水效等強制性國家標準更新升級，不斷提高準入門檻，倒逼創(chuàng)新技術(shù)應用，提升資源能源利用效率，嚴守資源能源消耗上限。

4.堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標準水平，完善治理揮發(fā)性有機物（VOCs）污染相關(guān)的標準體系，嚴守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。

5.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復領(lǐng)域標準體系建設(shè)，加快生態(tài)安全、生態(tài)保護紅線、生物多樣性保護、山水林田湖草生態(tài)保護修復、礦山生態(tài)修復、國土綜合整治、海洋生態(tài)修復等領(lǐng)域標準制修訂。

6.加強有色、冶金、石油化工等行業(yè)資源再生與綜合利用標準體系建設(shè)，促進資源節(jié)約與高效利用。

3 著力強化標準實施與監(jiān)督，建設(shè)更高效能的標準體系

（一）多措并舉促進標準有效實施

（二）健全標準實施信息反饋和評估機制

（三）建立標準制定工作的監(jiān)督機制

1.在各類標準管理辦法中細化對標準制定的監(jiān)督管理要求，明確監(jiān)督主體、方式、對象、程序以及監(jiān)督結(jié)果運用等內(nèi)容增加“雙隨機、一公開”的監(jiān)督管理機制。

2.選取社會影響面大、消費者關(guān)注度高的領(lǐng)城開展標準制定監(jiān)督抽查試點，以包容審慎的態(tài)度，依法開展對標準制定工作的監(jiān)管。

3.加強標準制定監(jiān)督與標準實施信息反慣、標準實施效果評估、標準復審、技術(shù)委員會考核等工作的銜接聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)標準制定中存在的問題，促進標準質(zhì)量水平的提升。

4 大力推進國際標準化工作，建設(shè)更加開放兼容的標準體系

（一）深度參與國際標準化治理

1.履行我國擔任ISO、IEC常任理事國的義務(wù)，積極在國際標準組織治理優(yōu)化和變革方面提出方案建議，推動國際標準組織治理更加公開、合理、高效。

2.推動中國標準國際化，積極參與ISO、IEC等國際標準組織戰(zhàn)略政策制定，在風險管理和采用國際標準等政策制定中發(fā)出中國聲音，推動ISO發(fā)布《服務(wù)業(yè)標準化手冊》。

3.積極參與國際標準組織技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，加理ISO、IEC和ITU框架下的協(xié)調(diào)合作，提出新技術(shù)工作領(lǐng)域建議，加強我國承擔技術(shù)機構(gòu)的管理，推動國際標準組織技術(shù)體系不斷完善。

4.組織推動各有關(guān)方面有效參與國際標準組織技術(shù)會議，高質(zhì)量完成國際標準投票。發(fā)揮國際標準化會議基地的作用，進一步深化和拓展參與國際標準化活動。切實加強國際標準版權(quán)保護，加大對國際標準的宣傳采用力度，積極推動國際標準在我國轉(zhuǎn)化運用。

5.密切與國際標準組織合作伙伴關(guān)系，積極向國際標準組織各級管理機構(gòu)推送工作人員，高質(zhì)量辦好與國際標準組織合作開展的國際標準化人才培訓項目。

（二）加快推進國際國內(nèi)標準一體化進程

1.統(tǒng)籌國際國有標準化工作，引導有條件、有需求的標準化技術(shù)委員會盡快與國際接軌，加快推進國際國內(nèi)標準化技術(shù)組織、支撐機構(gòu)和專家隊伍的同步建設(shè)，促進國際國內(nèi)標準立項、研制、應用等同步推進。

2.在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、量子計算、能源環(huán)境、新型材料、高端裝備、智能制造、智慧城市、智能交通、先進農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，協(xié)同推進國際國內(nèi)標準研制。

3.按照WTO相關(guān)規(guī)則做好標準制定與通報相關(guān)工作。

4.進一步暢通企業(yè)參與國際標準化活動渠道，簡化企業(yè)參與制定國際標準工作程序，運用信息化手段，為企業(yè)提供更加便捷、更加高效的服務(wù)。

5.著力加強重點國家和區(qū)域標準化研究中心、大學、科研院所等國際標準化“智庫”和服務(wù)綜合體建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。

6.鼓勵各地區(qū)、各部門建立健全國際標準化激勵機制，激發(fā)企業(yè)參與國際標準化活動的積極性。

（三）大力實施標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃

1.強化與共建“一帶一路”國家標準化合作機制建設(shè)，凝聚國際共識，落實合作協(xié)議和行動計劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)食品、智能制造、智慧域市、民用航空等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。

2.聚焦重點領(lǐng)城、重大項目和重要產(chǎn)品，開展中外標準技術(shù)指標此對分析，加大與共建“一帶一路”各國標準互換互認、相互采用和聯(lián)合制定國際標準的力度。

3.推進海外標準化示范區(qū)建設(shè)，圍繞國際產(chǎn)能、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重點合作領(lǐng)域，開展我國標準在共建“一帶一路”國家的適用性研究，推動我國標準海外應用。

4.研究制定《中國標準外文版工作計劃（2019——2020年）》，加大中國標準外文版翻譯力度，加快重點、急需領(lǐng)域中國標準外文版出版。

5.提升企業(yè)國際標準化能力，建設(shè)企業(yè)為主體的國際標準化創(chuàng)新示范基地，開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標準化人才專題培訓，幫助“走出去”企業(yè)打造國際標準化人才隊伍。

6.著力提升標準信息服務(wù)能力，推進建設(shè)共建“一帶一路”國家標準化信息服務(wù)平臺，加強與共建“一帶一路”國家標準信息資源共享。

5 提升標準化基礎(chǔ)能力水平，建設(shè)更加保障有力的標準體系

（一）加快完善標準化法配套法規(guī)制度

1.抓緊出臺《強制性國家標準管理辦法》《國家標準樣品管理辦法》。

2.加快推進行業(yè)標準化、地方標準化、標準化試點示范等管理辦法制修訂。

3.推進團體標準、企業(yè)標準等監(jiān)督管理辦法制定。

4.研究修訂國家標準涉及專利管理規(guī)定等政策文件。

（二）提升標準科學化管理水平

（三）不斷完善標準信息服務(wù)

（四）加強標準化教育培訓和人才隊伍建設(shè)

（五）建立標準化統(tǒng)計體系

（六）強化標準化經(jīng)費保障

來源：國家標準化管理委員會