我國職業(yè)教育公平研究現(xiàn)狀及展望

耿義博， 張袁飛

(河北師范大學 河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所,河北 石家莊 050024)

職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，也是促進教育公平的優(yōu)勢力量。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第七條和第十五條明確指出發(fā)展不同地區(qū)的職業(yè)教育，扶持不同的弱勢群體并使之接受職業(yè)教育，把促進教育公平作為工作方針[1]。為了解我國職業(yè)教育公平研究現(xiàn)狀及相關(guān)研究者的主要論點，基于中國知網(wǎng)的文獻分析功能，對職業(yè)教育公平的相關(guān)研究文獻進行統(tǒng)計分析，以期明確職業(yè)教育公平的研究趨勢，為職業(yè)教育公平研究及職業(yè)教育服務(wù)社會發(fā)展提供借鑒。

一、職業(yè)教育公平研究相關(guān)文獻分析

(一)發(fā)文年份及數(shù)量分析

基于中國知網(wǎng)文獻數(shù)據(jù)，以“職業(yè)教育”并含“職業(yè)教育公平”為主題進行檢索后得到相關(guān)文獻220篇，剔除與主題不符、會議文集等論文得到有效文獻76篇，其中博士論文1篇，碩士論文1篇，報紙文獻1篇。通過對文獻發(fā)表時間及發(fā)文量的統(tǒng)計分析可以了解職業(yè)教育公平研究的發(fā)展趨勢(具體如圖1所示)。從時間上看，職業(yè)教育公平研究起步較晚，2004年公開發(fā)表了第一篇關(guān)于職業(yè)教育公平的研究論文，即楊金土發(fā)表在《教育與職業(yè)》期刊上的《教育公平與職業(yè)教育》；從數(shù)量上來看，年均發(fā)文量為4.7篇，一定程度上說明業(yè)界對職業(yè)教育公平的研究熱度不高，也反映出受人才培養(yǎng)觀念、生源質(zhì)量等因素的影響，人們對職業(yè)教育的認識不足，對職業(yè)教育公平的關(guān)注度不高。

圖1 職業(yè)教育公平研究的相關(guān)發(fā)文年份及發(fā)文數(shù)量

(二)關(guān)于文獻主題的分析

文獻主題涉及職業(yè)教育公平的現(xiàn)狀、理論研究、問題與對策、資源配置、區(qū)域協(xié)調(diào)、弱勢群體等方面(如表1所示)。從文獻的主題研究來看，關(guān)于職業(yè)教育公平的理論研究、對策研究文獻較多，說明這是職業(yè)教育研究的熱點，也是研究人員最為關(guān)注的區(qū)域。但是關(guān)于職業(yè)教育公平中的資源配置、弱勢群體等方面的研究相對較少，這應(yīng)是今后研究的重點與難點所在。

表1 職業(yè)教育公平相關(guān)研究主題及文獻數(shù)量

(三)載文期刊分析

通過知網(wǎng)文獻分析功能得到如圖2所示的期刊載文情況。載文量在兩個(含)以上的期刊分別為《職教論壇》8篇、《教育與職業(yè)》7篇、《職教通訊》6篇、《職業(yè)技術(shù)教育》4篇、《高等教育研究》2篇，其中除《職教通訊》外均為北大核心期刊。整體來看，核心期刊載文21篇，占比27.6%，期刊載文55篇，占比72.4%。這些研究成果為后續(xù)研究者提供了一系列有價值的參考，但是部分文章質(zhì)量還需進一步提升，相關(guān)研究還需進一步深入。

圖2 職業(yè)教育公平研究的相關(guān)載文期刊及數(shù)據(jù)

二、職業(yè)教育公平研究的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于職業(yè)教育公平的內(nèi)涵

研究人員從不同視角出發(fā)對職業(yè)教育公平的概念及其內(nèi)涵進行界定，主要從以下幾個層面進行分析：

1．個體受教育權(quán)的角度。陳如平在《走向有質(zhì)量的教育公平》中提出，職業(yè)教育公平主要包含三個層面:一是尊重個體接受職業(yè)教育的權(quán)利；二是職業(yè)院校的在校生應(yīng)能受到來自學校各方面的公正對待；三是職業(yè)院校的學生要充分利用職業(yè)技能訓練設(shè)備及其他教學資源，實現(xiàn)個體素質(zhì)的綜合發(fā)展[2]。劉燕鳴認為，職業(yè)教育公平性包含多個發(fā)展層面：一方面，任何個人都有進入職業(yè)學校學習的機會，體現(xiàn)出職業(yè)教育的公平和包容；另一方面，職業(yè)教育和普通教育是具有同等重要地位的兩種不同教育類型，在教學資源配置及資金支持等方面不應(yīng)區(qū)別對待。目前，在職業(yè)教育公平性研究方向上，要樹立辯證統(tǒng)一的唯物觀，追求整體性與個體性公平發(fā)展的融合，職業(yè)的差異性、個體的差異性都應(yīng)受尊重[3]。

2．社會公平的角度。孫玫璐在《我國職業(yè)教育公平的制度環(huán)境問題簡析》中提出，職業(yè)教育公平是社會公平的重要組成部分，職業(yè)教育在促進教育公平和社會公平的實現(xiàn)中享有與其他教育同等的權(quán)利[4]。王云波在《走向教育公平的職業(yè)教育:問題與策略》中指出，職業(yè)教育公平應(yīng)指向三方面:一是要摒棄傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀念，樹立正確的職教觀；二是普通教育和職業(yè)教育在培養(yǎng)方式和教學形式上雖有所不同，但其地位卻同等重要；三是職業(yè)教育內(nèi)不同群體都擁有同等的機會，即不同年齡群體的任何個人都有平等機會接受職業(yè)教育和培訓[5]。

3．過程公平的角度。董仁忠在《教育公平與職業(yè)教育改革》中提出，職業(yè)教育公平包括權(quán)利保障、機會平等、結(jié)果平等和公平補償?shù)确矫娴膬?nèi)容[6]。邱小健在《構(gòu)建促進教育公平的中等職業(yè)教育財政體制》中認為，職業(yè)教育公平包括起點的公平、過程的公平和結(jié)果的公平[7]。

4．從受教育權(quán)和社會公平兩個方面來論述。喻忠恩在《職業(yè)教育公平的兩個維度及其反思》中提出，職業(yè)教育公平問題的研究也顯示了職業(yè)教育作為一種類型教育的特殊性，職業(yè)教育公平包含內(nèi)部公平和外部公平。職業(yè)教育不僅要考慮教育者和受教育者的公平問題，還要考慮職業(yè)教育自身的地位公平問題[8]。陳勝在《淺析職業(yè)教育公平、現(xiàn)狀及對策》中指出，職業(yè)教育公平是教育公平在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，職業(yè)教育公平是內(nèi)部與外部公平的統(tǒng)一。內(nèi)部公平是實質(zhì)上的公平，個體的差異發(fā)展能得到公正對待和基本尊重；外部公平則是指職業(yè)教育在促進教育公平和社會公平的實現(xiàn)中所享有的公平。職業(yè)教育公平應(yīng)該是指所有人接受職業(yè)教育的權(quán)利和機會的基本平等與對個體發(fā)展差異性的尊重，職業(yè)教育與普通教育應(yīng)具有同等的發(fā)展機會、獲得同等的待遇和社會認可[9]。

(二)關(guān)于職業(yè)教育不公平的分析

1．從職業(yè)教育地位角度分析。邱興萍在《從社會學角度對職業(yè)教育公平問題的分析》指出，人們對職業(yè)教育的認知水平，職業(yè)教育在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮的作用，職業(yè)教育作為一種教育類型在整個教育體系中所處的地位以及職業(yè)教育在教育發(fā)展中所起的作用都處于非中心、非主流、邊緣化的狀態(tài)[10]。

2．從職業(yè)教育過程角度分析。陳勝在《淺析職業(yè)教育公平、現(xiàn)狀及對策》中指出，職業(yè)教育不公平的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的起點、過程及其結(jié)果的不公平。職業(yè)教育的起點不公平，主要是指受教育者由于家庭原因、教育水平等條件的制約造成的教育不均現(xiàn)象；職業(yè)教育的過程不公平是指國家政策未能充分體現(xiàn)和維護職業(yè)教育公平，包括職業(yè)教育資源配置不合理、經(jīng)費投入不足；職業(yè)教育結(jié)果的不公平是職業(yè)院校學生在就業(yè)崗位、薪資待遇、升職等方面都很難得到公平的對待[9]。

3．從經(jīng)費投入的角度分析。宋小萍在《對職業(yè)教育公平性問題的探究》中提出，目前，在經(jīng)費投入方面難以滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃合理性欠缺導致職業(yè)教育資源分散、校際發(fā)展不平衡，差別化的管理體制阻礙了職業(yè)教育均衡發(fā)展，不合理的校內(nèi)資源配置導致學生之間的不公平、不均等的就業(yè)機會等[11]。

4．從教育制度角度分析。張社字在《基于教育公平視角的中國職業(yè)教育制度分析》中指出有的職業(yè)教育政策與制度不公平，部分職業(yè)教育政策和制度的制定沒有從職業(yè)教育本身出發(fā)，而是借鑒普通教育的經(jīng)驗，依據(jù)個人經(jīng)驗或者外在的現(xiàn)實需要[12]。

(三)關(guān)于實現(xiàn)職業(yè)教育公平的策略研究

1．政府層面。劉敏和楊雪琴在《職業(yè)教育公平的制約因素與政府義務(wù)》中指出，要強化政府的社會文化塑造和滲透能力以促進職業(yè)教育公平；要鞏固政府的政策規(guī)范能力以促進職業(yè)教育公平；優(yōu)化政府的資源配置功能以促進職業(yè)教育公平[13]。姚妮在《農(nóng)村職業(yè)教育公平研究》中認為，政府要發(fā)揮主導作用，制定體現(xiàn)職業(yè)教育公平價值取向的相關(guān)政策，向農(nóng)村地區(qū)和弱勢群體傾斜，加大職業(yè)教育投資的力度[14]。盛潔在《社會分層視野下的職業(yè)教育公平研究》中提出要建立憲法理念下的職業(yè)教育公平法律保障體系，使社會不同階層享受平等的職業(yè)教育利益[15]。

2．社會層面。劉慧敏和楊志超在《社會學視角下的職業(yè)教育公平問題研究》中提出，我國深受“勞心者制于人，勞力者受制于人”“學而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)教育觀念影響，導致部分人認為職業(yè)教育地位低于其他高等教育類型，因此要弘揚職業(yè)教育文化，積極開展職業(yè)教育文化及對我國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要作用的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍[16]。游柏榮在《淺議“校企合作”下的職業(yè)教育公平性》中提出，要落實開放的職業(yè)教育理念，實施真實有效的校企合作，職業(yè)教育應(yīng)該參與到市場的開放環(huán)境中，基于企業(yè)工作崗位培養(yǎng)人才，促進校企合作，提高學生綜合能力，提高社會對職業(yè)教育的認可度，促進職業(yè)教育公平[17]。

3．職業(yè)院校層面。陳雅婷在《社會視域下對職業(yè)教育公平問題的思考》中提出，一是要提升職業(yè)院校內(nèi)涵，進行內(nèi)涵式發(fā)展，包括建立科學的人才培養(yǎng)體系、基于市場需求的專業(yè)課程設(shè)置改革、“雙師型”師資隊伍建設(shè)、建立高水平和高質(zhì)量的實習實訓基地；二是引導和鼓勵職業(yè)院校進行多元化發(fā)展；三是尊重職業(yè)院校學生追求個性發(fā)展的自由[18]。陳秋怡在《以供給側(cè)改革促進教育公平》中指出，職業(yè)教育應(yīng)該加強信息化建設(shè)，要充分發(fā)揮信息化建設(shè)對職業(yè)教育體系建設(shè)的促進作用，加強職業(yè)教育數(shù)字化資源平臺和信息化管理平臺的建設(shè)，加快推進信息化平臺體系和數(shù)字化專業(yè)課程體系建設(shè)，運用先進的信息技術(shù)和信息化的教學理念來優(yōu)化傳統(tǒng)教學方式[19]。高漠陽在《教育券制度的演進與職業(yè)教育公平的實現(xiàn)》中指出，要提升職業(yè)教育的辦學標準，加強高素質(zhì)、高技能人才的培養(yǎng)力度，提高教育質(zhì)量，提高社會對職業(yè)教育的認可度，為教育公平找尋新的路徑[20]。

三、研究結(jié)論及展望

(一)基于文獻分析的研究結(jié)論

整體來看，職業(yè)教育公平的研究仍以理論層面的探討為主，許多研究成果著重于從理論上分析職業(yè)教育不公平問題、原因和應(yīng)對策略。相比之下，實證應(yīng)用研究相對缺乏，有必要加強實證調(diào)查研究，從實踐層面深入了解職業(yè)教育在教育公平中發(fā)揮的實際作用。同時，我國職業(yè)教育公平研究主要集中在宏觀層面，無論是研究城鄉(xiāng)職教差距，還是探討職業(yè)教育較普通教育的投入、制度和政策等方面的不同，其理論分析大多是以宏觀教育公平問題為基礎(chǔ)，而對于職業(yè)教育公平的微觀問題，即學校教育教學過程中的教育公平、學生的就業(yè)擇業(yè)等方面的問題還需深入探討。

(二)關(guān)于職業(yè)教育公平研究的展望

職業(yè)教育和普通教育是具有同等教育地位的兩種不同教育類型，共同構(gòu)成了具有中國特色的教育體系。促進職業(yè)教育公平是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要路徑，也是落實以人為本教育理念和提升職業(yè)教育社會地位的必由之路。改革開放以來，我國職業(yè)教育步入了發(fā)展的快車道，培養(yǎng)了大量適應(yīng)社會需要的技術(shù)技能人才。但長時間以來在實踐層面上受諸多因素的影響，導致職業(yè)教育的相關(guān)研究與教學實際融合性欠缺。因此，關(guān)于職業(yè)教育公平問題應(yīng)從以下幾點著力加強：一是堅持理論與實踐研究同行，宏觀與微觀研究并重。由文獻分析可看到該研究仍是以宏觀理論研究為主，很少從職業(yè)教育自身問題開展探討。加強自身公平問題研究是解決職業(yè)教育內(nèi)部發(fā)展矛盾的重要途徑。在教學實施、職業(yè)規(guī)劃、技能訓練等方面強化教育公平，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是緊跟時代發(fā)展進行相關(guān)問題研究。職業(yè)教育的生命力主要體現(xiàn)在服務(wù)社會發(fā)展上，以新時代為背景進行職業(yè)教育公平研究，特別注重職業(yè)教育供給側(cè)改革在職業(yè)教育公平中的研究，以期完善服務(wù)發(fā)展能力進而提高社會影響力；三是職業(yè)學校要加強對弱勢群體的教育和培訓，要發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，廣泛開展面向貧困地區(qū)和人員的包括技術(shù)幫扶在內(nèi)的多種幫扶制度，為職業(yè)教育促進社會公平相關(guān)研究提供素材，進而以問題為導向，進一步提出切實可行的應(yīng)對策略，以滿足社會發(fā)展需求。