“黨員積分制”的創(chuàng)新運(yùn)用

曾木成

東風(fēng)汽車車輪有限公司（以下簡(jiǎn)稱“車輪公司”）黨委組織開展“黨員積分制”管理，通過(guò)對(duì)積分制的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、量化考核、實(shí)施評(píng)價(jià)等進(jìn)行探索實(shí)踐，使基層黨組織對(duì)黨員教育管理從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，從“寬松軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?yán)緊實(shí)”， 增強(qiáng)了黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和自覺(jué)性，激發(fā)起廣大黨員立足本職崗位發(fā)揮模范帶頭作用， 進(jìn)一步提升了黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨員積分制管理的主要做法

基層黨組織開展黨員積分制管理，是落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的需要；是提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量、激勵(lì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的需要；是解決黨組織管理寬松軟、黨員努力方向不明確的需要；是嚴(yán)格支部工作管理、黨員隊(duì)伍管理的有效抓手。

規(guī)范制度，奠定基礎(chǔ)。 車輪公司黨委在啟動(dòng)開展黨員積分制管理時(shí)，提出以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化黨員教育管理，推動(dòng)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用為主旨，結(jié)合推進(jìn)以核心工程、先鋒工程、清風(fēng)工程、堡壘工程為主要內(nèi)容的黨建事業(yè)計(jì)劃，結(jié)合貫徹落實(shí)民主評(píng)議黨員工作要求，積極開拓思路，科學(xué)設(shè)計(jì)方案，在各基層支部中全面實(shí)施黨員量化考核管理。在制度建設(shè)上，以推進(jìn)黨建事業(yè)計(jì)劃落實(shí)為基本要求，以中央組織部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中確立的“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)、東風(fēng)汽車公司《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中召開專題組織生活會(huì)和開展民主評(píng)議黨員的實(shí)施方案》確立的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)、《東風(fēng)汽車有限公司民主評(píng)議黨員實(shí)施辦法（試行）》確立的“六個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)、《東風(fēng)汽車車輪有限公司民主評(píng)議黨員實(shí)施方案》確立的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，析出黨員可量化的考評(píng)要素、具體分值，制訂《車輪公司“四優(yōu)”黨員量化積分管理辦法》，同時(shí)配套制訂了《黨員量化積分考評(píng)管理細(xì)則》《黨員量化積分考核表》。

量化指標(biāo)，分類積分。黨員積分制管理將黨性要求與部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，緊扣“四講四有”“四優(yōu)”及“六個(gè)能否”等標(biāo)準(zhǔn)，確定從“政治表現(xiàn)優(yōu)、執(zhí)行紀(jì)律表現(xiàn)優(yōu)、品德表現(xiàn)優(yōu)、作用發(fā)揮優(yōu)”四個(gè)維度量化指標(biāo)，分類積分。經(jīng)提煉、歸納和細(xì)分，確定考評(píng)的“四優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)及積分項(xiàng)目，具體為：（1）政治表現(xiàn)。積分項(xiàng)目：按時(shí)、足額交納黨費(fèi)；積極參加“三會(huì)一課”；參加OA網(wǎng)“黨員之家”“廉政建設(shè)”學(xué)習(xí)；積極參加學(xué)習(xí)研討，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。（2）執(zhí)行紀(jì)律表現(xiàn)。積分項(xiàng)目：廉潔自律；參加黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)、廉潔文化建設(shè)活動(dòng)、黨內(nèi)監(jiān)督活動(dòng)。（3）品德表現(xiàn)。積分項(xiàng)目：黨員行為規(guī)范；參加思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)。（4）發(fā)揮作用。積分項(xiàng)目：參加黨內(nèi)“雙創(chuàng)”立項(xiàng)攻關(guān)、公開承諾、最佳黨日及黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)；崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及日常發(fā)揮先進(jìn)作用情況。上述四個(gè)維度分值各占25分，下不保底。另設(shè)加分項(xiàng)：工作中主動(dòng)作為、成績(jī)突出的事項(xiàng)；獲個(gè)人榮譽(yù)及單項(xiàng)獎(jiǎng)。加分項(xiàng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以加分，累計(jì)加分不超過(guò)20分。

設(shè)定步驟，定期評(píng)價(jià)。黨員積分制實(shí)行動(dòng)態(tài)積分、定期評(píng)價(jià)，分月度、季度、年度公示評(píng)價(jià)結(jié)果。由各黨支部安排專人負(fù)責(zé)日常積分管理，按照民主評(píng)議黨員規(guī)定的黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、評(píng)定等級(jí)四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。一是黨員自評(píng)。每月（或季度）定期填寫黨員積分管理考評(píng)表，年終考評(píng)時(shí)由黨員對(duì)照個(gè)人年度崗位目標(biāo)責(zé)任制、民主評(píng)議黨員辦法，通過(guò)小結(jié)、打分的形式進(jìn)行自我評(píng)定。二是黨員互評(píng)。以黨支部為單位，召開支部民主評(píng)議黨員大會(huì)，在公開、公正、民主的基礎(chǔ)上，組織黨員結(jié)合實(shí)際進(jìn)行互評(píng)。三是群眾參評(píng)。以黨支部為單位，組織本單位群眾代表參加民主評(píng)議黨員大會(huì)，對(duì)黨員日常表現(xiàn)、工作態(tài)度和服務(wù)群眾等方面進(jìn)行評(píng)議。四是支部評(píng)定等級(jí)。在黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)后，由支委會(huì)進(jìn)行審核后向黨支部黨員大會(huì)報(bào)告評(píng)定結(jié)果。具體做法是將黨員個(gè)人自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)的得分進(jìn)行累加，得出黨員平均分，再將黨員月度得分的平均分按權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得出黨員的年度考核最終分?jǐn)?shù)，以此作為年度民主評(píng)議黨員評(píng)定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次結(jié)果，上報(bào)公司黨委最終審定。

結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。推行積分制管理，建立健全了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。一是規(guī)范積分結(jié)果運(yùn)用。黨員年度積分超過(guò)90分以上，作為評(píng)比優(yōu)秀黨員和其他各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦后備干部的必備條件。每年年終黨委工作部進(jìn)行匯總，提供運(yùn)用。二是規(guī)范優(yōu)秀黨員激勵(lì)。本著優(yōu)中選優(yōu)，按支部黨員人數(shù)比例評(píng)出5%的優(yōu)秀黨員，經(jīng)黨委最終審定后分公司級(jí)、支部級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。2017年前按傳統(tǒng)方式，評(píng)出的公司級(jí)優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)額度為1 500元/人， 2017年開始量化積分評(píng)出的公司級(jí)優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)勵(lì)額度調(diào)整為3 000元/人。評(píng)出5%未被遴選為公司級(jí)優(yōu)秀黨員的，作為支部級(jí)優(yōu)秀黨員每人獎(jiǎng)勵(lì)500元（2016年試行獎(jiǎng)勵(lì)為300元/人。黨員作用的發(fā)揮得到行政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可和大力支持，總經(jīng)理提出增加額度從總經(jīng)理專項(xiàng)獎(jiǎng)中支出）。三是規(guī)范問(wèn)題黨員整改。積分制規(guī)定積分下不保底，積分60-90分的為合格黨員，對(duì)積分低于60分或有否決項(xiàng)的黨員，按規(guī)定評(píng)為基本合格黨員、不合格黨員，由所在黨組織通過(guò)提醒談話、通報(bào)批評(píng)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，教育引導(dǎo)他們查找不足、提高認(rèn)識(shí)，做好整改工作。

黨員積分制管理的基礎(chǔ)性工作

建立臺(tái)賬，掌握底細(xì)。根據(jù)黨員積分制的分類要求， 需要建立黨員積分臺(tái)賬，各黨支部要對(duì)每個(gè)黨員的年齡、職務(wù)、工作等情況了如指掌，做到黨員底子清、情況明。安排組織委員負(fù)責(zé)做好黨員積分臺(tái)賬管理，做到登記不漏項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)不缺項(xiàng)，及時(shí)搜集好黨員的加扣分情況，精準(zhǔn)記錄黨員的活動(dòng)軌跡和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做好寫實(shí)，為精準(zhǔn)評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)。

廣泛發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)。黨員積分制從“四優(yōu)”維度設(shè)定內(nèi)容，量化指標(biāo)，可概括為黨性要求和作用發(fā)揮。絕大多數(shù)黨員工作在普通崗位，可以把黨性要求和作用發(fā)揮更多地體現(xiàn)在崗位上。突出黨性要求，突出在本職工作中盡職盡責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，是推行黨員積分制的落腳點(diǎn)。因此，宣傳發(fā)動(dòng)要著重引導(dǎo)黨員履行義務(wù)和責(zé)任、立足于崗位發(fā)揮作用。通過(guò)廣泛宣講和發(fā)動(dòng)， 切實(shí)做到人人知曉、人人參與，形成共識(shí)，增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，努力做到各方面表現(xiàn)和作用發(fā)揮優(yōu)于群眾。

組織把關(guān)，公正評(píng)分。在具體操作過(guò)程中，各黨支部堅(jiān)持原則，如實(shí)積分，評(píng)出差距，評(píng)出壓力，評(píng)出導(dǎo)向，評(píng)出正氣。一是聚焦基本義務(wù)。對(duì)于黨員應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)和責(zé)任，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中只設(shè)定基本分0.5分-1分，如按時(shí)足額交納黨費(fèi)、參加“三會(huì)一課”等。同時(shí)對(duì)于不履行義務(wù)的情況，則加嚴(yán)扣分，強(qiáng)調(diào)履行義務(wù)和責(zé)任是每一名黨員的基本素質(zhì)和素養(yǎng)。二是強(qiáng)調(diào)作用發(fā)揮。季度崗位KPI評(píng)價(jià)為A積3分、評(píng)價(jià)為B積2分、評(píng)價(jià)為C積1分，評(píng)價(jià)為D及以下不得分。普通黨員，季度以單位領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，年中和年度以公司最終認(rèn)定的評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，季度由支委會(huì)評(píng)議，年中和年度以公司最終認(rèn)定的評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。在完成工作任務(wù)的實(shí)踐中，鼓勵(lì)主動(dòng)改善、積極作為，表現(xiàn)突出和有成效的予以加分。三是突出從嚴(yán)要求。為體現(xiàn)從嚴(yán)治黨要求，在黨員政治、紀(jì)律表現(xiàn)方面設(shè)置紅線否決項(xiàng)，凡是違反黨章規(guī)定、八項(xiàng)規(guī)定、紀(jì)律禁令的，列為優(yōu)秀黨員評(píng)定否決項(xiàng)，對(duì)于受到紀(jì)律處分、組織處理的評(píng)為基本合格黨員或不合格黨員。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，普通黨員發(fā)生安全環(huán)保消防事故、質(zhì)量批量事故、影響停線的，評(píng)為基本合格黨員或不合格黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行決議、不作為，責(zé)任內(nèi)發(fā)生安全環(huán)保消防一般事故、質(zhì)量批量事故、影響停線的，評(píng)為基本合格黨員或不合格黨員。

推行黨員積分制管理取得的成效

加強(qiáng)了黨員管理的標(biāo)準(zhǔn)化。評(píng)價(jià)黨員既有規(guī)定內(nèi)容，又有定量標(biāo)準(zhǔn)，使黨員評(píng)價(jià)體系變得更直觀、更合理、更公平，黨員參加學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)的自覺(jué)性、積極性顯著提高。

加強(qiáng)了黨員管理的精細(xì)化。通過(guò)化繁為簡(jiǎn)，用表格進(jìn)行寫實(shí)，并在黨支部目視管理板上進(jìn)行公示，使黨員各方面的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)及時(shí)、精確地反映出來(lái)，強(qiáng)化了黨員照鏡子和“比學(xué)趕超”。

增強(qiáng)了黨員管理的公信力。將黨員各方面的表現(xiàn)都以“積分”的形式表現(xiàn)出來(lái)，并按照黨員的積分情況進(jìn)行積分評(píng)定排名公示，強(qiáng)化了黨內(nèi)民主公開，提高了黨務(wù)工作的透明度，增強(qiáng)了黨員管理的公信力。

增強(qiáng)了黨員管理的“嚴(yán)緊實(shí)”。黨員評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”管理，使直觀性、真實(shí)性和可操作性全面提升，讓管理變得更加透明化、公平化、權(quán)威化，使評(píng)價(jià)黨員“憑印象”的現(xiàn)象得以改變。