以黨的建設引領國企改革

有著60多年歷史的廣東省輸變電工程有限公司于2019年7月2日正式更名為廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司，這是廣東電網(wǎng)公司落實國企改革“雙百行動”部署、開創(chuàng)新興業(yè)務發(fā)展新局面的重要舉措。新命名的公司將賦予原廣東省輸變電工程有限公司更多的內(nèi)涵、更高的定位、更全面的能源產(chǎn)業(yè)鏈服務宗旨，成為”雙百行動”綜合改革的排頭兵。

新時代國企改革正處于浪潮尖端，更要強化黨的領導。在400多家國企參與的“雙百行動”綜合改革試點中，廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司（以下簡稱能源發(fā)展公司）作為首批試點單位中唯一的送變電企業(yè)，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨委領導核心作用和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，勇挑重擔，以過硬的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、強大戰(zhàn)斗力為統(tǒng)領，發(fā)揮敏銳的政治、市場、管理洞察力，在“雙百行動”重要領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，企業(yè)應對市場能力明顯提升，干部職工的積極性、創(chuàng)造性得到有力激發(fā)，企業(yè)活力顯著增強，成為國務院國資委“雙百行動”優(yōu)秀案例，被《國資報告》《第一財經(jīng)》等媒體推廣宣傳。

以黨的建設引領國企改革，政治領導是根本。堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，2015年，國務院國資委公布了《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和“1+N”政策體系，提出“分類推進國有企業(yè)改革”；2016年，國務院國資委開展“十項改革試點”，提出“以點帶面、以點串線，形成經(jīng)驗、復制推廣”；2018年，國務院國資委正式啟動“雙百行動”，提出“五突破、一加強”，使得改革由點向面全面鋪開、向縱深發(fā)展，形成國企改革新局面。能源發(fā)展公司黨委深刻領會“雙百行動”的重大意義，始終堅定政治方向，積極謀劃發(fā)展方向，努力把準工作方向，精心謀劃改革方案，召開專題會議深入研究部署改革問題，以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變+電網(wǎng)服務”（即由傳統(tǒng)施工型企業(yè)向綜合建設型企業(yè)轉(zhuǎn)變、由面向電網(wǎng)向面向電網(wǎng)與用戶并重轉(zhuǎn)變、由從國內(nèi)業(yè)務承攬向國內(nèi)外業(yè)務雙拓展轉(zhuǎn)變）為改革目標，在界定功能定位、優(yōu)化業(yè)務布局、構(gòu)建市場化運營機制等方面確定了改革路徑，制定了在完善市場化經(jīng)營機制、健全激勵約束機制、放大國有資產(chǎn)功能、優(yōu)化業(yè)務布局等方面率先突破和全面加強黨的領導的5項重點改革任務。在改革推進中，廣東電網(wǎng)公司最大程度給予能源發(fā)展公司授權(quán)放權(quán)，制定了審批清單、備案清單和禁止清單，清單之外事項一律歸位于能源發(fā)展公司，破除了“求穩(wěn)怕難”“因循守舊”的思想，全力支持改革工作。能源發(fā)展公司強化黨委對一切工作的領導，引領職工群眾聽黨話、跟黨走，確保改革始終沿著正確方向前進。

以黨的建設引領國企改革，融入公司治理是關鍵。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，良好的公司治理能夠明確企業(yè)經(jīng)營的規(guī)則和方法，讓公司得以持續(xù)性發(fā)展。黨組織是天然的全民股東利益代表，把黨的領導融入企業(yè)治理，存在必然性，體現(xiàn)了當前階段適應國有企業(yè)改革發(fā)展、突破治理難題的最優(yōu)選擇。能源發(fā)展公司黨委以問題為導向，堅持把黨的領導融入公司治理，確保黨委在深化國有企業(yè)改革和企業(yè)治理中充分發(fā)揮領導作用。一是強力推進黨建工作總體要求進章程，明確黨組織在能源發(fā)展公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實行黨委書記、董事長“一肩挑”。二是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，黨委書記擔任董事長，黨委副書記兼任工會主席、擔任職工董事，總經(jīng)理任黨委委員，其他董事、經(jīng)理層不進黨委，打破了過去配置高度重合的領導班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)決策者與執(zhí)行者的分離。三是完善黨組織參與重大問題決策的工作程序和機制，規(guī)范落實“黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序”，制訂黨委會議事規(guī)則、“三重一大”決策實施細則和權(quán)責界面清單，厘清黨委和董事會、經(jīng)理會的權(quán)責邊界。四是制定領導班子成員落實全面從嚴治黨責任清單，引導黨委委員認真履行“一崗雙責”，結(jié)合分管領域重點抓好黨的建設工作。

以黨的建設引領國企改革，基層黨組織建設是基礎。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。能源發(fā)展公司作為擁有光榮歷史的送變電“老國企”，主要承擔輸變電工程建設與總承包、電網(wǎng)運行、維護、檢修搶修、預試定檢等業(yè)務，是電網(wǎng)建設和應急搶險的主力軍。責任所在，使命使然，能源發(fā)展公司工程項目點多、面廣、戰(zhàn)線長，員工常年分散在各個工地，黨員的教育管理也因地制宜、因材施策。能源發(fā)展公司黨委提出“黨建1+4+3”助力“雙百行動”的工作思路——“1”指的是以打造電網(wǎng)新興業(yè)務企業(yè)黨的建設標桿為目標；“4”指的是四種黨建方式：黨支部標準化建設工作機制、“風箏式”管理模式、“支部建在項目上、黨旗飄在工地上”的項目黨建模式、“黨建+”系列行動；“3”指的是堅持黨建引領，促進黨員干部三個轉(zhuǎn)變：以“雙百行動”綜合改革為導向，面對差距，必須從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I跑者”；面對機遇，必須從“被動者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃诱摺?；面對使命，必須從“畏難者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皧^進者”。能源發(fā)展公司黨委通過“1+4+3”將黨對國有企業(yè)的全面領導具體化、具象化，結(jié)合實際抓實抓牢、抓緊抓好基層黨組織建設，務實求變，接續(xù)創(chuàng)新，推動黨建工作與企業(yè)中心工作真正走向深度融合。

以黨的建設引領國企改革，人才隊伍是保證。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上提出，要深化人才發(fā)展體制機制改革，要完善人才培養(yǎng)機制，改進人才評價機制，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制。企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開人才隊伍的支撐。能源發(fā)展公司黨委積極探索人才“選、用、留”機制建設，一是按照好干部標準和國有企業(yè)領導人員“20字”要求，突出政治標準和事業(yè)為上，選好用好適應公司改革發(fā)展的好干部，注重把有潛力的年輕干部交流到基層一線、艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、重大任務中鍛煉，堅持把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展成黨員，把骨干黨員輸送到重要崗位；二是為新員工、青年員工、高潛精英搭建起階梯式的培訓平臺，從單線培養(yǎng)到“訓站一體化”提升，對后備干部人才建立“展翅計劃”培養(yǎng)機制，持續(xù)優(yōu)化干部梯隊結(jié)構(gòu)；三是拓寬專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍職業(yè)發(fā)展空間，鼓勵扎根生產(chǎn)一線，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專家隊伍，積極落實黨委聯(lián)系服務專家各項措施，建立專家考核管理機制，引導專家發(fā)揮科技領軍作用；四是堅持市場導向和平穩(wěn)過渡原則，黨委依法履行“前置程序”，落實選人用人權(quán)，按照市場化、職業(yè)化、專業(yè)化和契約化方式在管理層中推進職業(yè)經(jīng)理人制度，努力建立“能進能出，能增能減、能上能下”的市場化用工管理機制，部分關鍵崗位通過市場化人才進行招聘，實施優(yōu)勝劣汰的市場化人才管理，不斷提高企業(yè)競爭力，為改革轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄力量。

以黨的建設引領國企改革，監(jiān)督考核是武器。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)要重視監(jiān)督，特別強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性，在十九屆中央紀委二次全會上指出，要堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監(jiān)督。能源發(fā)展公司黨委積極探索構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)體系大監(jiān)督格局，以合規(guī)管理為基礎，構(gòu)建紀法約束、資產(chǎn)監(jiān)管、合規(guī)監(jiān)控三管齊下，監(jiān)督對象全覆蓋、業(yè)務全過程，上下貫通，內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系，保證黨委發(fā)揮領導作用正確方向，營造風清氣正的企業(yè)良好氛圍。

考核是檢驗工作的“試金石”，也是另外一種形式的監(jiān)督。例如在職業(yè)經(jīng)理人的選聘中，能源發(fā)展公司采用“面試+筆試”的方法，充分發(fā)揮了考核的督促作用。能源發(fā)展公司黨委強化整體思維，明確黨建與業(yè)務是“一盤棋”，建立經(jīng)營業(yè)績、黨建工作責任制“兩位一體”的組織績效考核框架，對經(jīng)營業(yè)績和黨建工作責任制分別評定考核等級，綜合確定各單位組織績效考核等級，以保證不出現(xiàn)“偏科”情況，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，督促全體員工凝心聚力、攻堅克難，打造國企改革樣本，助力世界一流電網(wǎng)發(fā)展。

（本文作者系廣東電網(wǎng)能源發(fā)展有限公司杜育斌、甘雨蕾） （ 責任編輯：余國源）