“精益黨建”的探索與實(shí)踐

中國移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司

中國移動(dòng)集團(tuán)北京有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北京公司”）黨委以構(gòu)建系統(tǒng)性、科學(xué)性、可視性、量化性、有效性的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系為目標(biāo)，在黨建責(zé)任考核體系基礎(chǔ)上，積極嘗試構(gòu)建“精益黨建”考核評(píng)價(jià)體系，以建設(shè)高質(zhì)量基層黨組織為重點(diǎn)，滿足國有企業(yè)以黨建塑文化、強(qiáng)管理、帶團(tuán)隊(duì)、促發(fā)展、保健康的現(xiàn)實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。

基層黨建的目標(biāo)與不足

國有企業(yè)是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。北京公司地處首都政治中心，擁有近90個(gè)黨支部1 600多名在職黨員。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展形勢(shì)的深刻變革，為通信行業(yè)發(fā)展和黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)、新要求，也帶來了新理念、新動(dòng)力，需要我們充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)更多共產(chǎn)黨員擔(dān)起責(zé)、站出來、沖在前，引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展共同向高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)。

強(qiáng)化協(xié)同共促，創(chuàng)新融合發(fā)展，以高質(zhì)量黨建為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營是國企高質(zhì)量發(fā)展的“一體兩面”，是密不可分的有機(jī)整體。2017年北京公司基于集團(tuán)公司戰(zhàn)略部署及黨的建設(shè)具體要求，建立黨建工作責(zé)任制實(shí)施與考核辦法，首次將黨建管理作為一項(xiàng)KHI（“和諧導(dǎo)向”和“責(zé)任共擔(dān)”的指標(biāo)體系量化和測(cè)評(píng)管理辦法）納入基層單位戰(zhàn)略績效考核，從夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)出發(fā)，通過量化考核十大方面37條重點(diǎn)工作，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。2018年在原有工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整合，調(diào)整為八大方面25條重點(diǎn)內(nèi)容，有效提升了基層黨組織各項(xiàng)黨建工作的規(guī)范化管理水平。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索基層黨建精益化管理模式。北京公司基層黨支部圍繞黨建工作的短板問題和發(fā)展方向，從黨建“規(guī)范化1.0”“制度化2.0”“融合化3.0”的生澀摸索，逐步邁進(jìn)精益管理“質(zhì)量化4.0”的新征程。

把握新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，正視基層黨建工作的不足。北京公司經(jīng)過多輪論證、研討，從建體系、精管理、促融合三方面著手，著力解決黨建體系及方法創(chuàng)新能力不平衡、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不平衡、基層黨務(wù)人員綜合能力不平衡的“三個(gè)不平衡”問題，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

基層黨建的理念和方向

北京公司持續(xù)深化“橫向到邊、縱向到底、閉環(huán)協(xié)同”的“大黨建”工作體系，深入研究組織生活與業(yè)務(wù)工作、黨員需求與群眾期望之間的內(nèi)在聯(lián)系，采用基層評(píng)價(jià)、全員調(diào)研的模式，從黨員對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用認(rèn)可度和群眾對(duì)黨員先鋒模范作用肯定度進(jìn)行成效調(diào)研，綜合評(píng)判黨建工作成效，形成北京公司獨(dú)特的黨建“兩度”考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)各基層黨組織對(duì)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營等薄弱環(huán)節(jié)的科學(xué)化、系統(tǒng)化評(píng)估分析。

明確黨建工作方向

北京公司基層黨支部結(jié)合支部工作實(shí)際，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和不足，采用問題分析、中心組專題研討、制度梳理、問卷調(diào)研、座談交流等多種途徑，廣泛征求職工群眾意見建議。運(yùn)用“PDCA質(zhì)量管理、OGSM計(jì)劃與執(zhí)行、5M飛輪管理、6P2N考核評(píng)價(jià)”等管理工具，構(gòu)建可視性、量化性、有效性的基層黨建工作，探索出獨(dú)具特色的“精益黨建”考核評(píng)價(jià)體系，形成了黨建促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)驗(yàn)證黨建的管理模式。

貫徹黨建發(fā)展理念

基層黨支部按照公司黨委“大黨建”工作體系的要求，從文化、管理、團(tuán)隊(duì)、發(fā)展、健康五方面著手，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營逐層分解質(zhì)量、效益、協(xié)同、創(chuàng)新的黨建工作目標(biāo)任務(wù)，以黨建引領(lǐng)為遵循，以業(yè)績成效驗(yàn)證為方法，推進(jìn)“精益黨建”管理與部門業(yè)務(wù)的同步發(fā)展、同頻共振和相互促進(jìn)。

夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

北京公司基層黨支部圍繞支部建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營這兩條主線，按照體系目標(biāo)達(dá)成的路徑要求，整合提煉政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)六方面，分解工作措施，細(xì)化具體行動(dòng)策略，綜合考核衡量基層黨建工作。

邁進(jìn)黨建4.0新階段

北京公司創(chuàng)新基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從黨務(wù)能力和黨建效能雙提升出發(fā)，在優(yōu)化黨建工作責(zé)任制，落實(shí)量化考核體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入黨員群眾“兩度”（黨員對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用認(rèn)可度、群眾對(duì)黨員先鋒模范作用肯定度）評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)的工作閉環(huán)，著力解決部分黨支部責(zé)任履行質(zhì)量不高、成效不好的問題。

基層黨建的探索與實(shí)踐

北京公司基層黨支部結(jié)合工作實(shí)際，制定“精益黨建”考核評(píng)價(jià)體系具體工作方案，通過在全體黨員大會(huì)公示討論的方式，明確量化時(shí)間表和路線圖，確保具體工作的實(shí)施落實(shí)，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

考核評(píng)價(jià)的“六維”驗(yàn)證

以責(zé)任促擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”?；鶎狱h支部積極推動(dòng)逐級(jí)承接責(zé)任分解的（DOAM）目標(biāo)管理工具，建立黨支部委員、各級(jí)經(jīng)理人、小組長、黨員的分層責(zé)任，形成組織中每一名黨員都有全維度、全天候的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造一支分工明確、素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀黨小組隊(duì)伍。一是建立健全黨支部書記承擔(dān)第一責(zé)任、支部委員履行主體責(zé)任、其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”的基層黨建工作新格局。二是抓實(shí)黨建工作考核評(píng)價(jià)，突出經(jīng)理人員、黨務(wù)工作者和黨員工作成效的量化考評(píng)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。三是貫徹《北京公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施與考核辦法》，落實(shí)黨建工作責(zé)任制清單，明確各黨支部委員的黨建具體工作，常態(tài)化開展黨支部委員述職和“周清月結(jié)”的支委會(huì)月總結(jié)匯報(bào)工作。

以學(xué)習(xí)促成長，筑牢思想基礎(chǔ)。始終把思想建黨作為首要任務(wù)，通過學(xué)習(xí)紅色管理理念和方法，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織和黨小組，筑牢思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持知行合一。一是把思想建黨作為首要任務(wù)，堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)全年有計(jì)劃、會(huì)前有預(yù)習(xí)、會(huì)中有討論、會(huì)后有總結(jié)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的思路舉措。二是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育，筑牢理想信念基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，守住意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)清氣正的良好氛圍。