事業(yè)單位人力資源崗位聘用管理思考

魏法力 河南省安陽市市政建設(shè)維護(hù)管理處人事科

1 人力資源崗位設(shè)置基本條件

1）人力資源崗位基本條件：事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類人員崗位的基本任職條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具備人力資源崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；具備適應(yīng)人力資源崗位要求的身體條件。

2）管理崗位基本條件。一般稱職員，管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級(jí)職員崗位的基本任職條件是：五級(jí)職員崗位，須在六級(jí)職員崗位上工作滿兩年以上；六級(jí)職員崗位，須在七級(jí)職員崗位上工作滿三年以上；七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作滿三年以上；四級(jí)職員崗位，按照國家和省干部人事政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件。專業(yè)技術(shù)崗位基本任職條件，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)三級(jí)、四級(jí)崗位原則上應(yīng)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位原則上應(yīng)具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位原則上應(yīng)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)崗位原則上應(yīng)具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準(zhǔn)入控制的要求。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位按照國家、各省、市相關(guān)規(guī)定及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)人力資源崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國家專設(shè)的特級(jí)人力資源崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位由省實(shí)行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位由市實(shí)行總量控制和管理。

4）工勤技能崗位基本條件。工勤技能崗位一般要經(jīng)過人力資源和社會(huì)保障部門的統(tǒng)一組織的技術(shù)工人等級(jí)考試取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書，不是經(jīng)過以上統(tǒng)一組織而取得的證書是否聘任，各地各單位可能不同。其基本任職條件：一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿五年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿五年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見習(xí)、試用期滿，并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核，可確定為五級(jí)人力資源崗位。

2 人力資源崗位設(shè)置程序

（1）制定人力資源崗位設(shè)置方案，主要包括機(jī)構(gòu)編制部門核定的本單位職能、編制總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、擬設(shè)各類別各等級(jí)人力資源崗位名稱與數(shù)量等內(nèi)容。

（2）將人力資源崗位設(shè)置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門審核后，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。

（3）在核準(zhǔn)的人力資源崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制訂人力資源崗位設(shè)置實(shí)施方案，主要包括方法步驟、時(shí)間進(jìn)度、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、競(jìng)聘辦法、監(jiān)督措施、人力資源崗位考核等內(nèi)容。編寫人力資源崗位說明書，寫明崗位類別、名稱、等級(jí)、編碼、受聘人員的基本條件、工作項(xiàng)目與崗位職責(zé)、工作數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

（4）公布崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說明書并組織實(shí)施。事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。

崗位設(shè)置是一項(xiàng)非常重要和繁瑣的工作，需要綜合本單位的職責(zé)范圍、機(jī)構(gòu)編制、現(xiàn)實(shí)情況、發(fā)展方向，甚至還要回顧本單位成立以來各個(gè)時(shí)期人員、職責(zé)、編制的變化規(guī)律，以便為本單位的健康發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利完成打下組織基礎(chǔ)。崗位設(shè)置的合理與否，關(guān)系著本單位是否健康發(fā)展，關(guān)系著人員工作的主動(dòng)性、積極性，關(guān)系著生產(chǎn)任務(wù)是否順利開展，甚至關(guān)系著每個(gè)員工的切身利益，是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的工作。

我們工程建設(shè)單位，人力資源崗位設(shè)置不像學(xué)校、醫(yī)院等其他是單位，主要是涉及的崗位更多，人員組成更豐富，學(xué)歷職稱差別更突出，因此我認(rèn)為在開展這項(xiàng)工作中：一是要與本單位的職責(zé)范圍緊密結(jié)合起來開展工作，二是要考慮到單位的現(xiàn)實(shí)人員年齡及結(jié)構(gòu)組成，三是根據(jù)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，關(guān)注各崗位工資收入的差別，做到不但要按勞分配還要向特殊貢獻(xiàn)員工傾斜。四是隨著各項(xiàng)新的改革政策的推出，還要對(duì)將來本單位的走向有所判斷，以防隨著改革政策的推進(jìn)，本單位人力資源崗位設(shè)置不合理，還要改動(dòng)。

為便于做到各人力資源崗位設(shè)置的一目了然，可在《崗位說明書》的基礎(chǔ)上，制作《XXX單位XXX個(gè)崗位明細(xì)表》（略），以方便以后的人員招聘、崗位管理清晰有序進(jìn)行。

3 事業(yè)單位人力資源崗位聘用

事業(yè)單位應(yīng)按照核準(zhǔn)的人力資源崗位設(shè)置方案，根據(jù)“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位名稱，明確各崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用各崗位的種類及各等級(jí)崗位的數(shù)量要嚴(yán)格控制在人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的人力資源崗位設(shè)置方案范圍內(nèi)。聘用條件一般不得低于國家、省規(guī)定的基本條件。對(duì)雖不具備人力資源崗位規(guī)定的學(xué)歷或任職年限，但確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出的，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類人力資源崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行崗位職責(zé)，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須按照人力資源崗位管理權(quán)限，經(jīng)核準(zhǔn)后方可兼任。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家、省和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在編在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。已經(jīng)實(shí)行聘用制度并與工作人員簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的人力資源崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有在編在冊(cè)的正式人員確定不同類別、不同等級(jí)的人力資源崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的人力資源崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的人力資源崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。

4 事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置監(jiān)督管理

事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人力資源崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的人力資源崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的人力資源崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)等要求，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，并組織實(shí)施本單位的人力資源崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。人力資源和社會(huì)保障部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則、堅(jiān)持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額、不得突擊聘用人員、不得突擊調(diào)整、聘用職務(wù)等級(jí)。對(duì)違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人力資源和社會(huì)保障部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予審批工資。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

5 結(jié)語

完善事業(yè)單位崗位管理和聘用制度，加強(qiáng)崗位設(shè)置和聘用管理，是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求，是建立事業(yè)單位用人新機(jī)制的根本保證，也是實(shí)行崗位績效工資制度不可或缺的前提條件，目的是推進(jìn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出、待遇能高能低，搞活用人制度，增加事業(yè)單位生機(jī)與活力，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。