淺談新時期如何推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高質(zhì)量發(fā)展

摘?要：審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機(jī)關(guān)的一項重要任務(wù)，其本質(zhì)就是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行和責(zé)任落實。新時期，黨和國家對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提出了新的更高的要求。如何在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中不斷提高政治站位，將思想和行動統(tǒng)一到黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，不斷更好地發(fā)揮審計監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高質(zhì)量發(fā)展，是文章探討的主要課題。

關(guān)鍵詞：新時期;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;高質(zhì)量發(fā)展

一、 引言

2019年7月，中央兩辦印發(fā)了新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作也越來越重視。這些新變化為新時代的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供了更大的發(fā)展空間，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。文章結(jié)合近年來基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中遇到的困難，探索討論在新時期如何推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高質(zhì)量發(fā)展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的意識和水平。

二、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的發(fā)展和完善

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過三十年的探索與實踐、發(fā)展與深化，逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化軌道。1988年，國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》中規(guī)定：“實行承包經(jīng)營制度，由國家審計機(jī)關(guān)及其委托的其他審計組織對合同雙方及企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行審計”，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計初步形成。1999年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供了依據(jù)。2010年，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計步入了規(guī)范、深化、發(fā)展的階段。2019年7月，中央兩辦印發(fā)了新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)入了新時代、新征程。

三、 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作存在的問題及原因分析

（一）審計任務(wù)與審計力量不足的矛盾

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作量大，涉及的范圍廣，遇到領(lǐng)導(dǎo)干部換屆或調(diào)整時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目更為集中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員有限，審計項目質(zhì)量無法保證。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)的高要求與人員素質(zhì)的參差不齊的矛盾

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的范圍、內(nèi)容不斷擴(kuò)張，從事經(jīng)責(zé)審計的人員不僅要懂審計、懂會計，更要懂政策，要善于從體制機(jī)制政策管理的方面分析問題，更加關(guān)注對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評價。目前，單一知識結(jié)構(gòu)的人才已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的需要，審計人員需要自身不停地充電，也需要審計機(jī)關(guān)的培訓(xùn)。

（三）審計聯(lián)席會議作用發(fā)揮不夠充分

為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，各地都建立了由紀(jì)委、組織、人社、審計、監(jiān)察、編辦等部門參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。而在審計過程和審計結(jié)果的運用上，聯(lián)席會議的作用發(fā)揮的還不夠充分。

四、 進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量對策和建議

（一）提高政治站位，更好履行新時代審計工作的職責(zé)和使命

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計機(jī)關(guān)不僅是國家機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須貫穿到審計工作的全過程。

在新時代，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價，揭示問題，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

要努力提升理論素養(yǎng)，講求學(xué)習(xí)實效，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重大決策部署上來。要努力做到學(xué)有所思，學(xué)有所悟，將所學(xué)、所思、所悟與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作結(jié)合起來，將做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。“為國而審、為民而計”，把不忘初心的標(biāo)尺立起來，把牢記使命的責(zé)任扛起來，把黨員先鋒的形象彰顯出來，發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

（三）合理安排審計計劃，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度

中央兩辦新的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》中指出：“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，以任職期間審計為主?！备鶕?jù)以上要求，審計機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，改變“逢離必審”的觀念，根據(jù)干部管理需要以及審計資源等實際情況，科學(xué)制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)劃和年度審計計劃。堅持以任中審計為主，加強(qiáng)與其他審計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“1+N”的審計模式，科學(xué)配置審計資源，創(chuàng)新審計組織管理，推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，建立健全審計工作信息和結(jié)果共享機(jī)制，提高審計監(jiān)督整體效能。

（四）充實經(jīng)責(zé)機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)席會議制度

適時組織成員單位召開聯(lián)席會議，明晰職責(zé)，協(xié)同配合，努力形成“審前充分協(xié)商、審中協(xié)作配合、審后結(jié)果共用”的良好協(xié)調(diào)配合機(jī)制。推動審計成果運用和審計整改的落實，促進(jìn)改善規(guī)范管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的自覺性，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝津秋.規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計[J].審計與經(jīng)濟(jì)研究，2006（6）.

作者簡介：王娜，邯鄲市審計局。