農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與思考

洪佳

摘 要：近年來(lái)，國(guó)家非常重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，并在中央一號(hào)文件中對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)給予了大量的政策扶持與資金支持，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，也由此成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。特別是在新的發(fā)展形勢(shì)下，更應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，這不僅是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件政策要求的重要舉措，同時(shí)對(duì)落實(shí)我國(guó)三農(nóng)服務(wù)工程與扶貧開發(fā)工程有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。文中對(duì)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀、發(fā)展等進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，探討解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的一些對(duì)策與措施，旨在對(duì)農(nóng)村飲水安全水利工程發(fā)展提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲水安全;水利工程;現(xiàn)狀;對(duì)策

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)重大的民生工程，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與維護(hù)，是確保人民群眾吃上安全水、健康水的關(guān)鍵。然而由于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，國(guó)家都對(duì)城市發(fā)展非常重視，以至于在水利系統(tǒng)建設(shè)上，農(nóng)村水利系統(tǒng)較城市發(fā)展比較落后。近年來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越受到黨中央及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題也因此成為牽動(dòng)黨中央及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一項(xiàng)重要民生問(wèn)題，同時(shí)也引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。為了確保農(nóng)村人民群眾用上安全水、健康水，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)更加凸顯出其重要性。下文結(jié)合實(shí)踐，分析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀，并針對(duì)性的提出一些對(duì)策與措施，旨在為相關(guān)工作的開展提供有益參考。

一、 農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈的生活飲用水。由于水源因素以及用水需求和地形因素，居民分布等各種條件影響。農(nóng)村地區(qū)供水主要采用分散供水和集中供水等兩種類型。同時(shí)又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等共同建設(shè)的供水工程和城市向農(nóng)村地區(qū)供水的延伸工程，以及人口數(shù)量較多的自然村建設(shè)的分散型供水工程等幾種類型。

二、 農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

1.長(zhǎng)效管理意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村正在大力建設(shè)飲水水利工程，然而這些工程建設(shè)完成之后，如何確保農(nóng)村能夠用上安全潔凈的水源，以及怎樣將這些工程的作用最大化發(fā)揮，為廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的利益與價(jià)值，是擺在政府部門面前的重要課題。但是就目前農(nóng)村水利工程建設(shè)而言，都普遍存在重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村水利工程缺乏有效的保護(hù)與管理措施，導(dǎo)致工程具體應(yīng)用過(guò)程中還存在很大不足，不規(guī)范的操作，對(duì)水利工程的正常使用造成很大影響，更不利于農(nóng)村飲水安全。

2.群眾宣傳工作不足。農(nóng)民對(duì)于清潔水和飲用水之間的區(qū)別不甚了解，因農(nóng)村地區(qū)有很多村民接受教育的程度較低，文化素質(zhì)不高，認(rèn)為清潔水便是人們飲用的安全水。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，為農(nóng)民帶來(lái)了安全的飲用水，然而在農(nóng)村很多人卻不飲用自來(lái)水，反而還是飲用清潔水。正是由于廣大農(nóng)村人口普遍飲用清潔水，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模得不到有效發(fā)展，還引發(fā)大量的飲用水浪費(fèi)。由于農(nóng)民應(yīng)用自來(lái)水時(shí)，需要繳納一定的水費(fèi)，然而這些水費(fèi)卻成為貧困家庭的一筆負(fù)擔(dān)，同時(shí)由于這些水價(jià)的制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，農(nóng)民都很難接受，面對(duì)較高的水價(jià)，很多農(nóng)民則都選擇清潔水進(jìn)行引用。

3.管理體制建設(shè)滯后。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，也相應(yīng)的設(shè)置了以水利部門為主的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。然而在運(yùn)行管理階段，卻時(shí)常存在 “多頭管理”的情況，管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展要求，沒(méi)有明確的管理職責(zé)。

4.運(yùn)行資金缺乏保障。充足的資金保障是農(nóng)村水利工程建設(shè)的關(guān)鍵，資金投入不足，對(duì)水利工程建設(shè)影響極大。但是由于我國(guó)多數(shù)水利工程都是建設(shè)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，這些地區(qū)管理水平價(jià)差，收入不高，進(jìn)行水利工程維護(hù)造成的費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政的承載能力，對(duì)水利工程的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行造成很大影響，使得農(nóng)村飲水安全問(wèn)題不斷加大。

5.專業(yè)管理人才缺失。現(xiàn)在對(duì)于縣市層級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理而言，目前尚沒(méi)有進(jìn)行專門人員的設(shè)置，同時(shí)工程維護(hù)人員管理水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，尤其是對(duì)于分散式村級(jí)供水工程，更是缺乏相關(guān)管理人員，對(duì)工程運(yùn)行工作造成很大影響。

6.水質(zhì)安全管理不足。農(nóng)村地區(qū)水源常常受到生產(chǎn)生活污水以及人畜糞便和農(nóng)田農(nóng)藥等因素影響造成很大污染，不利于保護(hù)水源，難監(jiān)測(cè)難度較大，工作繁重。

三、 農(nóng)村飲水安全工程對(duì)策建議

1.明確管理機(jī)構(gòu)職能。對(duì)農(nóng)村飲水安全工程有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)一步明確，針對(duì)這些工程設(shè)置鉆門的管理部門與人員，并對(duì)這些人員進(jìn)行有效培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程中遇到的各種問(wèn)題及時(shí)解決。

2.加大宣傳教育力度。因農(nóng)民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性，很多地區(qū)農(nóng)民飲水安全工程成為擺設(shè)。所以，針對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)教育，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)清潔水與飲用水。同時(shí)還可利用村內(nèi)廣播，擴(kuò)大宣傳力度，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性，徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去錯(cuò)誤的用水觀念。

3.建立信息管理系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村飲水安全，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)此項(xiàng)工程加強(qiáng)決策支撐。這樣不僅能夠有效的將工程前期工作給做好，針對(duì)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理建設(shè)方案的制定。同時(shí)對(duì)農(nóng)民的用水動(dòng)態(tài)充分調(diào)查與了解，對(duì)工程的近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)關(guān)系處理好，確保農(nóng)村飲水安全。

4.落實(shí)資金扶持政策。作為農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要性不言而喻，然而此項(xiàng)工作的有效推進(jìn)，需要公共政策的大力扶持，而且還應(yīng)當(dāng)有充足的資金保障。依照當(dāng)前實(shí)際與工程產(chǎn)權(quán)的不同，結(jié)合其他公益工程管理經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程，設(shè)置專項(xiàng)資金，采用政府補(bǔ)貼和收取水費(fèi)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，為農(nóng)村飲水安全工程提供更大的保障。

5.提高群眾的參與度。國(guó)家為了更好的保證農(nóng)村人口的飲水安全，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，但是此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，需要廣大農(nóng)民群眾積極參與，倘若農(nóng)民不利用農(nóng)村飲水安全工程，這邊會(huì)造成這些工程成為擺設(shè)，難以發(fā)揮作用。農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行過(guò)程中，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)將其自身的監(jiān)督權(quán)利充分的體現(xiàn)出來(lái)，為該項(xiàng)工程的順利推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。并且水價(jià)的制定，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民的意見充分考慮，應(yīng)當(dāng)保持在農(nóng)民可以接受的范圍。

6.強(qiáng)化飲水安全管理。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，主要是為保證農(nóng)村人口的飲水安全。所以，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，確保充足的水源供應(yīng)是關(guān)鍵，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保持水源的未出現(xiàn)任何污染情況。政府部門在進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中，必須要對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察研究，特別要分析水源情況是否穩(wěn)定，嚴(yán)格檢查水源水質(zhì)，只有經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門確定安全后才可開展工程建設(shè)。并且工程運(yùn)行階段，政府還應(yīng)當(dāng)定期加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村安全飲水工作的不斷重視，農(nóng)村飲水安全工程也獲得了極大的發(fā)展，但是在工程建設(shè)實(shí)際，還依然存在很多問(wèn)題，難以保證人們的飲水安全，對(duì)人們的健康造成很大威脅。因此，要對(duì)飲水的水利工程進(jìn)行管理，從水利工程的建設(shè)到后期的保護(hù)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證水利工程的安全，也保證農(nóng)民的健康。

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