鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑探析

張?jiān)姾?/p>

[摘要]基層黨組織是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的一股關(guān)鍵力量，新時(shí)代下如何通過(guò)基層黨建來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村的發(fā)展，亟須探尋切實(shí)有效的方法去解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的一系列新難題和新挑戰(zhàn)。指明了基于鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)基層黨建的新路徑。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村黨組織;新路徑

[中圖分類號(hào)]F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑

十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的惠利政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)村面貌欣欣向榮，農(nóng)民的生活安居樂業(yè)。但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、貧困問(wèn)題仍然存在。為了在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在其指導(dǎo)下開展全方位的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題部署的重要戰(zhàn)略。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，農(nóng)村基層黨組織是黨的政策、路線、方針的動(dòng)員者、執(zhí)行者，是黨和人民群眾的紐帶和橋梁，是農(nóng)村工作得以順利開展的領(lǐng)導(dǎo)核心。正如黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！币虼酥匾曓r(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其組織力和戰(zhàn)斗力，把第一線的工作落實(shí)詳盡，以基層黨組織建設(shè)能力的提高來(lái)加快推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)中切中肯綮的途徑之一。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題取得了顯著成果，但面對(duì)改革開放以來(lái)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代的背景下，黨的十九大報(bào)告中對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求：“要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髞?lái)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。但在農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在著與這些要求不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

第一，思想作風(fēng)不正，主要表現(xiàn)在有一些黨員干部濫用手中權(quán)力，以權(quán)謀私，結(jié)黨營(yíng)私，全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾利益視若無(wú)睹，滋生腐敗后層層包庇。黨組織對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育不夠重視，培養(yǎng)黨員先進(jìn)性和純潔性目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致“鄉(xiāng)村治理”效率不高甚至無(wú)效;

第二，組織結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，后備干部?jī)?chǔ)備不足，領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡偏大，文化程度偏低，導(dǎo)致創(chuàng)新力和工作能力低下，不能做到更好的為村民服務(wù)，不能帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)生活富裕的目標(biāo);

第三，農(nóng)村基層黨員素質(zhì)良莠不齊，加之黨建運(yùn)行機(jī)制不健全、民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不透明，致使一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，失去了群眾對(duì)黨組織的信任，導(dǎo)致黨組織的號(hào)召力不強(qiáng)，無(wú)法真正帶領(lǐng)村民實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

第四，有些地區(qū)過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而弱化黨的建設(shè)，盲目追求高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)對(duì)立起來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)的破壞，出現(xiàn)了“貧困—過(guò)渡開發(fā)—生態(tài)破壞—再度貧困”的惡性循環(huán)，不能實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的目標(biāo);

第五，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村本土文化的意識(shí)不強(qiáng)，公共文化服務(wù)資源不能很好地挖掘和利用，文化服務(wù)體系尚未建立，未能充分利用諸如好的“鄉(xiāng)俗民約”進(jìn)行文化建設(shè)，脫離村民的實(shí)際生活，弱化了基層黨組織的號(hào)召力，尚未達(dá)到“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)。

我們知道，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作得以順利開展的領(lǐng)導(dǎo)核心，但是上述農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的諸多不足，使我們黨在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，不能夠順利開展甚至受到阻礙。因此當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅僅是黨內(nèi)建設(shè)的問(wèn)題，更關(guān)乎到我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也更關(guān)乎農(nóng)村能否擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路徑

3.1 以黨的自身建設(shè)為抓手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

著手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。首要任務(wù)就是堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一切服從黨的安排，聽黨的話。農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)，首要任務(wù)就是堅(jiān)決貫徹黨的脫貧致富總要求來(lái)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。為此首先要從黨的自身建設(shè)做起：

著手加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一道關(guān)卡。農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)中要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為武器，提高黨員的黨性覺悟，做到知行合一，解決矛盾，推動(dòng)實(shí)踐。結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況、因地制宜，實(shí)事求是地開展工作，真正將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和詳細(xì)規(guī)劃落到實(shí)處，只有占據(jù)了思想的制高點(diǎn)才能深入推進(jìn)各項(xiàng)基層工作的進(jìn)行;

著手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本保證。農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)，一是要發(fā)揮黨支部書記的示范帶頭作用。黨支部書記是基層黨支部的領(lǐng)頭羊，是黨組織建設(shè)的核心，指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富等相關(guān)工作，肩負(fù)著將黨的各項(xiàng)利民政策具體落實(shí)貫徹的重要職責(zé);二是發(fā)揮黨員干部的模范表率作用。一個(gè)好的干部的內(nèi)涵是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的具有時(shí)代內(nèi)涵的干部，要充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的先進(jìn)性來(lái)凈化黨組織不良風(fēng)氣，激發(fā)黨群活力;三是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，從一批農(nóng)村積極青年中培養(yǎng)考察積極分子，提高黨員的主動(dòng)性，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村中知識(shí)人才的欠缺，提高黨員的工作水平，建立健全黨員的獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)嚴(yán)格黨員隊(duì)伍的管理，定期開展工作匯報(bào)總結(jié)，履行管理和監(jiān)督其他黨員的職責(zé)，培養(yǎng)一支高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的后備精英人才隊(duì)伍。

著手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要保證。鄉(xiāng)村的振興需要良好政治生態(tài)氛圍護(hù)航，因此基層黨組織作風(fēng)建設(shè)尤為關(guān)鍵，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。一是要解決黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，農(nóng)村黨員干部直接接觸農(nóng)民群眾，是群眾利益的集中凝聚者和代表者，能否堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾的基本群眾路線，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的必要保證?；鶎咏M織工作只有得到了群眾的認(rèn)可和支持，民心才能凝聚，鄉(xiāng)村才能發(fā)展。每一個(gè)干部應(yīng)該樹立服務(wù)群眾的意識(shí)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中走進(jìn)群眾，抓住群眾關(guān)心的時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，著手開展群眾生活會(huì)，重點(diǎn)探討群眾面臨的困境，動(dòng)員全方面協(xié)調(diào)工作，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，面對(duì)面，切實(shí)可行地解決一家一戶的實(shí)際問(wèn)題。

3.2 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為抓手推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村黨建要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要制定政策去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，又要緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)推進(jìn)黨建工作開展。第一，農(nóng)村基層黨組織要制定相關(guān)政策發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。要拓寬引進(jìn)通道，打造規(guī)模工業(yè)的從無(wú)到有。即合理利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外來(lái)投資，合理建廠推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。第二，要重視農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村集體企業(yè)的興起，打破農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的藩籬，利用交通發(fā)達(dá)資源和引進(jìn)科技、人才等要素來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，靠打造本土特色產(chǎn)業(yè)和吸引外資來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)品的品質(zhì)。第三，要加快特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品如禽畜養(yǎng)殖和特色種植等產(chǎn)業(yè)，尤其要搶抓機(jī)遇，及早開發(fā)民俗旅游、紅色旅游等項(xiàng)目，使其經(jīng)濟(jì)總量不斷做大，特色逐漸明顯。第四，要擴(kuò)大基礎(chǔ)投入，對(duì)接國(guó)家政策，向上爭(zhēng)取資金，加大交通、網(wǎng)絡(luò)、電力等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)力度。要落實(shí)各項(xiàng)政策，發(fā)揮本地區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì)，挖掘蘊(yùn)藏在群眾中的首創(chuàng)精神，從根本上增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能，走一條當(dāng)?shù)靥厣挠趾糜挚彀l(fā)展道路，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.3 以鄉(xiāng)村文化建設(shè)為抓手推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為直接聯(lián)系人民群眾和上級(jí)組織的樞紐，要擴(kuò)散其在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，就必須要借助鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵與精神營(yíng)養(yǎng)，拓展政黨建設(shè)的思想文化資源。而鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，讓傳承與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)代鄉(xiāng)村本土文化與夯實(shí)農(nóng)村黨組織建設(shè)的文化相得益彰。

第一，讓馬克思主義理論占據(jù)思想高地。馬克思主義理論是來(lái)源于基層人民的，扎根在人民之中的，在馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中，如何做到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想、方針、路線、戰(zhàn)略更好地和廣大人民相結(jié)合，中國(guó)特色社會(huì)主義的話語(yǔ)體系更加大眾化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域必須重視起來(lái)，要通過(guò)基層黨組織對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普及和教育宣講，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，同時(shí)要抵制封建迷信活動(dòng)，追求實(shí)事求是的科學(xué)真理，讓馬克思主義理論占據(jù)基層民眾思想的制高點(diǎn)。

第二，大力宣傳和發(fā)展農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)土的傳統(tǒng)文化是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力，在吸收外來(lái)優(yōu)秀文化的同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該大力注重本土傳統(tǒng)文化的宣傳和保護(hù)，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，要深入挖掘鄉(xiāng)土文化傳播的人文氣息，牽引作用，時(shí)代烙印，發(fā)揮其凝聚民心、凈化民風(fēng)，聯(lián)結(jié)民情的至關(guān)重要作用。黨支部應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，整合公共文化資源，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] “活力鄉(xiāng)村”—河南焦作農(nóng)村宣傳文化活動(dòng)的有益探索[J].黨建，2011（ 01）：70.

[2] 趙廷斌.淺析新農(nóng)村視域下農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新思路[J].改革與開放，2018（20）：55-56.