農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)提升策略研究

文爽

摘 要：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)又提出了幾點(diǎn)新的要求，農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中具有十分重要的作用。其中對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)的進(jìn)一步提升的障礙主要有思想、路徑以及機(jī)制這幾方面。文章我們就針對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)的提升策略進(jìn)行深入探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;脫貧攻堅(jiān);耦合效應(yīng)

黨的十八屆五中全會提出了“脫貧攻堅(jiān)”的奮斗目標(biāo)，并且進(jìn)一步做出有關(guān)部署。體現(xiàn)了黨中央解決我國貧困問題十分的關(guān)注。而要想打好這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是密不可分的。為了有效的推動這場脫貧攻堅(jiān)行動，要突出體現(xiàn)黨的建設(shè)這一支柱力量。要努力將黨的政治、組織以及密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)優(yōu)勢逐漸向脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要努力探索黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合的內(nèi)在機(jī)理

從概念上來說，耦合是從物理學(xué)當(dāng)中發(fā)展而來的，體現(xiàn)了實(shí)體之間依賴于對方的程度。如今耦合已經(jīng)被應(yīng)用到了很多領(lǐng)域當(dāng)中，其中包括社會科學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中的社會學(xué)以及心理學(xué)等等。在不同的領(lǐng)域當(dāng)中，耦合理論有著不同的含義。對于社會科學(xué)這一領(lǐng)域來說，耦合理論比較傾向于各個系統(tǒng)之間有機(jī)結(jié)合在一起。

（一）脫貧攻堅(jiān)為基層黨組織建設(shè)提出了新的要求

黨的建設(shè)的具體內(nèi)容以及發(fā)展方向是由當(dāng)今的歷史使命以及發(fā)展背景來決定的。用改革開放的創(chuàng)新思想來全面推進(jìn)黨的建設(shè)、努力提升科學(xué)化水平是發(fā)展的必然趨勢，也是人民的期盼。這就體現(xiàn)出黨的建設(shè)目標(biāo)要和國家以及社會發(fā)展的目標(biāo)相互吻合。不僅要重視黨的建設(shè)本身，還要把黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相互結(jié)合在一起。國家要重點(diǎn)關(guān)注脫貧工作的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)全國人民走向更好的生活，實(shí)現(xiàn)幸福生活的美好目標(biāo)。我國將努力幫助貧困地區(qū)人民，關(guān)心群眾，爭取在2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

（二）農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮自身作用以便打好這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

在中國黨的領(lǐng)導(dǎo)決定著中國的發(fā)展。第一，共產(chǎn)黨和國家以及社會的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的;第二，共產(chǎn)黨在各個層次都為中國的發(fā)展提供了不可缺少的戰(zhàn)略資源，國家發(fā)展的動力源泉來自于其運(yùn)作成效。此外，完成脫貧任務(wù)具有多種意義：首先，全面脫貧是我國真正步入小康社會的一個基本標(biāo)志，也是社會主義發(fā)展的一個必然要求;其次，能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。最后，也是中國共產(chǎn)黨和國家持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的保障。目前我國貧困人口還比較多，貧困地區(qū)比較大，就顯得脫貧任務(wù)更加的緊迫。這就需要黨從全局角度看待這一問題，足夠重視脫貧工作。還要求我黨有足夠的信心和充足的準(zhǔn)備克服其中的重重困難，努力提高黨建工作，從而有助于脫貧工作的順利完成。所以要想完成這項(xiàng)脫貧工作，離不開農(nóng)村基層黨組織的重要作用。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)增強(qiáng)的障礙

黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合在一起是被證明過的能夠推進(jìn)脫貧工作順利完成的有效舉措，這是毋庸置疑的。以我國部分貧困地區(qū)脫貧工作的成效來看，脫貧工作不僅需要正確的政治遠(yuǎn)見，還需要合理的戰(zhàn)略布局。但是，由于各方面的制約作用，文章所述的耦合效應(yīng)并沒有很好地完成。其中包括以下幾方面：

（一）思想方面

部分黨政人員思想認(rèn)識不足，缺乏政治遠(yuǎn)見和大局意識，沒有足夠認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的政治以及時代價值。缺乏創(chuàng)新思想，沒有正確的發(fā)展觀念，不能夠準(zhǔn)確的意識到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的發(fā)展機(jī)遇。需要提高學(xué)習(xí)進(jìn)取思想，沒有對脫貧攻堅(jiān)工作深入研究，還是不太了解，沒有足夠的信心與勇氣。

（二）路徑方面

部分黨政人員還局限于過去傳統(tǒng)扶貧工作的方式，導(dǎo)致他們不會勇于創(chuàng)新，不能夠根據(jù)扶貧條件的變化來改變工作思路，靈活應(yīng)變的能力有待提高。還有部分地區(qū)沒有意識到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，沒有足夠的重視起來。相關(guān)脫貧政策落實(shí)不到位，成效不佳。

（三）機(jī)制方面

脫貧攻堅(jiān)機(jī)制設(shè)計(jì)的不夠合理，可行性不足。沒有很好的做到因地、因人、因時改變策略。相關(guān)脫貧政策體系還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，相應(yīng)的配套體系有待提升。相關(guān)財(cái)政投入的機(jī)制體系不夠規(guī)范，激勵機(jī)制不足，相關(guān)機(jī)制不健全，扶貧效力比較低。群眾對于參與脫貧工作的積極性不高，各方面的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，使得脫貧工作的整體工作效率比較低。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)的對策

由于受到多個方面的制約作用，使得我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)得不到很好的體現(xiàn)，致使脫貧工作效果不明顯。所以，就需要抓住這些問題，有目的的去解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)之間存在的問題，進(jìn)一步采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，以便于加強(qiáng)其耦合效應(yīng)。

（一）加強(qiáng)耦合共識的機(jī)制建設(shè)

以思想作為行動的導(dǎo)向，具備相同的思想理念以及行動，是完成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)耦合的必然要求。由于脫貧攻堅(jiān)工作時間緊、任務(wù)重并且難度也很大，就要求要和黨組織具備思想一致性。要想提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的耦合性，就要和脫貧攻堅(jiān)的思想達(dá)成共識，要努力學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的扶貧開發(fā)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人員的認(rèn)識。

其中提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)的解決辦法有：（1）要把脫貧作為第一任務(wù)，將提供人民生活水平最為基本目的，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。（2）要堅(jiān)持落實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展理念，對于脫貧攻堅(jiān)具有重要意義。（3）要做到精準(zhǔn)化、針對性以及動態(tài)化。（4）要努力按照計(jì)劃的時間進(jìn)行，加強(qiáng)時間意識，在有限的時間里面高質(zhì)量的完成脫貧任務(wù)。

（二）提高耦合動力機(jī)制的培育

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的耦合效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的源頭在于具有持續(xù)的動力。進(jìn)一步提高耦合動力機(jī)制，不僅可以有效提高二者的耦合效應(yīng)，還可以推動扶貧開發(fā)工作。只有內(nèi)外結(jié)合，構(gòu)建多層次的脫貧機(jī)制，才有助于提高脫貧攻堅(jiān)的效率以及準(zhǔn)確性。

首先是自我發(fā)動機(jī)制。必須加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展意識，提高整體的統(tǒng)籌能力，抓住可能會出現(xiàn)的新機(jī)遇。所以，不只要把脫貧工作看成一個政治任務(wù)，看成又一個經(jīng)濟(jì)增長機(jī)遇。必須加強(qiáng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，盡量減少扶貧開發(fā)過程當(dāng)中的資源分配不均的問題。其次是內(nèi)源推動機(jī)制。把群眾作為主體，創(chuàng)造內(nèi)在的動力。進(jìn)一步提高群眾的參與意識以及能力，還應(yīng)當(dāng)建立便捷通道為群眾參與提供幫助。最后是借助外力機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)的事，更是國家的事，社會的事，所以就要集社會各方面力量于一體。在宏觀上，國家政府應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，動員社會各界參與到脫貧工作當(dāng)中來。還要盡量做到精準(zhǔn)扶貧，做到有效對接。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)耦合技術(shù)的建設(shè)

具備一套先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)來說，也是必不可少的。現(xiàn)在社會，互聯(lián)網(wǎng)對黨的建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)都具有十分重要的作用。進(jìn)一步提高黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合的技術(shù)支持，能夠有效的進(jìn)行精準(zhǔn)化扶貧，合理分配資源，做到公平公正的決策。中國特有的扶貧機(jī)制在我國扶貧工作的開展當(dāng)中具有十分重要的作用。要想有效的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)的耦合效應(yīng)，具備一套科學(xué)的保障體系是十分必要的。其中包括組織領(lǐng)導(dǎo)保障、政策投入保障以及制度供給保障。加強(qiáng)地區(qū)扶貧體系建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步提高扶貧機(jī)制的合理性，確保脫貧攻堅(jiān)能夠照計(jì)劃進(jìn)行，不斷地提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性以及時效性。

四、結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)的提升，有助于我國脫貧工作的高質(zhì)量、高效率的完成。這不僅是黨的事，還是國家的是，也是社會的事。讓我們集社會各界力量，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 儲建國.基層黨組織建設(shè)是可持續(xù)脫貧的重中之重[J].人民論壇，2018（21）：42-43.

[2] 龔晨.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)耦合效應(yīng)提升探論[J].行政與法，2017（03）：54-63.

[3] 劉紫璇，陳東瓊.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與人口較少民族地區(qū)脫貧——以青海省循化撒拉族自治縣Q鄉(xiāng)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（01）：234-236

[4] 莫光輝.精準(zhǔn)反腐：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治生態(tài)保障——精準(zhǔn)扶貧績效提升機(jī)制系列研究之九[J].行政論壇，2017，24（01）：40-46.

[5] 穆春霞.精準(zhǔn)扶貧環(huán)境下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑——以江蘇省射陽縣為例[J].魅力中國，2017（32）：265-267.

[6] 楊麗麗.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探析——以南寧市為例[J].文化創(chuàng)新比較研究，2019，3（11）：9-10.