城市生活垃圾分類難點(diǎn)及對策

摘要：在“垃圾圍城”已經(jīng)成為了一大亟待解決的“城市病”，實行生活垃圾分類不僅關(guān)乎到“垃圾圍城”問題的解決，更關(guān)乎到城市萬千居民，以及關(guān)乎到整個城市的健康發(fā)展。但就目前而言，城市生活垃圾分類的實施還面臨著不少難點(diǎn)，從而制約了生活垃圾分類工作的有序推進(jìn)。文章正是基于此，試圖針對城市生活垃圾分類難點(diǎn)找到相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：垃圾圍城;城市病;生活垃圾;分類難點(diǎn)

中圖分類號：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.017

Abstract： In the face of “urban waste”， which has become a major “urban waste”， the implementation of domestic waste classification is not only related to the solution of the “garbage siege” problem， but also to the thousands of residents of the city and to the entire city. healthy growth. However， for the time being， the implementation of urban domestic waste classification still faces many difficulties， which restricts the orderly advancement of the classification of domestic waste. Based on this， the article attempts to find a corresponding solution to the difficulty of classification of urban domestic waste.

Keywords： Garbage siege; Urban disease; Domestic garbage; Classification difficulties

伴隨我國城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，我國城市生活垃圾也以5%～8%的年遞增率不斷增長，許多城市因此而陷入了“垃圾圍城”的窘境，“垃圾圍城”也成為了一大亟待解決的“城市病”。

1 城市生活垃圾分類難點(diǎn)

2019年7月1日，上海正式施行《上海生活垃圾管理條例》，率先進(jìn)入了生活垃圾分類強(qiáng)制分類時代，其他46個試點(diǎn)城市也紛紛制定了相應(yīng)的垃圾分類制度實施方案，部分城市甚至還完成了生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理體系的初步建成。但是就總體上而言，我國生活垃圾分類發(fā)展水平還處于低水平階段，面臨著諸多難點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)不健全。②城市居民普遍缺乏生活垃圾分類意識和分類能力。盡管我國在十多年前就已經(jīng)推行生活垃圾分類，但是由于城市居民普遍缺乏生活垃圾分類意識和分類知識，從而導(dǎo)致城市居民很少主動來完成這個分類工作，生活垃圾分類的整體效果并不佳。③生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置不足，生活垃圾處理系統(tǒng)還不夠健全。

2 城市生活垃圾分類對策

2.1 健全生活垃圾分類法律法規(guī)

強(qiáng)制性的法律法規(guī)能夠為生活垃圾分類處理的順利實施提供重要的保障。針對生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)不健全而導(dǎo)致的種種問題，建議國家應(yīng)盡快健全生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，出臺具有較強(qiáng)可操作性的垃圾分類管理相關(guān)法律法規(guī)及嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度等“硬性”對策，對生活垃圾強(qiáng)制分類的流程及監(jiān)管措施進(jìn)行細(xì)化，是約束城市居民生活垃圾分類處理行為的重要途徑。從法律上將生活垃圾分類是公民義務(wù)這一點(diǎn)予以理順是尤為重要的，唯有如此，才有助于生活垃圾分類的全民層面推動。按照“誰污染誰負(fù)責(zé)”這一原則，城市居民有義務(wù)對自己產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類投放，配合政府相關(guān)職能部門將生活垃圾分類收運(yùn)處置相關(guān)工作做好，從而為生活垃圾減量化、無害化、資源化的實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。日本在生活垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)的制定方面就尤其注重細(xì)節(jié)，從而使得其生活垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)具有非常強(qiáng)的可操作性，以便于這些法律法規(guī)能夠得到有效落實，而不是流于形式，也便于民眾理解以及積極參與進(jìn)來。而對于違反生活垃圾分類規(guī)定的相關(guān)處罰措施在日本相關(guān)法律中也是非常嚴(yán)格的，甚至還專門創(chuàng)設(shè)了非法投棄目的罪、非法投棄未遂罪這兩個罪名來對違規(guī)投棄生活垃圾人員的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的追究。雖然國情不同，但是這些先進(jìn)做法和成熟經(jīng)驗都是值得我們參考借鑒的。

2.2 加大生活垃圾分類宣傳力度

日本垃圾分類其系統(tǒng)和精細(xì)舉世公認(rèn)，但是也是經(jīng)過了一個漫長的宣傳、實踐過程才取得的成果，是政策與公民相互適應(yīng)、反復(fù)磨合的結(jié)果。針對不同的人群，可以考慮開展不同形式的生活垃圾分類宣傳教育。比如推出微信公眾號、APP等進(jìn)行生活垃圾分類知識普及，人們僅需要輸入自己想要丟棄的生活垃圾名稱，就能夠快速查詢到屬于什么類別，這種生活垃圾分類的宣傳做法更容易得到年輕城市居民的接受和喜歡。對于老年城市居民，可以考慮推出積分鼓勵制度，表揚(yáng)獎勵那些認(rèn)真進(jìn)行生活垃圾分類的居民，從而吸引更多老年城市居民積極參與到生活垃圾分類中來。而對于少年兒童，學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動肩負(fù)起生活垃圾分類的宣傳教育責(zé)任，從少兒時期就對他們進(jìn)行生活垃圾分類的教育培育，使生活垃圾分類的理念深深印在他們的腦海里面，并升華成為一種信念和價值觀，使他們從小就認(rèn)為對生活垃圾進(jìn)行分類處理是一件理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>

2.3 做好生活垃圾分類收運(yùn)工作

首先，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是做好集置點(diǎn)布設(shè)工作。集置點(diǎn)數(shù)量以及每個點(diǎn)位分類垃圾收集桶數(shù)量應(yīng)結(jié)合分類垃圾收集桶的容積、周邊人口數(shù)量及密度等予以測算，從而在每個集置點(diǎn)將各種垃圾分類收集容器配齊。二是健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的有效銜接，還應(yīng)建設(shè)兼具再生資源回收與垃圾分類功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。其次，做好生活垃圾分類監(jiān)管工作。從降低政府監(jiān)管難度而言，更容易操作的是監(jiān)管的小區(qū)。比如環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位可以和社區(qū)物業(yè)公司簽訂生活垃圾分類監(jiān)管的相關(guān)協(xié)議，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位僅負(fù)責(zé)為社區(qū)提供生活垃圾分類收運(yùn)服務(wù)，而社區(qū)物業(yè)公司必須確保生活垃圾分類的質(zhì)量要滿足生活垃圾分類收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保生活垃圾分類質(zhì)量，社區(qū)物業(yè)公司可以和社區(qū)居民委員會協(xié)商，是雇人分類，還是自己分類，并最終形成一致意見。最后，做好生活垃圾分類運(yùn)輸工作。為了避免生活垃圾“先分后并”情況的再次發(fā)生，可以實行“定人包片、對號收運(yùn)”的辦法，使每位保潔員對應(yīng)固定編號的垃圾桶，避免混倒。

3 結(jié)語

總而言之，城市生活垃圾分類是一項系統(tǒng)工程。通過本文的分析，可以看到城市生活垃圾分類難點(diǎn)主要體現(xiàn)在生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)不健全、城市居民普遍缺乏生活垃圾分類意識和分類能力以及生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置不足，生活垃圾處理系統(tǒng)還不夠健全等難點(diǎn)，文章針對這些難點(diǎn)分別提出了具體的解決對策，希望能借此給予相關(guān)人員一定參考借鑒。

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[3]東方欲曉.居民垃圾分類意識尚需培養(yǎng)[J].中國商界，2019（08）：76-77.

收稿日期：2019-07-15

作者簡介：陳凱（1979-），男，漢族，本科學(xué)歷，研究方向為環(huán)境工程。