“金融副省長”：轉型中的政壇生力軍

霍思伊

近日，又一名“金融副省長”亮相。

10月17日，中國農業(yè)銀行副行長蔡東被任命為吉林省副省長。這是今年任命的第六位來自金融系統(tǒng)的副省長。

今年上半年，蔡東剛剛從國家開發(fā)銀行副行長任上轉任農行副行長。此前，他在中國工商銀行工作了20年。此次中央將他“空降”吉林，提振東北金融的意味非常明顯。

多位受訪專家告訴記者，金融系統(tǒng)官員到地方任職或掛職，并不罕見。這有利于地方政府拓寬融資渠道、解決融資難題、制定更加可持續(xù)的金融發(fā)展政策。

但是，在2018年之前，金融系統(tǒng)官員到地方任職，大多在地市級政府，鮮有省級政府。此前，省級層面最有名的“金融省長”當屬郭樹清。2013年3月，他從中國證監(jiān)會主席轉任山東省委副書記、代理省長，三個月后升為省長，開始操刀“山東金改”。

自2018年起，中央開始頻繁從金融系統(tǒng)抽調高級干部“空降”省級政府，短短兩年內，13位“金融副省長”亮相。目前，全國共有16個省級政府配備了來自金融系統(tǒng)的副省長，在全國31個省市自治區(qū)（不含港澳臺）中，已經(jīng)超過半數(shù)。

金融履歷完備

細數(shù)16位“金融副省長”的履歷，他們大多來自國有五大銀行或“一行兩會”等金融監(jiān)管機構。

16人中有3人來自中國證監(jiān)會。2018年1月被聘為上海市副市長的吳清，曾任證監(jiān)會機構監(jiān)管部主任、證券公司風險處置辦公室主任和基金監(jiān)管部主任，后任上海證券交易所（上交所）理事長。

已任浙江省副省長多年的朱從玖也來自中國證監(jiān)會，歷任證監(jiān)會辦公室副主任、證監(jiān)會深圳證券監(jiān)管專員辦專員等職，后轉任上交所，并于2008年重回證監(jiān)會，任中國證監(jiān)會主席助理。2012年5月，調任浙江省副省長。

2016年11月任云南省副省長的陳舜履歷比較特殊。從1998年起，他歷任中國證監(jiān)會信息中心副主任、市場監(jiān)管部副主任、稽查二局局長、稽查一局局長和首席稽查。2011年5月，陳舜轉任教育部辦公廳主任，此后升任部長助理，并于2016年11月“空降”云南，成為云南省副省長。

在16位來自金融系統(tǒng)的副省長中，除了還未公布分管領域的4位新任副省長外，陳舜是目前唯一不分管金融的副省長。云南省政府的官網(wǎng)顯示，他分管精準扶貧、教育、農業(yè)農村、文化和旅游等。

另外13位則大多來自央行或國有五大銀行。

其中，北京市副市長殷勇、重慶市副市長李波和廣東省副省長歐陽衛(wèi)民來自央行；天津市副市長康義、福建省副省長郭寧寧和吉林省副省長蔡東來自中國農業(yè)銀行；江蘇省副省長王江和山西省副省長吳偉來自交通銀行；四川省副省長李云澤和貴州省副省長譚炯則來自中國工商銀行。

剩下的3位，山東省副省長劉強來自中國銀行；遼寧省副省長張立林來自中國建設銀行；河北省副省長葛海蛟來自中國光大銀行，他也是16人中，唯一一位行長轉任副省長，其轉任前是中國光大銀行行長。

這些來自金融系統(tǒng)的副省長不少有跨行任職的經(jīng)歷，或擔任過多地分行行長。

比如，蔡東在工行20年后，又先后出任國開行副行長和農行副行長。葛海蛟是個“老農行”，在農行系統(tǒng)工作了23年，曾任遼陽市分行行長、大連市分行副行長、黑龍江省分行行長等職。在中國銀行工作28年的貴州省副省長譚炯更是先后在武漢、西藏、云南、上海、廣東等多地任職。

國際經(jīng)歷豐富

這些“金融副省長”以“65后”居多，其中還有6名“70后”，在同級別干部中，年輕化的趨勢非常明顯。

目前，全國一共只有11位“70后”副省長，金融系統(tǒng)出身的就占了6席。1972年出生的重慶市副市長李波是年齡最小者，今年只有47歲。

從履歷看，這些“金融副省長”普遍擁有高學歷，其中9人是經(jīng)濟學博士。唯一的女性郭寧寧是來自清華大學經(jīng)濟管理學院的“學霸”，李波擁有斯坦福大學經(jīng)濟學、哈佛大學法學院職業(yè)法律專業(yè)博士學位。來自交通銀行的江蘇省副省長王江曾是山東經(jīng)濟學院財金系副教授，并在廈門大學經(jīng)濟學院擔任高級訪問學者。

他們中大多具有豐富的國際經(jīng)歷。比如，葛海蛟曾任農行新加坡分行總經(jīng)理，后任農行悉尼分行海外高管；李波曾負責央行上?？偛靠缇橙嗣駧诺臉I(yè)務；郭寧寧曾任中國銀行香港分行行長和新加坡分行行長等職；殷勇更是曾任中國投資公司（新加坡）總經(jīng)理，并在國家外匯管理局供職多年。

分析人士指出，隨著中國在金融國際化領域的不斷突圍，擁有海外經(jīng)驗的金融系統(tǒng)人士任職地方，更利于地方政府擴大金融開放，開拓國際視野。

中國社會科學院金融政策研究中心主任何海峰指出，金融高管、干部去地方任職，除了可以給當?shù)匕l(fā)展帶來好處，對其個人履歷和生涯也是一筆財富。有了地方政府的工作經(jīng)驗，再回到金融系統(tǒng)，往往視野更寬，思考問題更全面。這也是國家大力推行政府和金融系統(tǒng)人才交流的原因之一。

從已有的個案看，有過地方從政經(jīng)驗的金融系統(tǒng)干部回歸后，都任至高位，獲得重用。例如，2014年底由銀監(jiān)會副主席轉任天津市副市長的閻慶民，在2017年底回歸后，任中國證監(jiān)會副主席至今；2016年6月從中國銀行副行長轉任四川省副省長的朱鶴新，于2018年7月轉任央行副行長至今；來自農行的劉桂平曾任重慶市副市長，于2019年3月轉任中國建設銀行行長。