攥指成拳，壓實管黨治黨責任

安志軍

摘 要：“突出‘關(guān)鍵和‘作風，以永遠在路上的韌勁錘煉作風。要抓好‘關(guān)鍵少數(shù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)作風，身體力行、以上率下，形成‘頭雁效應(yīng)”。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要牢固樹立“四個意識”，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，帶領(lǐng)干部職工開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量新局面。

關(guān)鍵詞：責任;職工;領(lǐng)導(dǎo)班子;黨員

一、壓實管黨治黨責任具有極其重要的現(xiàn)實意義

管黨治黨，就是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的職責、權(quán)限、程序，管理黨的事務(wù)，從事黨的各項活動，進行黨的建設(shè)，對黨內(nèi)生活、依法治國都有重要的意義。

（一）壓實管黨治黨責任是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的有力保障習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！倍h的紀律就是黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨的各級組織和全體黨員在黨內(nèi)活動中必須遵守的行為規(guī)則。只有實現(xiàn)依規(guī)治黨，把黨內(nèi)法規(guī)作為黨的各項活動的根本準則，以黨內(nèi)法規(guī)作為判斷各級黨組織和黨員行為是非的標準，以黨內(nèi)法規(guī)作為處理黨內(nèi)矛盾的規(guī)則，才能有力保障黨的基本路線、方針政策得以貫徹實施。（二）壓實管黨治黨責任有利于提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的改善市場經(jīng)濟是自由競爭的經(jīng)濟，更是法治的經(jīng)濟。因而黨對國家社會經(jīng)濟事務(wù)的管理，必須依靠法律的和經(jīng)濟的手段。黨的執(zhí)政方式由命令和行政的手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻氖侄?，直接關(guān)系到黨管理國家和社會事務(wù)的能力。依法治國，是黨對國家治理模式的轉(zhuǎn)變，必然要求黨對自身的管理提出新的更高的要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和行為方式，建立和健全相關(guān)的制度和機制，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。（三）壓實管黨治黨責任有利于社會主義政治文明建設(shè)黨不僅是政治文明的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，也是民主和法治的引領(lǐng)者和表率。以黨內(nèi)民主帶動社會民主，是推進我國民主政治建設(shè)的現(xiàn)實途徑。通過依規(guī)治黨帶動依法治國，也應(yīng)當是推進社會主義法治國家建設(shè)的重要途徑。國內(nèi)外政治發(fā)展的經(jīng)驗證明，民主與法治是相輔相成的，如果沒有依法治國就不可能有國家的民主。

二、壓實管黨治黨責任面臨的主要問題

（一）黨內(nèi)法規(guī)制度體系建構(gòu)不夠科學

執(zhí)行力度不夠大所謂黨內(nèi)法規(guī)制度體系是由中國共產(chǎn)黨各級組織制定、以黨紀約束保障實施、與國家法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)制度的總稱。從制度設(shè)計層面看，黨內(nèi)法規(guī)制度的前瞻性和操作性還不夠強，相關(guān)條款與黨建現(xiàn)實滯后，序列性、層次性不清晰，缺乏程序性規(guī)范和配套性細則，黨內(nèi)法規(guī)制度體系亟需統(tǒng)籌規(guī)劃，提高其建設(shè)的科學性。從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層面看，部分黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律規(guī)范界限不明，或超越其權(quán)限范圍，或與國家法律規(guī)范內(nèi)容交叉重疊，黨內(nèi)法規(guī)制度亟需與國家法律形成有機銜接，增強共享性。黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計不規(guī)范、統(tǒng)籌不合理、監(jiān)督力度不夠，加之部分黨員干部遵規(guī)守紀意識不夠強、法制觀念淡薄，減弱了黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力度，黨的權(quán)威性一度受到很大傷害。如果黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不動真、不較真，勢必會影響管黨治黨進程，進而影響黨的命傷害的重要病原體。統(tǒng)一黨的思想、整合黨內(nèi)意識形態(tài)，強化監(jiān)督制約，完善問責機制，發(fā)揚民主、健全黨內(nèi)民主集中制，根治黨內(nèi)潛規(guī)則，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的正能量，才能真正彰顯管黨治黨的力量。

（二）黨風廉政建設(shè)的責任體系落實不到位

責任力發(fā)揮不夠好十八屆三中全會指出： 黨風廉政建設(shè)黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。此前，由于一些黨組織及主要負責人，對履行黨風廉政建設(shè)第一責任、領(lǐng)導(dǎo)責任、主體責任、監(jiān)督責任等認識不清、理解不透，不愿抓、不會抓、不敢抓，造成主體責任界定不清，履職能力不足等影響責任制有效落實的重要短板。責任力，即主動承擔責任并積極履行責任的思想意識和行為驅(qū)動力。2015年6月和2016年6 月，中共中央先后審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，均旨在于強化領(lǐng)導(dǎo)干部擔當意識，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督制約，體現(xiàn)了抓“關(guān)鍵少數(shù)”的思路。“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，政治生態(tài)才能風清氣正。

三、攥指成拳，壓實管黨治黨責任

（一）理論學習是基礎(chǔ)

作為企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合“兩學一做”學習教育，充分利用黨委中心組學習，堅持讀原著、學原文、悟原理，深入學習習近平總書記系列講話精神，持續(xù)跟進學習、深化理解，系統(tǒng)掌握講話的內(nèi)容和內(nèi)涵，領(lǐng)會蘊含其中的治國理政新理念和新思想，切實增強思想認同、理論認同、情感認同，要厘清“學”與“做”，“知”與“行”之間的關(guān)系，在二者的結(jié)合上下功夫，把學習成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營實踐成效，豐富和發(fā)展治理企業(yè)的思路，要帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，內(nèi)化于心、外化于行，確保補足鈣、固本元、鑄強身，做到深學明悟，入心入腦，自覺做到自尊、自愛、自強，慎獨、慎初、慎友。

（二）民主集中制是法寶

要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工責任，在貫徹民主集中制的基礎(chǔ)想加深了解，加強思想磨合和工作磨合，做到思想上相互幫助，工作上相互配合。要健全貫徹執(zhí)行民主集中制的議題報告制度、“一把手”末位表態(tài)制度、全委會決策監(jiān)督制度、常委會議事規(guī)則制度和決策綜合評估、糾錯改正和決策失誤責任追究制度，確保貫徹民主集中制成為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新常態(tài)。要提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，嚴格落實企業(yè)“三重一大”制度，堅持符合法律政策規(guī)定，符合上級要求，符合職工的利益要求，做到?jīng)]有三分之二的常委參加不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，意見明顯有分歧的不決策，不斷促進科學決策和民主決策。

（三）作風建設(shè)是抓手

要切實加強黨風廉政建設(shè)，進一步嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作紀律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉、個人收入申報、任職回避、重大事項報告等制度，嚴格要求自己、親屬和身邊的工作人員，應(yīng)主動接受監(jiān)督，習慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力、在“放大鏡”下開展工作。要讓紅臉出汗、提醒告誡常態(tài)化，不斷完善相關(guān)制度，建立以企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，以干部的政治思想、道德品質(zhì)、履職責任、廉政勤政、組織紀律等方面的負面言行為內(nèi)容，以集中面談、書面函詢、警示勸誡等為主要形式的全方位提醒告誡機制，讓制度成為規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的硬杠桿。

（四）履職能力是關(guān)鍵

作為建筑企業(yè)，提拔使用干部時，應(yīng)優(yōu)先考慮基層一線干部，讓基層一線成為干部建功立業(yè)的“競賽場”，堅持憑實力、憑業(yè)績用干部，應(yīng)建立健全干部選撥激勵、保障和容錯糾錯機制，切實保護堅持原則、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的干部。對積極干事創(chuàng)業(yè)、工作業(yè)績突出的干部給予政治上關(guān)心、精神上褒揚、物質(zhì)上獎勵、工作上支持、生活上關(guān)懷，對于怕、蔫、懵、躲、靠等“為官不為”不知悔改的干部，給予嚴肅問責。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷提高對上級各項重大決策部署的貫徹力、執(zhí)行力和落實力，做到態(tài)度堅決，不敷衍塞責;切合實際，不照搬照抄;一抓到底，不半途而廢;知難而進，不畏縮不前。同時，應(yīng)將創(chuàng)新作為推進各項工作的主題，在創(chuàng)新中理清企業(yè)發(fā)展思路，在創(chuàng)新中贏得市場發(fā)展先機，在創(chuàng)新中加快企業(yè)發(fā)展步伐。

其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。強化國有企業(yè)黨建工作，壓實管黨治黨責任，國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員義不容辭，只有以身作則挺在前，振奮精神加油干，把全面從嚴治黨做深、做細、做實，奮力推動企業(yè)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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