農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下支農(nóng)財政政策的研究

荊瑞花

平度市明村鎮(zhèn)人民政府 山東平度 266700

去年中央出臺了相關(guān)的文件，明確的指出農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性的相關(guān)改革任務(wù)，因此在農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及基層工作中這一項改革已經(jīng)成為了非常重要的工作，并且也得到了社會各界的大力支持與理解。在進行農(nóng)業(yè)供給改革的過程中，財政支農(nóng)這一項政策起到了非常關(guān)鍵的作用，因為其可以將財政支農(nóng)項目進行有效的整合，使得財政資金的利用效率大大的提高，給農(nóng)產(chǎn)品的總供給提供相關(guān)的保障，使得農(nóng)村經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過對國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)進行研究分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量基本保持在穩(wěn)定增長的態(tài)勢。而從農(nóng)產(chǎn)品進出口方面來分析，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要為稻谷、大米、大豆、食糖，除此之外還包括水果、蔬菜、玉米以及花生等。而我國主要的進口農(nóng)產(chǎn)品是大豆，大豆的進口量長期保持在一個比較高的水平，而稻谷和大米的出口量都出現(xiàn)了一定程度的降低，進口量卻在穩(wěn)步增長，糖類的進出口總量都出現(xiàn)了一定的增長。從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來看，當前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢，而且大型農(nóng)用機械設(shè)備的數(shù)量在不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的水平在不斷提升，同時農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也在不斷提升[2]。

總之，當前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)，而且在國民經(jīng)濟總值中所占的比重基本變化不大。但是從我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口情況來看，大豆的進口數(shù)量持續(xù)偏高，這種情況對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的順利發(fā)展存在著一定的影響。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格也比國家價格要高，而這種情況不利于我國農(nóng)產(chǎn)品的出口增長。除此之外，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展情況明顯較好，這種情況有利于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，同時互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也給農(nóng)民收入水平的提升開拓了新的渠道，并且推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進一步發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下支農(nóng)財政政策的具體建議

2.1 創(chuàng)新財政扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

首先，建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金是首要的任務(wù)，經(jīng)過財務(wù)資金的作用將財政資金的杠桿作用充分的發(fā)揮出來，在進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，要將農(nóng)企業(yè)的融資資金控制在一定的范圍之內(nèi)，這樣也是規(guī)避農(nóng)企在進行融資的時候會出現(xiàn)困難，以此來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的道路。其次，使多元化的財政融資模式有效的加強，吸引更多的社會資源為農(nóng)業(yè)供給改革進行投資，以此來將政府的財政壓力減到最少。另外在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要引進許多的社會力量，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)控，使得綠色農(nóng)業(yè)更加長久不斷的發(fā)展。最后，要建立健全農(nóng)業(yè)的保險制度，使得農(nóng)業(yè)補貼的試點范圍有效的擴大，為農(nóng)民也建立起培訓(xùn)機構(gòu)，讓農(nóng)民也跟上現(xiàn)代化的步伐，將農(nóng)業(yè)供給改革的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來。

2.2 加強財政支農(nóng)資金管理

申報平臺項目的建設(shè)，必須加強現(xiàn)代科技的支持農(nóng)業(yè)，構(gòu)建平臺，項目管理應(yīng)用程序，結(jié)合財政支持農(nóng)業(yè)預(yù)算項目農(nóng)業(yè)財政補貼資金的全過程跟蹤與監(jiān)控，全面掌握金融支持農(nóng)業(yè)項目資金的整個過程中，一個明確的資金流動，防止重復(fù)通知現(xiàn)象，推進財政支農(nóng)項目順利申報。積極整合財政資金支持“三農(nóng)”，充分發(fā)揮財政資金的作用。

另外，要對支農(nóng)財政資金進行相關(guān)反饋，優(yōu)化資金配置流程，不斷提高資金使用效率，突出財政資金使用效率的流程導(dǎo)向[3]。

2.3 加強數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

目前，信息化的建立可以使農(nóng)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)節(jié)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更佳走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路?；诖?，政府要加大對于農(nóng)業(yè)建設(shè)中信息技術(shù)的投入。一是加強農(nóng)產(chǎn)品供求信息平臺建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品雙向流動，密切供求融合。同時，政府還應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品供求信息平臺，做好農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集整理工作。二是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建更加智能化、精細化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

2.4 結(jié)合綠色生態(tài)視角，構(gòu)建農(nóng)業(yè)補貼政策

資源生態(tài)保護是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一。當前，財政支農(nóng)要落實綠色生態(tài)發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展財政支持政策體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標。同時，加強對草原、林地、濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補貼和補償政策，實現(xiàn)生態(tài)資源的高效利用。

3 結(jié)語

總結(jié)，持續(xù)深入的改革農(nóng)業(yè)供應(yīng)方面，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，國家推出了一系列的財政政策支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面的支持，以促進農(nóng)業(yè)供應(yīng)方面的改革工作順利?；谵r(nóng)業(yè)供應(yīng)方面的改革背景下，財政政策的作用越來越重要，支持農(nóng)業(yè)可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、短板彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)供應(yīng)方面之間更緊密的集成，實現(xiàn)改革和財政政策支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升到了一個新的高度和深度。