加強(qiáng)煤炭工程項(xiàng)目中造價(jià)管理的具體對策分析

李 寧

（山西潞安環(huán)保能源開發(fā)股份有限公司王莊煤礦，山西 長治 046031）

長期以來，我國煤炭工程造價(jià)管理大致可分為三個(gè)歷史階段：簡單和預(yù)算控制階段、全過程成本管理階段和全生命周期管理階段。其基本內(nèi)涵是優(yōu)化和調(diào)整煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目過程中各投資階段的成本。希望在建設(shè)相關(guān)工作完成后，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，此外，在上述過程中，做好煤炭工程造價(jià)管理工作，也需要對煤炭工程造價(jià)進(jìn)行必要的研究工作。根據(jù)合同要求，嚴(yán)格執(zhí)行、控制招標(biāo)工作，科學(xué)合理地控制成本，實(shí)現(xiàn)煤炭工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)。

1 煤炭工程項(xiàng)目成本管理問題分析

煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行成本管理的原因是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的過程中，設(shè)計(jì)階段、實(shí)際施工階段還有運(yùn)行管理階段以及最后的項(xiàng)目決策階段是必要的。在正式開始項(xiàng)目前，明確計(jì)算出投資產(chǎn)出效益比。在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，根據(jù)投資者的想法，逐步定位設(shè)計(jì)。在實(shí)際施工階段，在所簽訂合同的規(guī)定下，明確界定承包人的行為和責(zé)任，以便可以實(shí)現(xiàn)既定的控制目標(biāo)。在煤炭項(xiàng)目投資管理成本和每個(gè)項(xiàng)目涉及的個(gè)別項(xiàng)目的價(jià)格管理過程中，不僅要考慮成本工程，還要考慮許多因素[1]。

1.1 煤炭工程造價(jià)存在外部環(huán)境影響因素

由于地質(zhì)調(diào)查的復(fù)雜性，煤炭工程設(shè)計(jì)計(jì)劃不穩(wěn)定。此外，煤炭開發(fā)工程的工作環(huán)境是是特定的，工作場地都遠(yuǎn)離市區(qū)，人口少，資源量大；但是工程所處區(qū)域的復(fù)雜地形，會影響正常的生產(chǎn)運(yùn)輸，施工過程中也會呈現(xiàn)不可預(yù)測的問題，如貨運(yùn)、勞動(dòng)力、材料、運(yùn)輸、人員安全等問題。這些情況都將會對項(xiàng)目成本產(chǎn)生不可逆的影響。

1.2 煤炭工程造價(jià)中存在三個(gè)管理要素

一是企業(yè)預(yù)算本錢的不確定性，由于各種要素的影響，煤炭企業(yè)無法精確預(yù)算出本錢，包括人工費(fèi)、資料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等本錢，會有嚴(yán)重的浮動(dòng)。隨著時(shí)間的推移，其變動(dòng)幅度較大，進(jìn)而影響企業(yè)投資項(xiàng)目質(zhì)量，管理者失去對企業(yè)發(fā)展的控制，直接影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是企業(yè)管理體制不健全，管理者不能勝任。有的煤炭管理者不管理企業(yè)，缺乏責(zé)任心，不關(guān)心員工，不關(guān)心發(fā)展，不具備與時(shí)俱進(jìn)的心態(tài)，不建立完整的財(cái)務(wù)制度；不對企業(yè)內(nèi)部控制，良好監(jiān)督制度缺失，這些要素將對財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的成本是一條直線，它也會影響企業(yè)的后期運(yùn)營和企業(yè)的發(fā)展。

三是員工的自我安全意識差，質(zhì)量低。許多在煤炭企業(yè)工作的員工自我保護(hù)能力差，缺乏安全意識，這就導(dǎo)致了許多在煤炭企業(yè)工作的員工缺乏自我維護(hù)能力和平安意識。這就會導(dǎo)致頻繁發(fā)生安全事故，事故發(fā)作后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的撫恤金，如上所述的問題都將直接干擾工程造價(jià)核算[2]。

1.3 煤炭工程造價(jià)存在社會因素

政府對煤炭企業(yè)的管理相對寬松，缺乏控制，將知識市場不均衡，影響經(jīng)濟(jì)開展。因而，增強(qiáng)煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍內(nèi)的管理，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的開展，完善法律制度，制定合理的制度，具有十分重要的意義。

2 加強(qiáng)煤炭工程項(xiàng)目成本管理的具體措施

2.1 實(shí)行項(xiàng)目全過程管理

實(shí)施全過程監(jiān)控和成本管理，牢牢把握成本控制和管理的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)成本工作優(yōu)化調(diào)整的重要前提。在煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作中，與其他項(xiàng)目相比，其建設(shè)周期較長，投資也大。因此，在工程建設(shè)和施工相關(guān)工作的過程中，我們必須在預(yù)期的準(zhǔn)備階段，妥善完成工程多涉及到的設(shè)計(jì)、招標(biāo)和竣工驗(yàn)收階段的控制預(yù)算工作。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，應(yīng)從各個(gè)層面分析項(xiàng)目實(shí)施的可行性。在編制科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)計(jì)量和工程估算報(bào)告，在保證估算工作的準(zhǔn)確性的前提下，運(yùn)用科學(xué)合理的技術(shù)，在程序?qū)用鎸?xiàng)目價(jià)值進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，最終由項(xiàng)目成本管理中心相關(guān)人員進(jìn)行充分的市場調(diào)研，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理的市場價(jià)格，經(jīng)上級批準(zhǔn)后，開始最高的價(jià)格控制。從某些方面來說，可以在一定程度上提高工程造價(jià)的合理性。

2.2 加強(qiáng)創(chuàng)新

事實(shí)上，過去煤炭企業(yè)采用的成本管理模式是廣泛的發(fā)展模式，要從建設(shè)體制層面上對煤炭企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，可以從分類管理改革等多個(gè)層面入手。事實(shí)上，在項(xiàng)目開始前都會根據(jù)具體要求簽訂合同。在上述合同項(xiàng)目中，一般情況下，員工的積極性難以激發(fā)。企業(yè)應(yīng)在新建項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上建設(shè)項(xiàng)目部，項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人應(yīng)以項(xiàng)目數(shù)量為依據(jù)。施工相關(guān)工作完成后，按一定比例交納一定的保證金，并按有關(guān)規(guī)章制度的要求實(shí)施獎(jiǎng)懲措施[3]。

2.3 具體對策措施

首先，隨著環(huán)境的變化，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的管理手段，分析煤炭企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，制定相應(yīng)的對策，如遇特殊情況，如氣候環(huán)境變化、地質(zhì)環(huán)境變化等。如果情況發(fā)生變化，要有相應(yīng)的解決辦法，及時(shí)修復(fù)，盡量減少損失。

第二，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。樹立健全的財(cái)務(wù)管理制度，做好投資預(yù)算工作，不盲目投資。合理利用信息技術(shù)處理財(cái)務(wù)問題，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，確保持續(xù)發(fā)展。

第三，從工程造價(jià)的角度出發(fā)， 制定不同的工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，并依據(jù)實(shí)踐狀況選擇最合適的工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，思索到經(jīng)濟(jì)性、適用性和員工平安等的問題。對企業(yè)來說，不只要保障員工平安，還要注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到優(yōu)化項(xiàng)目成本的目的。這就要求培養(yǎng)財(cái)務(wù)、勘察、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)、企業(yè)管理等方面的各類人才，以達(dá)到管理好工程造價(jià)、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的[4]。

第四，做好準(zhǔn)備工作。在煤炭企業(yè)項(xiàng)目施行過程中，材料和設(shè)備的選擇將影響項(xiàng)目成本的管理，因此必須選擇規(guī)模較大、可靠的供應(yīng)商，以保證材料質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量。進(jìn)行合理的施工，同時(shí)在施工初期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行技術(shù)考核，確保技術(shù)通關(guān)，然后進(jìn)行安全意思培訓(xùn)，向員工灌輸安全第一的思想，使他們有平安意識，可在施工過程中避免事故，降低企業(yè)損失，方便工程造價(jià)核算工作開展[5]。

2.4 加強(qiáng)煤炭礦建預(yù)算工程簽證管理與設(shè)計(jì)優(yōu)化

對于施工現(xiàn)場的簽證項(xiàng)目要做到及時(shí)全面的管理，爭取達(dá)到一事一簽，第一時(shí)間處理，防止任何遺漏的發(fā)生?，F(xiàn)場的簽證內(nèi)容要達(dá)到具體、明確、真實(shí)，便于后續(xù)進(jìn)行計(jì)量的要求?，F(xiàn)場的所有簽證都應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方相關(guān)負(fù)責(zé)人的共同簽字，缺一不可，且工程變更簽證單、圖紙以及施工相關(guān)事項(xiàng)的說明都應(yīng)附在現(xiàn)場簽證之后。在現(xiàn)場施工過程中的所有工程簽證、設(shè)計(jì)變更都應(yīng)在第一時(shí)間交于預(yù)算員，使得其能夠盡快核算增減預(yù)算，盡可能及時(shí)準(zhǔn)確的給出工程的真實(shí)造價(jià)。

3 結(jié)語

在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭行業(yè)固定投資資產(chǎn)必然仍將呈現(xiàn)逐步增長的趨向。在這一階段，人們生產(chǎn)和生活過程中使用的可支配能源的具體結(jié)構(gòu)中，煤炭資源的主導(dǎo)地位仍然不可撼動(dòng)。因此，在煤炭工程建設(shè)項(xiàng)目上的投資規(guī)模仍然不小，參與建設(shè)相關(guān)工作的專業(yè)因素較多，建設(shè)周期較長。因此，為了在建設(shè)過程中對煤炭工程項(xiàng)目的成本形成有效的控制，有必要在成本管理發(fā)展過程中的四個(gè)階段進(jìn)行成本控制的全過程。本文針對企業(yè)在實(shí)踐過程中的實(shí)際情況，提出了較為完善的煤炭工程造價(jià)全過程管理機(jī)制。