淺議水利工程在防汛抗旱中的作用

劉榮利

諸城市林家村鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 山東諸城 262200

近年來(lái)，人類(lèi)過(guò)度開(kāi)發(fā)造成了生態(tài)環(huán)境不平衡。全球變暖危機(jī)導(dǎo)致全國(guó)降雨分布異常變化，不可避免地增加了各地區(qū)干旱和洪水的風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)水工程作為防洪對(duì)策起著不可替代的作用。

1 我國(guó)水利工程在防汛抗旱中起到的作用

建立節(jié)水項(xiàng)目重要性的定義是有效實(shí)施項(xiàng)目的重要保證。近年來(lái)，我國(guó)地下水設(shè)施建設(shè)不斷完善，從實(shí)際的角度對(duì)洪水和洪水期間的自然災(zāi)害管理產(chǎn)生了重大影響。具體表現(xiàn)如下：（1）節(jié)水工程的防洪價(jià)值是提高水土流失和水資源開(kāi)發(fā)利用的重要手段，水庫(kù)堤防等水利工程內(nèi)容十分廣泛。就技術(shù)用途而言，這對(duì)防洪結(jié)構(gòu)有重大影響。特別是中國(guó)南北之間的差距相對(duì)明顯。南部地區(qū)降水總量較大，時(shí)間范圍集中，因此對(duì)防洪工作的需求不斷增加。在水庫(kù)與排水渠道之間的間隙控制下，可以有效管理停滯災(zāi)害，而河堤可以有效引導(dǎo)河流和洪水。（2）保護(hù)水利工程干旱是中國(guó)水資源利用的主要特征。不發(fā)達(dá)的水資源間接增加了干旱的可能性。目前，中國(guó)的干旱問(wèn)題主要出現(xiàn)在兩個(gè)層面：首先，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將在人口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，因?yàn)槿彼透珊禑o(wú)法灌溉導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，給發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的障礙；其次，有些地區(qū)的氣候環(huán)境變化大，會(huì)在一定的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象，而在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，就會(huì)影響人類(lèi)的生活用水和生產(chǎn)用水。在這種環(huán)境下，節(jié)水項(xiàng)目全面高效地建設(shè)，有利于減少需求和供水之間的矛盾，對(duì)保護(hù)水資源和抗旱發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)還提高了水利工程的使用效率[1]。

2 中國(guó)水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

建設(shè)節(jié)水工程對(duì)人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生重大影響。近年來(lái)，中國(guó)地下水設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)大和完善。然而，由于施工技術(shù)等因素，我國(guó)節(jié)水工程建設(shè)仍存在諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)如下：（1）節(jié)水工程的規(guī)劃缺乏整體性。因?yàn)樗恼w專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)要求高，節(jié)水工程建設(shè)需要一個(gè)計(jì)劃，科學(xué)化、規(guī)范化這一理論。同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮統(tǒng)一原則的實(shí)施。然而，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)水利工程要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行建設(shè)。特別是在節(jié)水工程建設(shè)，初步調(diào)查在比較小的地區(qū)，我國(guó)水利工程建設(shè)沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況進(jìn)行建設(shè)，另外，還由于規(guī)模小，分布區(qū)域廣，資金不足，對(duì)水利工程項(xiàng)目造成了很大影響，從而導(dǎo)致水利工程在防洪過(guò)程中不能充分發(fā)揮出作用。（2）水利保護(hù)項(xiàng)目低，專(zhuān)門(mén)從事水資源保護(hù)措施的項(xiàng)目組織系統(tǒng)將確保對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量有顯著影響。在目前的水利工程建設(shè)中，可以明顯看出水利工程建設(shè)技術(shù)還與發(fā)達(dá)國(guó)家具有一定的差距。設(shè)計(jì)規(guī)劃方案比較簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)效果、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有充分合體，設(shè)計(jì)內(nèi)容和建設(shè)過(guò)程中的區(qū)別在施工過(guò)程中增加。這些因素都會(huì)對(duì)高品質(zhì)的建筑節(jié)水項(xiàng)目顯著影響。新的時(shí)代，為了提高項(xiàng)目的水保護(hù)區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，簡(jiǎn)化這些元素，那么就必須提高建筑設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)水平。（3）水利工程的質(zhì)量控制相對(duì)薄弱。與其他行業(yè)相比，水資源保護(hù)區(qū)建立質(zhì)量保證體系相對(duì)不足，影響了項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和管理的質(zhì)量。事實(shí)上，中國(guó)水質(zhì)工程的質(zhì)量控制和環(huán)境評(píng)估工作明顯推遲，水利工程建設(shè)質(zhì)量下降。此外，建立群眾管理的概念相對(duì)薄弱，節(jié)水設(shè)備的使用令人困惑，損害也很普遍。在新時(shí)代，監(jiān)測(cè)和控制節(jié)水項(xiàng)目的質(zhì)量至關(guān)重要[2]。

3 加強(qiáng)水利工程管理相關(guān)措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)中國(guó)水利工程的投資也有所增加，但由于各種問(wèn)題，一些水利工程的防洪和耐旱功能似乎沒(méi)有得到有效利用，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏監(jiān)督和管理。在這方面，各級(jí)水保部門(mén)要主動(dòng)推進(jìn)水利工程的科學(xué)管理。

（1）推進(jìn)節(jié)水工程科學(xué)規(guī)范化管理，加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)和管理，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，也是加快水利工程發(fā)展的主要途徑之一?？紤]到災(zāi)害情況，水利工程防洪和防旱規(guī)定的定義，水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善，以及如何管理洪水水庫(kù)防洪和抗旱救災(zāi)功能。

（2）人才是水利工程設(shè)計(jì)和管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，在水管理項(xiàng)目管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)高素質(zhì)技術(shù)人才的生產(chǎn)已成為支持節(jié)水工程發(fā)展的重要手段。根據(jù)大數(shù)據(jù)，在管理節(jié)水項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)域制定一個(gè)長(zhǎng)期的人力資源發(fā)展計(jì)劃，以及技術(shù)培訓(xùn)的工作人員，積極引進(jìn)高科技人才和機(jī)構(gòu)的責(zé)任需要?！氨镜剞r(nóng)業(yè)用地”的追求涵養(yǎng)水源，保持水土作用的發(fā)展規(guī)模，用水?dāng)?shù)據(jù)，探索了發(fā)展規(guī)模，如地下水資源，以有助于防洪和抗旱保水項(xiàng)目所需要的條件。

（3）完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)透明。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)和管理將逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是，相關(guān)管理部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管。從節(jié)水工程到招標(biāo)過(guò)程，建設(shè)到使用建設(shè)確保信息公開(kāi)透明，處理社區(qū)監(jiān)督，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、水利工程防洪和干旱提高耐受力[3]。

（4）積極推進(jìn)科學(xué)灌溉技術(shù)，水資源開(kāi)發(fā)利用。在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本發(fā)展方向。提高水資源開(kāi)發(fā)利用效率，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢(shì)，最小化灌溉成本，如防止侵蝕性渠道滲漏，低壓區(qū)噴灌，灌溉管道等。中國(guó)應(yīng)該推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)逐步啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的方式，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)大型灌溉相結(jié)合。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程作為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)防汛抗旱的發(fā)展具有重要影響。根據(jù)目前對(duì)供水建設(shè)項(xiàng)目的分析，研究了有效的發(fā)展戰(zhàn)略，希望能夠提高節(jié)水工程的質(zhì)量，基于此，本文主要分析了水利工程在防汛抗旱中的作用，希望對(duì)有關(guān)從業(yè)者有所幫助。