合肥：融全球智力強(qiáng)科技 聚天下英才助創(chuàng)新

文/黃群英

近年來，合肥大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以高質(zhì)量人才支撐高質(zhì)量創(chuàng)新，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。引進(jìn)外國(guó)人才和智力工作主動(dòng)融入科技創(chuàng)新大局，進(jìn)一步增強(qiáng)合肥人才支撐力和創(chuàng)新引領(lǐng)力，助推合肥創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的動(dòng)能更加澎湃。

人才支撐力顯著增強(qiáng)

人才隊(duì)伍不斷壯大。隨著合肥加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都，越來越多國(guó)內(nèi)外人才集聚合肥。目前，合肥全市各類人才190萬人，其中入選各類人才項(xiàng)目的高層次人才4000多人。據(jù)出入境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年合肥市各類臨時(shí)入境外籍人員已達(dá)6.481萬人次，比2017年增長(zhǎng)12.68%；辦理外國(guó)人各類簽證證件4517人次，比2017年上升6.01%；自2017年4月1日外國(guó)人來華許可制度正式實(shí)施以來，為在合肥企業(yè)、市屬事業(yè)單位長(zhǎng)期工作的外國(guó)人才辦理的外國(guó)人來華工作許可累計(jì)超過1600件。通過留學(xué)、短期交流訪問等其他途徑來合肥的外國(guó)人才，僅中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院每年就達(dá)數(shù)千人次。以各種形式在合肥工作的外國(guó)人才達(dá)6000余人次，且逐年上升。

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在來合肥工作的外國(guó)人才中，經(jīng)濟(jì)技術(shù)類人才占七成左右。外國(guó)人來華工作許可辦理中，高層次外國(guó)人才辦件占30%。安徽省人才簽證辦理中，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心所屬單位辦理量占全省總辦件量七成以上。從各級(jí)政府友誼獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來看，在合肥工作的外國(guó)人才獲中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)的有10人；2017年揭曉的第14屆省“黃山友誼獎(jiǎng)”（每三年一屆）16名獲獎(jiǎng)專家，在合肥工作的有11人；兩屆“合肥友誼獎(jiǎng)”（每?jī)赡暌粚茫┮延?0位外國(guó)專家入選。

創(chuàng)新引領(lǐng)力大幅提升

“功以才成，業(yè)由才廣”，在合肥科研、產(chǎn)業(yè)、教育等各個(gè)領(lǐng)域匯聚的國(guó)內(nèi)外人才，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎注入了持久活力。今天，創(chuàng)新已經(jīng)成為合肥最鮮明的特色、最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最亮麗的名片。

創(chuàng)新指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)持續(xù)兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，始終保持全國(guó)省會(huì)城市第一方陣。2017年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.24%，居省會(huì)城市第2位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2016年的41.4%提升到2018年的76.9%。2018年，全市技術(shù)合同交易額達(dá)191億元，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到32831件、5597件，分別居省會(huì)城市第5和第7位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居省會(huì)城市第7位。在英國(guó)《自然》增刊“2018自然指數(shù)”全球科研城市50強(qiáng)評(píng)選中，合肥位列榜單第27位。

原創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。量子通信、鐵基超導(dǎo)等原創(chuàng)性成果在全球產(chǎn)生重大影響，獲得國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)。全超導(dǎo)托卡馬克裝置實(shí)現(xiàn)1億攝氏度等離子體運(yùn)行，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)18個(gè)量子比特糾纏刷新世界紀(jì)錄，在國(guó)際上首次實(shí)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)全光量子中繼器的原理性驗(yàn)證，世界首條量子保密通信干線——“京滬干線”正式開通。合肥誕生了世界首款多語(yǔ)種實(shí)時(shí)翻譯機(jī)、第一款效率超過99%的商業(yè)化逆變器，研發(fā)出我國(guó)首款具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙離合自動(dòng)變速器、太赫茲人體安檢儀等。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得突破。在產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)敢于做“無中生有”“小題大做”的事，合肥的新型顯示、機(jī)器人列入國(guó)家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，新能源汽車、智能語(yǔ)音、太陽(yáng)能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，全球首條最高世代線京東方10.5代液晶顯示生產(chǎn)線順利量產(chǎn)，集成電路產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率全國(guó)第一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全國(guó)累計(jì)推廣總量突破20萬輛，占全國(guó)推廣總量的5.73%。智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，躋身全國(guó)人工智能“五強(qiáng)”城市。

大科學(xué)裝置：同步輻射裝置

四招聚用天下英才

國(guó)內(nèi)外人才共同在肥逐夢(mèng)圓夢(mèng)、致力科技創(chuàng)新、服務(wù)合肥發(fā)展。為此，合肥緊緊圍繞科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，牢記“擴(kuò)大戰(zhàn)果、積累成果”，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供全方位要素保障，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造“養(yǎng)人”之城。

構(gòu)建完整人才政策體系。先后出臺(tái)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)人才20條、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條、進(jìn)一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8條、新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的綜合性實(shí)施意見等20多項(xiàng)政策。例如，通過建設(shè)海外人才工作站擴(kuò)大引才渠道，設(shè)立天使基金支持高層次人才來肥創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)激勵(lì)各類管理及技術(shù)人員，實(shí)施聘請(qǐng)高層次外國(guó)人才工薪資助等政策降低引才成本。

開展國(guó)際科技交流合作。積極引進(jìn)“微軟物聯(lián)網(wǎng)與人工智能實(shí)驗(yàn)室”，加快推進(jìn)中俄超導(dǎo)質(zhì)子聯(lián)合研究中心、中德（合肥）智能制造國(guó)際創(chuàng)新園、中德教育合作示范基地、中俄大氣光學(xué)聯(lián)合研究中心、國(guó)際聚變能聯(lián)合中心等國(guó)際科技合作平臺(tái)和項(xiàng)目。截至2019年年初，全市國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地達(dá)到14家、省級(jí)44家。每年實(shí)施各類引智項(xiàng)目50項(xiàng)左右，2019年年初設(shè)立第一批5家市級(jí)引才引智示范基地。

建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心拉開框架，濱湖科學(xué)城正式掛牌，“2+8+N+3”創(chuàng)新體系加快建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新建或提升8個(gè)大科學(xué)裝置、建設(shè)一批交叉前沿研究平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)、建設(shè)3個(gè)“雙一流”大學(xué)和學(xué)科。建設(shè)院士工作站59家，在合肥服務(wù)兩院院士123人。

優(yōu)化人才工作生活環(huán)境。合肥國(guó)際人才城、國(guó)際人才市場(chǎng)良好運(yùn)營(yíng)，新建5座外國(guó)專家工作室，設(shè)立4個(gè)外國(guó)專家書屋（書架），組織貫穿全年的“外國(guó)專家看合肥”系列活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)外國(guó)專家的良好氛圍。在“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”主題活動(dòng)中，合肥連續(xù)兩年位居第三，僅次于上海、北京。

惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)，引進(jìn)外國(guó)人才智力與科技創(chuàng)新同向前行、同頻共振。未來，我們將緊緊扣住“加強(qiáng)、優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能”這條主線，繼續(xù)按照習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”和“聚天下英才而用之”的指示精神，更加重視和加強(qiáng)引智引才工作，走出一條以人才強(qiáng)、科技強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的發(fā)展道路。