基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討

郎溪縣財(cái)政局新發(fā)財(cái)政分局

行政事業(yè)單位在社會(huì)中有管理和執(zhí)法監(jiān)督等職能，在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展中有重要作用，其中財(cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有較大的意義，可以提升工作效率、控制成本、促進(jìn)內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，可以不斷改革和完善財(cái)務(wù)管理形式，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，減少資金的浪費(fèi)、緩解經(jīng)濟(jì)收益低的矛盾。

一、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

首先，提升資金使用效率和效益?；鶎有姓挝煌ㄟ^高效的財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，讓所有環(huán)節(jié)都按照制度，規(guī)范、合理的進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而減少財(cái)務(wù)管理成本，增強(qiáng)資金的使用率和收益等。其次，提升數(shù)據(jù)可靠性。財(cái)務(wù)管理通過執(zhí)行各個(gè)制度，達(dá)到最終管理目標(biāo)[1]。財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，詳細(xì)規(guī)定該做什么、不該做什么，對(duì)其進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，提升其工作質(zhì)量，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加有效和準(zhǔn)確，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)。最后，提升單位工作效率。優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理可以提升工作效率，讓財(cái)務(wù)活動(dòng)變得標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，讓部門中每名員工都明確職責(zé)，信息對(duì)稱，增強(qiáng)員工工作積極性，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都能有條不紊的進(jìn)行。

二、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高

基層行政事業(yè)單位因本質(zhì)特異性，不是以提升經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，所以領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理重視度不夠，對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)要求不高。這就出現(xiàn)招聘條件寬松，專業(yè)技能不強(qiáng)的員工入職工作，培訓(xùn)和教育活動(dòng)少，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員憑借自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，缺少專業(yè)性的操作，降低了財(cái)務(wù)工作效率和準(zhǔn)確性。

(二)預(yù)算和核算機(jī)制不完善

基層行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，對(duì)資金的預(yù)算和核算是主要工作，影響單位的科學(xué)發(fā)展。就現(xiàn)在來(lái)說，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中，缺少完善的成本預(yù)算體系，不能科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，無(wú)法為企業(yè)發(fā)展和決策提供參考，讓單位處于盲目發(fā)展階段。該問題產(chǎn)生的原因是企業(yè)財(cái)務(wù)部門核算方法不合理，缺少監(jiān)督管理體系，造成財(cái)務(wù)最終預(yù)算結(jié)果失真。另外，因?yàn)槠涔芾砉ぷ髀鋵?shí)不到位，其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到預(yù)算和核算工作的重要性，隨意支出資金，為財(cái)務(wù)管理工作造成困難，令工作數(shù)據(jù)不能實(shí)際反映出資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。

(三)管理制度存在缺陷

現(xiàn)在很多行政單位財(cái)務(wù)管理過程中，其制度的制定和執(zhí)行存在很多問題，造成管理工作隨意性強(qiáng)，出現(xiàn)問題不能找出根源?？偟膩?lái)說是缺少完善的制度，單位中財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)缺少系統(tǒng)的理財(cái)觀念，不能充分利用資金，規(guī)劃性不足，造成經(jīng)常出現(xiàn)資金透支等情況，甚者還會(huì)出現(xiàn)資金管理出現(xiàn)漏洞，不良人員進(jìn)行挪用，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展造成影響[2]。

三、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的探討

(一)做好財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作

一個(gè)企業(yè)和單位中最重要的是人才，基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，堅(jiān)持“以人為本”原則，將人才隊(duì)伍的建設(shè)作為主要工作。第一，做好財(cái)務(wù)人員招聘，制定全面的人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)應(yīng)聘的人員進(jìn)行理論和實(shí)踐方面的考核，錄取考核綜合成績(jī)高的員工，為單位財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。第二，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定全面培養(yǎng)。單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立爭(zhēng)取的財(cái)務(wù)管理觀念，保證其工作的穩(wěn)步進(jìn)展。管理工作中，完善并執(zhí)行規(guī)范性，結(jié)合社會(huì)和單位的發(fā)展，及時(shí)更新工作形式，利用這種形式進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，將成本降到最低。人才的培養(yǎng)方面，財(cái)務(wù)部門管理人員與成員進(jìn)行深入溝通，掌握其不足，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)水平。第三，實(shí)行考核制度，對(duì)培訓(xùn)后的員工進(jìn)行考核工作，提升其學(xué)習(xí)積極性，創(chuàng)建評(píng)分制，對(duì)通過考核專業(yè)技能強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；未通過考核的員工實(shí)行繼續(xù)培訓(xùn)政策，保證其綜合能力符合工作標(biāo)準(zhǔn)再投入工作。助財(cái)務(wù)人員樹立良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提升自身素養(yǎng)。

(二)完善預(yù)算和核算機(jī)制

基層事業(yè)單位發(fā)展過程中，預(yù)算工作很重要，因此，要完善預(yù)算管理機(jī)制。保證單位中各個(gè)預(yù)算支出都能得到良好的控制，提升其科學(xué)性和準(zhǔn)確性。增強(qiáng)預(yù)算員工在整體隊(duì)伍中的地位，擴(kuò)展預(yù)算工作范圍，要求各個(gè)部門嚴(yán)格落實(shí)工作，確保資金的科學(xué)使用，加強(qiáng)單位內(nèi)部部門之間的溝通，做到信息共享，助領(lǐng)導(dǎo)人員完成資金的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析和統(tǒng)計(jì)的實(shí)時(shí)性，保證其隨環(huán)境和生產(chǎn)的變化而變化。在以往工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出其問題，為將來(lái)資金預(yù)算工作做好預(yù)測(cè)，如果出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，及時(shí)采取解決對(duì)策。做好預(yù)算工作是基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)其發(fā)展前景起積極作用。因此，財(cái)務(wù)管理工作中要堅(jiān)持其預(yù)算工作，科學(xué)配置資源，將資金運(yùn)用到實(shí)處，避免資金不足或者浪費(fèi)情況產(chǎn)生。

除了資金的預(yù)算工作，其核算也很重要，財(cái)務(wù)部門要優(yōu)化資金管理機(jī)制，做好資金管理，創(chuàng)建科學(xué)、完善的監(jiān)督管理體系，結(jié)合各個(gè)部門中工作完成的情況，發(fā)揮職工的作用，做好資金核算工作，是單位中保護(hù)資金和項(xiàng)目正常運(yùn)行的基本形式，可以推進(jìn)單位中各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。結(jié)合財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金管理的要求，針對(duì)資金使用方案，核算使用數(shù)額，檢查資金流向，重視財(cái)務(wù)管理形式。建立專業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門，針對(duì)不能正確使用和違法使用資金的部門和員工，給與懲罰，嚴(yán)重者上交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行懲治。

(三)優(yōu)化管理制度

一方面，完善和優(yōu)化工作期間財(cái)務(wù)管理機(jī)制。明確資金使用數(shù)量和流向方向，財(cái)務(wù)部門及時(shí)更新單位運(yùn)行和員工工作情況，完善成本核算監(jiān)督體系，審查票據(jù)，詳細(xì)掌握資金使用情況。工作期間，單位領(lǐng)導(dǎo)重視和財(cái)務(wù)人員的溝通和交流，明確其工作和生活中的困難，在能力范圍內(nèi)，給予幫助，使其提升工作積極性，將所有精力投入其中，有良好的狀態(tài)和心態(tài)進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理。確保資金的合理使用，工作中有良好的應(yīng)變能力，防止因?yàn)槭д`的決策等對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)?yè)p失。有效的核對(duì)項(xiàng)目投資和收入金額，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理，不能急功近利。跟蹤項(xiàng)目資金投入使用情況，建設(shè)事項(xiàng)決策負(fù)責(zé)機(jī)制，防止會(huì)議決策后，出現(xiàn)問題互相推諉的情況發(fā)生。做好資金流程的管理，有效處理固定資產(chǎn)，可對(duì)外進(jìn)行有償租賃等，避免固定資產(chǎn)堆積造成過期和廢棄的情況，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)利用。項(xiàng)目實(shí)行期間，做好資金的完善和處理，制定詳細(xì)的單位發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

另一方面，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的完善和優(yōu)化，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行調(diào)整和完善。在單位中做好財(cái)務(wù)工作重要性的宣傳，令所有人員都樹立先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)制度，提升所有員工都有財(cái)務(wù)管理意識(shí)[3]。保證資金落實(shí)到實(shí)處，如果出現(xiàn)資金的問題，有據(jù)可循，并及時(shí)作出改正和調(diào)整。避免員工出現(xiàn)支出不合理的情況，從源頭上減少腐敗等違法行為，各部門員工對(duì)資金的去向和數(shù)量上進(jìn)行詳細(xì)說明，為財(cái)務(wù)人員工作提供便捷。

四、結(jié)論

綜上所述，基層行政事業(yè)單位具有社會(huì)管理和監(jiān)督等職能，這對(duì)社會(huì)的發(fā)展起重要的作用。其中財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位基本工作，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，其管理手段進(jìn)行不斷的變革和深化，需要提升財(cái)務(wù)人員重視，加強(qiáng)管理力度，完善財(cái)務(wù)預(yù)算和核算機(jī)制，完善管理體系等。促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。